国外公路建设市场的几点建议

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  【摘 要】由于工作的需要,本人有幸参与了非洲埃塞俄比亚公路管理局从GEDO(盖多)-BAKO(巴库)段公路改造项目的施工管理工作,全程参与了整个项目从进场准备到具体施工的全过程,计划工期两年半,全长66.2KM,公路等级相当于国内的三级公路,施工方为中国浩远集团公司。现在就施工过程当中产生的问题及许多中国施工单位在国外遭遇困顿的原因加以分析和整理,以给准备走出国门的同行提供参考。具体内容详列如下:
  【关键词】公路;建议
  一、 市场准入:
  国内现在的几种工程承包方式为:施工总承包、施工总承包管理、劳务分包,成本加酬金这四种主要承包管理为主。但国际上最流行的以施工总承包和施工总承包管理为主。对于想进入国外公路建设市场的国内施工企业,应当提前通过各个渠道了解目标国的一些具体情况。如:法律、宗教信仰、节日、生活习惯、禁忌、对外国人在法律上的要求,对签证方面的要求以及汽车驾驶执照、劳动保护等方面的法律要求及规定。了解该国现有的施工单位及施工能力、施工机械设备(包括零配件,及操作工人的水平状况及修理)施工物资供应情况,工程资金来源、物价水平等要了解清楚,如果在哪个环节了解不够,而盲目进入市场就会有意想不到风险存在,毕竟我们是到异国去搞施工,必须尽量熟悉和适应当地的法律和各种特殊要求,如中铁在沙特中的麦加的轻轨项目巨亏,因为太大意,业主方要求对施工人员的要求必须为穆斯林、且8年内没有犯罪前科、每天工作时间为8个小时,并且每天还有祷告时间,每周有斋戒,不加班加点。人员的效率也是一个问题,中国人两天能干完的活,他们当地人两个礼拜也不一定能干完。最主要的原因还是对合同理解、沟通不到位,把国内一贯的施工做法用到国外项目上,往往水土不服,而盲目乐观的看轻了这些条款,导致到最后项目无法再继续下去,如果不是外交部出面协调,铁道部下属各个施工单位派出技术骨干合力奋战,才将项目顺利完成。在加上国际社会并不稳定,各种政治、经济上的因素对对施工的影响很大,稍不小心就会造成巨大损失。在利比亚、伊拉克大量投入的中石油、中石化就是最好的例子。要有风险意识,对一些潜在的风险没有合理的规避。对国际通用的FIDIC(菲迪克)合同缺乏深入的理解。对合同索赔意识淡薄及对索赔的时效性不够重视,不比国内,项目完了在跟业主商量索赔的事项。在投标时尽量要多调查,不要总靠低价中标来获得项目,这样让其他投标单位无法立足,到最后来自己来自己也会深受其害。我这个项目在投标时共5家单位,其中四家是中企,只有一家是韩国企业,我方为了能中标采取低价中标,而获得项目,但在最后施工当中而吃亏不少。让我们交足了学费。
  二、 物资采购注意事项:
  这里所指的物资,包括了现场工作人员的吃、穿、住、行、用、通信。还包括施工生产物资。在国外,好多国家都是发展中国家,欠发达的地区,日常生活、生产物资必须了解清楚他们的供应量、产地、质量、价钱能否保障供应,如果当地没有,其邻地、邻省甚至邻国是否有,交通运输是否方便,当地是否有足够的运输能力、做好工程所用物资调查工作,那一部分在当地采购,那一部分在国内采购,那一部分先到,那一部分后到,了解进出口税率,及退税情况,提前找好中介公司,来帮助我们做一些清关的工作,这样会更快地清关,拿到我们的物资。是否会对当地人的生活产生影响水、电力、通信是否有保障、当地是否有符合我们施工需要的各种技术劳务人员、及他们的数量和质量及水平的高低,人工工资水平。这些都是必须调查的内容。如我们在bako(巴库)项目投标时调查的人工单价为8比尔(约合RMB4元)而当我们进入工地时,人工单价涨到了20比尔,当地职能打固定电话,手机根本收不到信号、最后同在当地施工的中兴公司联系上后,让他们帮忙,先把当地的信号开通,才勉强能打电话,项目建好后为了能接上互联网,花了30万比尔买的一套卫星接收设备,因为不配套,而无法使用,给石料厂配的一台新的大型山推220推土机,使用了一个月,最后因无配件而导致无法使用,闲置了将近一年半,无法将设备的生产力转化出来,而而为了施工,我们不得不花大价钱从当地租赁施工设备,最后才联系到驻埃塞的售后服务,人家过来一看就说这个是新出的产品是在国内用的,埃塞是在高原上的,不适应在这种地方干活,配件要从国内发,就是修好,在这地方也不适应,经常坏。当初在国内采购时,采购人员并没有问清楚设备的具体施工环境。而盲目的采购,图便宜。每台价值15万,买的四台徕卡全站仪因为仪器内部的软件存在缺陷,而导致无法使用,而当地的售后服务没有被授权修理这种仪器,最后带回国内修理,出关时因没有备报关,修理好后拿过来在机场北扣留,理由是涉嫌走私。从国内采购的一台发动机为3万元,到接货时要交9万的关税,只能不要了,采购物资的人员要专业化,专业采购设备和专业采购施工物资的,最主要的是要懂行的人去干。让不懂的人去干会导致额外增加许多成本,严重的会导致工期的拖延,所以计划工作要根据采购的周期提前采购,同时要做好到港的验收工作,并及时发运到工地,保管人员及时清点货柜物品,防止积压浪费,同时能减少废件的产生,如,报的沃尔沃挖机的空滤滤芯,由于厂家发错了型号,导致发往工地300多个滤芯成为废品。对于采购的新设备和仪器在使用之前要进行学习和培训,不要等到设备到了,却没有人会用,现在设备更新换代非常快,有些新功能不熟悉,不用会,就造成设备的浪费,在蔬菜采购方面
  三、 施工注意事项:
  在开工之前同监理就施工的各个环节加强沟通,防止不必要的损失,在具备条件的情况下最好配备工程专业的翻译,能减少许多不必要的麻烦和损失。如我方在编制施工组织设计中将推土机摊铺垫层,翻译成用平地机摊铺,在工地上施工时,监理要求必须用平地机摊铺垫层料,而导致施工机械设备浪费。施工用地和自采材料场地征迁工作,要走在整个工作的前头,我方的施工用地征迁工作由公路局派出的代表负责,但是他们工作效率很低,加上当地通信不畅,好多问题必须要约好时间和地点,负责你根本就找不到人,他们不管你工地有多紧急,他们必须要休礼拜假。我们为了赶工作,给他发补助,他还是该干啥干啥,思维就不在一个层次上, 从而导致工期被拖延,由于自采材料场地先要监理现场查看,取样,试验合格后,才测量面积,打报告,由监理给征地代表找当地政府部门出面,找地主人协商,对方同意后,我方付钱给地的主人补偿费用后后,才能使用 ,整个过程快的需要两个礼拜,慢的则要一个多月,才能做好。当地政府的办公条件比较落后,必须要我方给提供给便利条件后才能比较顺利的完成。负责对方也是有心无力,对于这些情况,作为施工承包方,要有专人做合同这方面的工作,做好索賠和变更方面的准备工作。对此要做好记录,以此作为索赔费用的基础资料,减少己方的损失。在施工过程当中要提前了解地下的管道和光缆,在施工时提前做好标记,防止误损,我方就因没有任何标识,经常挖断光缆。   四、 法律方面的注意事项:
  进入该国后最好要聘请当地的律师做好各方面的法律咨询工作,对于要签订的合同,准备好条文之后,让其进行细致的审查工作,防止因为漏洞、和对我方不利的条款而惹上官司。尤其是劳动合同方面更要注意,本人就因为签署过一个授权书,当时领导不在,翻译让我签了,我本不想签,但是就我和翻译两人,签完之后惹上官司,而被罚款250美金,还有公司解雇的三个黑人工程师,而被告上法庭,赔偿对方每人30多万比尔的费用,我们是输了官司输了钱,原因就是我们没有很好的按他的法律去执行合同。该国为了防止艾滋病(AIDS),在我方办公区设有一个艾滋病委员会,常驻一人,对艾滋病知识进行宣传,并要求我方必须为员工准备安全套,这在合同里面是白纸黑字写的清清楚楚,最后从国内采购了一大箱约三千多个,每月发放,他们有专人监督工作。既然签了合同,就丝毫不得马虎。我方为监理工程师修筑的住所都是分体式的小别墅,大到房子的设计图纸,小到房间里的手纸在合同上面写的清清楚楚,都必须按合同执行。否则,马上就有就有各种各样的文件给你送来了,说你不按合同执行,后果怎么样。再不理,你可能就要停工了。这些在国内都不是什么的问题,在国外就成了你必须首要考虑的问题。按照合同走是必须的原则。我方在回填一段路基时老是下雨,等天晴了,晾晒好了,压实了,自检合格了,他有事来不了,我方担心晚上下雨,就铺了层料到第二天他来了之后,坚决不同意,必须推掉重来,否则就要你停工。
  五、 管理方面注意事项:
  对自己招聘的人员要进行严格把关,除了个人业务能力强外,对个人的品质和礼仪方面进行培训,我在飞机上经常见到一些有损国人脸面的事情,在飞机上抽烟,吐痰、把鞋脱了直接将脚搭在前排的椅背上,把自己手机上的音乐开的很大,让邻座的人无法安静,有的还强拉空姐合照,让同机的外国人很反感,相反,同机的黑人很少有这样不文明的行为。你一出过门,你就代表着你的国家和民族,和你单位的形象,我们要用精神文明和物质文明来塑造中国在国外的强盛形象,给国家争光。给我们国人脸上抹黑,我们不仅是做工程,还要做一个榜样。国外的监理权利很大,但是他们的工作方式比较死板,灵活度不够,再加上他们的施工经验不足而一味的要求你按规范走。我们路面上用自产的石料做了三组沥青配合比,所有的数据他都要按英国的规范去比较,其他的指标都符合要求,就击实强度这一块达不到指标,三组都一样,最后我方向监理工程师写信说明此事,实验监理工程师最后才说合格,因为当地的石料是玄武岩质石,他们干过的项目也是同样的情况,最后就用这个标准去施工。他们国家自己没有规范,就参考美国的、英国的规范作为自己的规范,自己也不总结编制自己施工规范。他们就是不说,光让你做。我方的项目施工范围都比较长,有66KM,再加上通信和交通不便,监理旁站人员较少,工序交验都提前约好的,好多时候他们不可能按规定时间来,你就得等,而他们到了规定时间你不来,他根本就不等你,因为每个人段落都比较长,加上事情多而且复杂,往往是这个工作还没完,后面的需要验收在催着他,而且是个人干个人的,实验和测量分开,所以在现场的施工人员要及时准确记录,对于延误的要及时准确记录,将索赔报告及时提交监理签字认可,另外,我方在选择施工驻地时尽量要选择在施工范围的中间,尽量离当地的居民区远一些,地势要开阔和平坦,离河道远一些。在设置营地前就要规划好,在选择施工队伍时,要选择有国外施工经验,领导和员工业务能力强的施工队,如果像国内一样随便选个施工队伍去就会打败仗,这不仅映响工期还会对企业形象造成不良影响。无形当中还会增加企业成本。对当地人员的管理,对于在施工当中要雇用的当地人,最好要严格考评,不要因为当地人工便宜而雇佣大量当地人。对于司机、重型设备操驾人员首先要她们出示他们所辖地政府出具的证明,及他的身份证,驾照,是否有过犯罪行为,并进行登记备案,有必要的话,要进行核实个人信息。防止他们把假证明拿来把一些犯罪分子招收进来,各个队伍自己招聘的也要报送项目备案,按照他们的业务水平统一工资标准和待遇,一旦有解聘的要及时通知项目部,和其他兄弟单位,我们遇到过这样情况,一队雇佣的一个司机因为水平有限将卡车损坏,被解雇,他又到二队。三队,最后跑到相邻的项目去找工作。都是因为将设备损坏,而被解雇。曾经发生过一大群镇上的人跑到我方营地要找工作,堵在大门口,我方最后同当地警察在现场进行招聘,很简单,做一个半坡起步和倒库移库,最后再42个人当中,只招了两个,第二个还是非常勉强的及格,临近的中水十一局项目项目刚开始不到半年设备损失了50%以上。最后不得不在当地另租设备。如果合同允许,最好从国内招聘技术水平好的员工去,这样的话将会避免好多损失,不要因为当地人工工资便宜,而大量雇佣当地人,从而造成巨大损失,我方在施工当中设备损失也想当严重,在不到一年里设备约损失60%,营地安全注意事项,我方的施工区域大多位于偏远,人口稀少,交通不便,通信不畅的野外,营地人员和的安全和物资材料的安全就显得尤为重要,我方几乎所有的营区都被盗过,尤其是被盗窃的柴油损失在千万元至多。原因就是我们雇佣的司機工资低,他看别人大把花钱,自己没那么多钱花,就给你的油料打起注意来,曾经在施工路边一个农民家里搜出了十几桶油,有些雇佣的保安和当地警察纯粹就是监守自盗。正在施工的设备的油料都能被盗,而司机就是盗窃者。更不能让他们插手经济方面的事情,好多队伍在给黑人发工资时怕麻烦,交给黑人工长去发,钱让黑人卷跑了,造成很大损失。在不发达的地区,传染病较多,建议去国外的务工人员要注射疫苗,国外的医疗条件很差,在项目部至少要设个小型医院,配备一些能治疗当地传染病的药品和日常的药品,及时医治在工地上受伤和得病的员工。当地没有天气预报,在雨季施工时尽量避开深基坑施工和低洼地段施工,现场堆放的材料和施工设备要在雨季来临之前要及时转移至高处,以防被水冲走、淹没。驻地要做好防排水的准备工作。做好营地的安全保卫工作,必须要有我方人员参与的夜间巡逻工作。
  结语:
  对于即将进军海外建设市场的中国企业,提前做好充分的把准备工作做充分些,多调查,多了解,我们就会少吃亏,应对各种风险就越从容,无论你在国内实力有多强,那是因为有中国这样一个稳定、各种物资供应充足的环境,一旦离开这个环境,就需要我们面对困难,做好各项准备工作,应对随时发生的问题把项目圆满的干下去
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