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目的：为完善我国基本药物招投标工作提供参考。方法：采用文献研究法,对全国21个省（自治区）国家基本药物招标采购实施方案进行比较分析,探讨＂双信封＂招标制度执行中出现的问题,并提出改进建议。结果与结论：各省（自治区）招标中存在经济技术标门槛太低、各地标准差异大、主观性强等问题;商务标存在低于成本价中标和唯低价是取等问题。建议采用综合评价指标体系,建立全国统一的评标体系,并注重对价格的评价和监管以防止企业低价恶意竞标。