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中国3G发牌似乎一触即发，任何风吹草动都有五花八门的解读，电信业充满传闻
2005年末以来，已经炒作了多年的3G再次成为焦点，各种传闻充斥其中，有关方面的任何表态都被多方猜测和解读。一个基本的预测性结论是：2006年将发放3G牌照。
事情缘起于信息产业部副部长奚国华的一句话。2005年12月19日，他在中国电信集团公司2006年度工作会议上表示，中国3G牌照发放的决策时机已到，“TD-SCDMA在技术上已取得重大突破，在中国的3G布局中，TD-SCDMA要占有一席之地，可能会由有实力的运营商来运营。”由此，外界普遍认为，中国将会率先发放TD-SCDMA牌照，并很有可能由中国电信单独组网。关于3G的讨论一下子热了起来。
八天之后(12月27日)，在全国信息产业工作会议上，信息产业部部长在谈到2006年的工作重点时称，“经过多年来的努力，我国发展3G的条件已经具备”，“为务实推进我国3G的发展，监管部门要进一步落实36号文件精神，制定出有关发展3G的技术、业务、资费、监管、频率指配等政策。”
王旭东的这席话无疑为多种猜测再添作料，但事实上，这种较为模糊的表态在此前已经多次出现。2005年初，王旭东就表示“将适时提出我国发展3G的决策建议”；到了5月中旬，他又称“2008年提供3G技术”；而在9月的3G峰会上，奚国华说，“中国发展3G的条件已基本具备，今年(2005年)将适时提出决策建议。”
一年来，信息产业部官员的话并未透露出更多信息，由此做出大胆猜测显然缺乏根基。正因此，花旗美邦在一份研究报告中认为中国不会加快发放3G牌照步伐。花旗美邦称，这些消息没有指出发放3G牌照的具体时间表，只谈及2006年采用3G的前期准备工作、市场结构，以及TD-SCDMA和3G IPR等问题，“与以前比，未有新消息公布”。
等待TD-SCDMA
显然，3G牌照的发放与否并不是信息产业部能够决定的事情，需要更高层的最后拍板，这种决策的复杂性从这几年的各方争论中可见一斑。奚国华表示，牌照发放涉及4个关键性问题：技术和业务成熟性、竞争格局优化、知识产权问题、3G中国标准TD-SCDMA的发展。
在外界看来，等待TD-SCDMA标准的成熟是其中最为微妙的因素。由于在3大标准中，WCDMA和CDMA2000都已经比较成熟，在国际上也有了大规模商用的案例，而作为中国自身提出的标准，TD-SCDMA独立组网的能力以及大规模商用的现实可能性一直存有争议。
但在争议中，支持一方的意见越来越占据上风。信息产业部科技司有关负责人认为，TD-SCDMA作为我国在通信标准领域的首次重大突破，对改变我国移动通信产业长期受制于人的状况、提高我国移动通信产业的国际地位具有十分重要的意义，其发展也为我国移动通信后续标准与技术的演进奠定了基础。
据媒体报道，在2005年10月，中国科协主席周光召与中国科学院院长路甬祥、中国工程院院长徐匡迪联合上书中央，希望站在国家自主创新的高度，对中国自己提出的TD-SCDMA标准给予大力支持。据称，最高领导层已对此做了批示，并转国务院信息化工作办公室。
而有业内人士透露，目前国家相关部门已决定2006年1月开始筹建TD-SCDMA预商用网，争论的焦点则是究竟由一家还是多家运营商参与。显而易见，由谁来负责建这张网，将会是对未来TD-SCDMA牌照发放给谁的一个默认。
知识产权博弈
如果说，等待TD-SCDMA标准成熟有自主创新的情结在作用的话，决定3G发牌的另外两个因素则纯粹关乎商业利益。一个是欧洲在几年前便发放了3G牌照，但大量投资一直未能获取有效回报，直到最近才出现转机，市场需求不能忽视，更重要的是，由国家出面组织的代表团一直在和包括高通、诺基亚、爱立信等多家厂商进行知识产权谈判，这一谈判结果将对3G走势产生直接影响。
知识产权谈判直接会决定在3G大市场中，相关设备厂商的销售收入有多少要分给他人。目前绝大多数的3G相关专利皆被高通等外国巨头持有，国内包括TD-SCDMA标准在内的专利数量仍很少。近年来在中国大力鼓吹3G要大干快上的正是这些业内巨头，在3G领域投入巨资的他们当然不愿意放掉如此巨大的潜在市场。
目前使用高通专利的厂商需要缴纳销售额4．65％—6％的专利使用费，如果其它持有核心技术专利的公司也按照类似比率收取，那么相关厂商缴纳的专利使用费将占到销售额的25％－30％。这种为他人“打工”的局面是中国政府和本土厂商不愿见到的。
有业内人士建议，在相关谈判中，TD-SCDMA标准可以作为筹码，“与其想以市场换来技术，不如以标准来换标准，这在国家层面上似乎更有可行性。”如果最终结果有利，可以大大降低3G投资的总成本。
发牌、重组谁先行
而在多种传闻中，都将3G牌照的发放与电信业再次重组放在一起谈论，更增加了问题的复杂程度。从2004年中“四合二”(中国移动和中国网通合并，中国电信和中国联通合并)的说法传出后，各种重组版本不一而足。
高盛证券最近发布的研究报告称，2006年市场焦点仍然是内地电信业的重组，预期3G牌照发放将延至2006年下半年，且较具规模的3G服务需要至2008年才会全面推出。但也有人认为，3G牌照的发放将先行，随后再行重组。
在各种版本中，目前拥有GSM和CDMA两张移动网络的中国联通都被牵涉其中。有业内人士称，随着3G牌照发放，移动通讯市场竞争进一步加剧，运营状况欠佳的中国联通很可能要出售其中一个网络，甚至面临彻底重组。
而奚国华在中国联通2005年终工作会议上曾明确表态联通不会被拆分。但是，在2005年2月，由中国移动任上转到中国电信任总经理的王晓初曾提出，与中国网通联合收购联通手中的一张移动网络。
尽管四大运营商都是国有控股，但在具体商业利益上，却又各有考虑。这也在客观上增加了3G发牌以及电信业重组的决策难度。目前的局势是，3G牌照的发放将主要由国家发改委及信产部推动；而电信业重组还是由国资委主导，将两者混在一起谈似乎不太合适。但由于这两项决策很可能都会由更高层拍板，又增加了一层不确定性，市场猜测仍将继续。
2005年末以来，已经炒作了多年的3G再次成为焦点，各种传闻充斥其中，有关方面的任何表态都被多方猜测和解读。一个基本的预测性结论是：2006年将发放3G牌照。
事情缘起于信息产业部副部长奚国华的一句话。2005年12月19日，他在中国电信集团公司2006年度工作会议上表示，中国3G牌照发放的决策时机已到，“TD-SCDMA在技术上已取得重大突破，在中国的3G布局中，TD-SCDMA要占有一席之地，可能会由有实力的运营商来运营。”由此，外界普遍认为，中国将会率先发放TD-SCDMA牌照，并很有可能由中国电信单独组网。关于3G的讨论一下子热了起来。
八天之后(12月27日)，在全国信息产业工作会议上，信息产业部部长在谈到2006年的工作重点时称，“经过多年来的努力，我国发展3G的条件已经具备”，“为务实推进我国3G的发展，监管部门要进一步落实36号文件精神，制定出有关发展3G的技术、业务、资费、监管、频率指配等政策。”
王旭东的这席话无疑为多种猜测再添作料，但事实上，这种较为模糊的表态在此前已经多次出现。2005年初，王旭东就表示“将适时提出我国发展3G的决策建议”；到了5月中旬，他又称“2008年提供3G技术”；而在9月的3G峰会上，奚国华说，“中国发展3G的条件已基本具备，今年(2005年)将适时提出决策建议。”
一年来，信息产业部官员的话并未透露出更多信息，由此做出大胆猜测显然缺乏根基。正因此，花旗美邦在一份研究报告中认为中国不会加快发放3G牌照步伐。花旗美邦称，这些消息没有指出发放3G牌照的具体时间表，只谈及2006年采用3G的前期准备工作、市场结构，以及TD-SCDMA和3G IPR等问题，“与以前比，未有新消息公布”。
等待TD-SCDMA
显然，3G牌照的发放与否并不是信息产业部能够决定的事情，需要更高层的最后拍板，这种决策的复杂性从这几年的各方争论中可见一斑。奚国华表示，牌照发放涉及4个关键性问题：技术和业务成熟性、竞争格局优化、知识产权问题、3G中国标准TD-SCDMA的发展。
在外界看来，等待TD-SCDMA标准的成熟是其中最为微妙的因素。由于在3大标准中，WCDMA和CDMA2000都已经比较成熟，在国际上也有了大规模商用的案例，而作为中国自身提出的标准，TD-SCDMA独立组网的能力以及大规模商用的现实可能性一直存有争议。
但在争议中，支持一方的意见越来越占据上风。信息产业部科技司有关负责人认为，TD-SCDMA作为我国在通信标准领域的首次重大突破，对改变我国移动通信产业长期受制于人的状况、提高我国移动通信产业的国际地位具有十分重要的意义，其发展也为我国移动通信后续标准与技术的演进奠定了基础。
据媒体报道，在2005年10月，中国科协主席周光召与中国科学院院长路甬祥、中国工程院院长徐匡迪联合上书中央，希望站在国家自主创新的高度，对中国自己提出的TD-SCDMA标准给予大力支持。据称，最高领导层已对此做了批示，并转国务院信息化工作办公室。
而有业内人士透露，目前国家相关部门已决定2006年1月开始筹建TD-SCDMA预商用网，争论的焦点则是究竟由一家还是多家运营商参与。显而易见，由谁来负责建这张网，将会是对未来TD-SCDMA牌照发放给谁的一个默认。
知识产权博弈
如果说，等待TD-SCDMA标准成熟有自主创新的情结在作用的话，决定3G发牌的另外两个因素则纯粹关乎商业利益。一个是欧洲在几年前便发放了3G牌照，但大量投资一直未能获取有效回报，直到最近才出现转机，市场需求不能忽视，更重要的是，由国家出面组织的代表团一直在和包括高通、诺基亚、爱立信等多家厂商进行知识产权谈判，这一谈判结果将对3G走势产生直接影响。
知识产权谈判直接会决定在3G大市场中，相关设备厂商的销售收入有多少要分给他人。目前绝大多数的3G相关专利皆被高通等外国巨头持有，国内包括TD-SCDMA标准在内的专利数量仍很少。近年来在中国大力鼓吹3G要大干快上的正是这些业内巨头，在3G领域投入巨资的他们当然不愿意放掉如此巨大的潜在市场。
目前使用高通专利的厂商需要缴纳销售额4．65％—6％的专利使用费，如果其它持有核心技术专利的公司也按照类似比率收取，那么相关厂商缴纳的专利使用费将占到销售额的25％－30％。这种为他人“打工”的局面是中国政府和本土厂商不愿见到的。
有业内人士建议，在相关谈判中，TD-SCDMA标准可以作为筹码，“与其想以市场换来技术，不如以标准来换标准，这在国家层面上似乎更有可行性。”如果最终结果有利，可以大大降低3G投资的总成本。
发牌、重组谁先行
而在多种传闻中，都将3G牌照的发放与电信业再次重组放在一起谈论，更增加了问题的复杂程度。从2004年中“四合二”(中国移动和中国网通合并，中国电信和中国联通合并)的说法传出后，各种重组版本不一而足。
高盛证券最近发布的研究报告称，2006年市场焦点仍然是内地电信业的重组，预期3G牌照发放将延至2006年下半年，且较具规模的3G服务需要至2008年才会全面推出。但也有人认为，3G牌照的发放将先行，随后再行重组。
在各种版本中，目前拥有GSM和CDMA两张移动网络的中国联通都被牵涉其中。有业内人士称，随着3G牌照发放，移动通讯市场竞争进一步加剧，运营状况欠佳的中国联通很可能要出售其中一个网络，甚至面临彻底重组。
而奚国华在中国联通2005年终工作会议上曾明确表态联通不会被拆分。但是，在2005年2月，由中国移动任上转到中国电信任总经理的王晓初曾提出，与中国网通联合收购联通手中的一张移动网络。
尽管四大运营商都是国有控股，但在具体商业利益上，却又各有考虑。这也在客观上增加了3G发牌以及电信业重组的决策难度。目前的局势是，3G牌照的发放将主要由国家发改委及信产部推动；而电信业重组还是由国资委主导，将两者混在一起谈似乎不太合适。但由于这两项决策很可能都会由更高层拍板，又增加了一层不确定性，市场猜测仍将继续。