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4000多年前的一个冬日，禹从都城平阳出发，来到妻子女娇的故乡茅山。随从们按照要求，在山上搭了座极其简陋的“行宫”：一间草房，房前竖立一杆巨大的龙旗，龙旗之下，插着一柄象征王权的玉钺。禹就在这“行宫”里住下来，并传令四方诸侯来此会面。次年春天，禹在茅山大会各路诸侯，按照政绩进行相应的封赏或惩罚。