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私设“小金库”，是指一些单位违反国家财经纪律，逃避财政、银行的监督，私自设立账外“账”，用以进行公款私分、滥发奖金、请客送礼、乱开乱支等为小集体或个别人谋利的一种舞弊行为，根据国家的有关政策规定，凡侵占、截留国家和单位的收入、化大公为小公、化公为私、未列入本单位财务收支、私存私放的资金都属于小金库。