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地方政府角色失衡是农村土地征收中面临的重要问题。该文从公共利益界定、政府与市场关系角度出发，阐述了地方政府在农村土地征收中的作用边界；在此基础上分析了地方政府角色失衡的主要表现及其形成机制，表明地方政府极易超越公共利益目的征收土地、过度干预土地市场运行并侵害农民合法土地权益，偏离了其应有的作用边界。最后，提出了矫正农村土地征收中地方政府角色失衡的政策建议，主要包括明确农村土地发展权的归属、培育健全的土地市场、转变地方政府职能、建立多方参与的土地征收纠纷解决机制等。