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2000年教育部在印发的《中小学教师继续教育工程方案》(1999-2002)中指出:中小学教师继续教育工程"面向全体中小学教师,突出骨干教师培养,以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点,以提高中小学教师的整体素质为目的."各级各类教师进修院校在具体落实教育部《中小学教师继续教育工程方案》过程中还存在种种不适应,必须认真加以分析和解决.