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我国经济与社会发展步入“新常态”,社会保障体系的建设和改革任务的展开必须符合国民经济发展和社会结构变迁的需要.总体上来看,在“十三五”期间,社会保障的发展方向与任务应该是实现“全民社保”,即在适应经济产业结构升级、城镇化与劳动力流动提速等现实背景的前提之下,建成保障目标和水平明确、管理体制机制健全、城乡居民全覆盖且满足不同群体现实需求的社会保障体系.