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19世纪末，东亚同文会基于地缘政治和日本扩张在华权益的需要，为应对中国的瓜分危机祸及日本的局面提出“中国保全”的对华政策理念；至义和团事变，出于乘乱控制中国南方的需要，这个理念演变为“联邦保全”；“九·一八”事变发生后，该会为使日本的侵略正当化炮制了“亚洲保全”的新理念。日本对华政策理念的转变过程受国家利益的左右和驱动，这在近代日本民间团体的对华政策活动中颇具典型性。