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广大农村地区，特别是西部贫困地区．乡村卫生机构设施条件差，卫生技术人才缺乏．农民因病致贫、返贫现象突出．农民基本医疗得不到保证。当前农村基本医疗服务体系建设存在的突出问题有：农村卫生事业投入乏力．乡村医疗卫生资源严重不足；农村卫生机构人才缺乏；农村医疗保障受益面窄、保障水平低，贫困医疗救助制度建设滞后。