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电子政务是利用信息技术和网络技术简化行政事务运作，电子政务系统存在开放式、整合度高，安全性要求严格的特点，给系统设计带来更高的要求。面向服务的体系结构（Service—Oriented Architecture，SOA）是松耦合软件系统的设计和构建方法。本文从面向服务的角度，提出了基于原子级别的服务发现和二次封装技术，并在此基础上提出了基于SOA中间件的电子政务系统构架，实现了一个支持流程变更、软件复用、规模扩展的电子政务系统平台，具有较高的可扩展性和开发效率。