学生 高校 银行之间的三角债

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  教育中的负债问题一度成为人们关注的焦点,除了学生欠费外,学校欠费也成了一个不容忽视的话题,给教育的发展带来了无形的枷锁。全国两会期间,就高校负债问题,一些人大代表和政协委员积极建言献策,试图探讨一种适合当今形势的解决之路。吉林大学校长周其凤也首次对“30亿贷款风波”作出回应,使这一话题再次成为颇受关注的热点。
  
  3月6日,全国政协委员、教育部副部长赵沁平表示,政府财政会帮助解决高校部分债务。全国政协委员、教育部副部长章新胜和全国政协委员、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰也作了同样的表述。
  这次两会上,高校债务危机成为教育界小组讨论会的一个热点。
  
  不少高校巨债缠身
  
  全国政协委员、湖南大学教授、湖南财经高等专科学校校长伍中信表示,高校高收费受到严格限制后,高校高负债成为危机。高校靠常规的财政拨款和学费收入只能维持正常运转,难以支撑贷款利息,更不要说还本了。学校只好以借新债还旧债的方式来缓解债务危机,但现在银行也不愿意为大学续贷。政府为高校债务埋单,对于负债高校来说的确是个好消息。作为高等学府,高校无疑应将精力投入到教书育人上,而不能整日盯着债务单。
  2007年,在网上广泛流传的“中国大学负债排行”显示,在各个高校的债务列表中,吉林大学以30亿元的债务位居第一。
  现在的吉林大学是由吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学、长春邮电学院合并而成的。2004年8月,原中国人民解放军军需大学也加入吉林大学。自此,在“做大做强”的旗帜下,从校园征地到人员安排,从基础建设到校际联系,吉林大学开始进入大举借贷期。正是这一举动,才导致网上吉林大学欠债30亿元数字的出炉。最后,身陷债务漩涡的吉大最终还是自曝了债务,证实了网上的流传。
  “学校出现财政困难,这是个众所周知的事实。”校长周其凤院士,4年前奉命从教育部调任吉林大学校长时,曾被称作“到吉林大学堵枪眼的人”。对于学校的财政困难,这位以做学问见长的校长并不讳言,当被问及吉林大学的实际负债数字时,周其凤并没有直接告诉记者,但他还是透露,“每年光偿还银行利息就高达1.6亿”。
  3月9日,周其凤表示,近两年高校是国家的审计重点,但并没有高校校长因贪污遭查。“受能力限制,学校管理还有不完善的地方,但是,没乱花一分钱”。他认为,解决财务窘境只能依赖于国家拨款,而且,国家有关部门正在设法解决。
  九三学社中央副主席邵鸿认为:南昌大学、广东工业大学等高校负债也均在20亿元以上。高校自身的还债压力巨大。他还说:“南昌大学负债20亿元,每年利息就要1.1亿元,而全校收入不到3亿元,每年仅够付息,采取用新贷款偿还旧贷款的办法维持债务。当地政府为了让学校还贷,出台政策,允许学校对在新校区上课的学生加收50%的学费。学校把2.5万名本科生都转移到新校区,然而高学费同时带来另一个后果,学生负担过重,交不起学费,学校每年有3000多万元学费无法收回。”
  
  低价卖地试探出路
  
  10多年来,高校扩建趋势非常明显。其中牵涉到高校、银行、地方政府三方的利益,成了一个利益共同体。地方政府通过低价出让土地的办法,利用银行贷款,不但解决了教育经费投入不足的问题,还坐收了由高校扩建拉动的GDP增长和房地产市场的繁荣带来的利益。
  “我们已经成立了专门机构,负责学校的房产开发和置换。”吉林大学副校长李玉林在接受记者采访时表示,所谓的“卖地”一说,是社会上不太严肃的说法,有戏谑成份,因为这件事,从运作的一开始,就是“事实决定取舍、法律指导行为”。
  李玉林是分管吉大校内资产的副校长,他说,学校开展这项工作,以整体搬迁、出让朝阳东区为突破口,为加快其他校区的房产置换创造条件。总的是在“统筹规划、争取学校利益最大化”的基础上,可以整体转让,也可以分块、分阶段运作,具体方式上可以考虑转让、换建、联合开发,或者自主开发,土地转让置换收益,优先用于学校中心校区的建设,特别是地学部的建设。
  具体负责这项工作的职能部门,是去年下半年成立的“房地产开发置换工作领导小组办公室”,这是个独立建制的副处级单位,业务上直接受分管校长李玉林领导,日常工作则由原来校办的一名副主任调入主持。记者从那里了解到,按《吉林大学2005年~2010年事业发展纲要》,该办公室的业务目标就是,“通过实施校园整合,降低办学成本”。
  但是,2008年3月9日,周其凤对媒体坦言,吉大是国内规模最大的综合性大学,由6所高校合并而成,“分摊掉30亿元,每所学校大约四五亿元,这样比较,并不比其他高校财务形势严峻。”
  
  政府帮助有望部分解决
  
  3月6日,华润饭店3楼大厅,全国政协委员、教育部副部长赵沁平接受《记者观察》记者采访时表示,政府财政会帮助解决高校部分债务。全国政协委员、教育部副部长章新胜和全国政协委员、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰也作了同样的表述。
  “日照正在成为山东高校的分校聚集地,光靠学校自身资金的投入,肯定是不够的。经济条件好的地区,可以适当地分担一些债务,同时也把高校的高科技资源引回到曾经帮助和打算帮助的地区。”全国人大代表、济宁医学院副院长武广华告诉《记者观察》记者。
  从整体上看,1999年大学扩招以后,为国家多培养了许多人才,但当时国家投入的资金非常少。现在国家经济发展了,有些地方政府财力很强,就应该帮助高校考虑债务问题。全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力这样认为。
  政府为高校债务埋单,对于负债高校来说的确是个好消息。作为高等学府,高校无疑应将精力投入到教书育人上,而不能整日盯着债务单。毕竟教育不是企业。
  但有业内人士表示:“政府埋单归根到底还是老百姓埋单。切实加强对教育的监管,增加消费透明度,让巨额的教育经费花到实处,并且提高办学水平,政府埋单才真正具有意义。”
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