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作为互联网时代的标志性产物,分享经济理念借力互联网大数据在各个行业领域深度融合,已经成为世界性的大趋势。《零边际成本社会》的作者杰里米·里夫金坦言:“分享经济带来了一场改变人类生活方式的资源革命,它带来了经济生活的全新组织方式,将会超越传统的市场模式。”
但是跟井喷式发展相对的,却是市场准入、法律监管、信用机制等一系列的“成长阵痛”,分享经济的发展并非一路凯歌,可谓是“一半是海水,一半是火焰”。
启航,成长的过程鲜花伴着荆棘
今年的“3·15”晚会,“饿了么”网络订餐平台被曝光。在“饿了么”网站上,餐馆的照片看着干净正规,光鲜亮丽,但实际却是油污横流,不堪入目。老板娘用牙咬开火腿肠直接放到炒饭中,厨师尝完饭菜再扔进锅里等问题不断。
虽然企业也做了整改,但是关于分享经济发展过程中遇到的种种问题的讨论却从未停息过。而这些讨论,无疑戳中了我们的软肋——信任:你是否敢坐陌生人开的车,是否敢把房子租给陌生人,是否敢吃陌生人做的东西,是否敢让陌生人帮你捎带物品。如果不敢,分享经济的发展就会遇到问题。
信任,无疑是分享经济的基础。而当下,我国的信用体制建设仍然不够健全,各个平台仅仅提供机会,对服务提供者和消费者的信用评价能力都相对有限,企业和个人的失信成本低,这些无疑都阻碍了分享经济的发展。
为解决信任问题,人人快递市场部总监万青青表示:“除了严格的资料审核和线下培训以外,公司制定了《自由快递人管理条例》和《发货人管理条例》,对快递员和用户进行监管,违反平台规定的,将受到严格的处罚,如情节严重平台有权移交相关部门处理。此外,每一笔订单都将投保,以确保货物和自由快递人的人身安全;自由快递员在接单的同时,将冻结自由快递人同等金额的信用卡资金;配送全程GPS跟踪定位,实时追踪货物轨迹;如因自由快递人而产生的货损,将由平台根据货物的实际价值先行赔付。”一切的一切都是为了确保快递员和用户的安全,给彼此一个友好的环境,解决信任危机。
针对这一问题,山东大学山东发展研究院副院长魏建在接受本刊记者采访时表示:随着分享经济的兴起,许多概念需要重新定义,许多商业规则和监管配套制度都需要不断创新。而分享经济下,融合性的新业态将大量涌现,传统的以细分市场为思路的监管模式不再适应。
“制度建设方面,最为重要的是征信制度。目前分享经济中平台企业审查供应方的信用,只能依靠商业征信以及点评体系等方式。而更为真实有效的以人民银行征信中心为代表的金融征信以及各类行政管理征信(包括公安、工商、税务、海关等),目前都难以与平台企业实现有效对接”。魏建说。
为解决这些问题,未来,需要推进各类信用信息平台无缝对接,打破信息孤岛;加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。
发展,摸索中展现出的企业自律
分享经济尽管在宏观上得到了认可和支持,但是在微观层面上如何进行监管,法律政策规定等方面却一直争议不断。
经营行为必须要受到法律法规的制约,消费者和劳动者的权益要依据相关规定进行维护。为此,分享经济中平台参与者的身份和行为的界定、自由职业者和平台之间的劳动关系的认可、发生问题以后平台和劳动者之间的权责划分以及从业者的准入资格等等,都是分享经济发展道路上不得不解决的问题。
如何在鼓励分享经济这种新型经济形态发展的同时解决这些问题,一直是规则制定者的难题。而在这些问题上,我国对“网络预约出租车”的规则研究,无疑是走得最远、探究时间最长,但是受到的质疑也是最大的。
2015年10月11日,交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,其中主要内容规定:私家车必须注册为出租客运车才能从事专车服务、车辆需取得《道路运输证》才能上路、专车司机需取得预约出租车汽车驾驶员类别的从业资格证、专车平台要与接入的驾驶员签订劳动合同。
而今年的9月9日,交通运输部又公布了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》作为出租车、网约车新政的配套政策。根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》,从10月1日起,驾驶员从事网约车服务需要参加全国和地方两级考试。规定也设置了考试的门槛,参加考试人员需“五无”,即无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无服毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的材料的材料。此外,必须有无暴力犯罪记录。考试合格后,需注册才能上岗,从业资格注册有效期为3年。
尽管网约车管理办法引起了众多争议,但是不得不说,这是我国分享经济领域立法制定的“引路人”和“探索者”。相比较而言,在线短租、股权众筹、众包物流、家庭厨房等方面,则仍处于灰色地带,法律法规亟待完善。
而在相关法律法规并不完善的时候,众多平台企业也并没有坐以待毙,而是积极探索自我监管新模式。
蚂蚁短租CEO申志强告诉本刊记者:为了维护房东和房客的合法权益,蚂蚁短租从信用、信任和保障三大体系入手。“首先,与芝麻信用合作,芝麻信用值不低于600分的用户可享受免押金住宿的福利,未来双方将实现联合信用惩戒,届时,不论是房东、房客,只要在交易过程中出现了违约或其他不良行为,都会被记录至个人的信用负面记录中,并影响到自己的芝麻信用评分;其次,蚂蚁短租平台上的房屋预订方式为双向选择。当房客完成入住后,房东房客还可以互评,获得好评越多的房东短租订单量越高,同理获得好评越多的房客,其订单也更快地被房东确认,甚至得到房东额外给出的优惠或其它贴心服务”。
蚂蚁短租推出“100%房客保障计划”,帮助房客解决诸如房屋发布信息不真实、入住无保障等问题,令房客放心预订且安心入住,其中为确保资金安全,房客在线支付的房款会由蚂蚁短租先行保管,待正常入住后,蚂蚁短租才会按天支付给房东;此外,蚂蚁短租为房东房客免费购买财产险、意外伤害险,保障双方权益。 同样作为短租巨头的小猪CEO陈驰则表示,在实名制的基础上,小猪平台的每一笔交易都将有据可查。房东和房客注册需要用到手机号、身份证号,这就保证了他们所参与的每一次交易都将与自己的身份信用系统相连,这在一定程度上保证了平台交易的安全性。
陈驰说:在线交易的房东和房客双方均将获得由小猪免费提供的《房东家庭财产综合保险》和《住宿旅客意外伤害保险》。交易发生的过程当中,一旦房东房客之间发生任何纠纷,小猪的客服团队会作为最后一道防线,在第一时间介入、参与调解。
出行安全是民众最关心的问题之一。为解决网约车安全问题,优步济南相关负责人告诉记者:中国优步在今年5月份公布了新版本的《优步安全保障体系》,通过“分享路程”、“人像识别”、“匿名电话”等高科技手段,保障用户的出行安全。乘客在用优步打来专车后,点击APP内的“分享行程”,即可通过短信向家人或朋友分享你行程实时路线的监控网页,整个过程仅15秒便可以完成。
而在司机审核方面,优步与有资质的第三方机构合作,近期更与部分城市的警方联动,在犯罪记录、涉毒、交通违法等方面对在合作司机进行背景筛查。今年4月,优步中国已将“人像识别”技术在全国范围内的司机端资料审核中正式加以应用,目前正在测试“活体对比”——即用摄像头采集动态的人像数据进行比对,将生物识别技术应用在司机审核程序中。
此外,优步中国还通过个人电话加密服务、黑名单系统、司机及车辆审查、双向匿名打分、司机信息透明可信,以及与中国太平保险共同推出的保额为100万元人民币的新型“乘客险”等措施,共同保障乘客安全,打造安心乘车环境。
而创立于2006年,致力于合理分配医疗资源、帮助患者找到好大夫的医疗服务平台好大夫在线创始人王航告诉记者:为保障患者的合法权益,好大夫在线收录的医生均为正规医院有合法行医资质的医生。好大夫在线对于收录展示的医生均有严格资质审核,医生申请注册后,好大夫在线会到医生所在医院、科室核实注册医生的信息和真实身份,并与卫计委公布的注册医生信息比对。
到目前为止,经过10年的诚信运营,好大夫在线已经收录全国6182家医院、45万余名医生信息,其中,10余万名主治医师以上职称的专家实名注册、亲自使用平台。现在,好大夫在线每天的访问人次为350万,即每天有350万名患者在好大夫在线平台查询医疗信息、寻找优质医疗服务。此外,滴滴、人人快递、春雨医生等等分享经济新企业,也制定了相关的措施,通过企业自我监管,保障服务提供者和消费者的合法权益。
未来,山东市场潜力巨大
从舶来的新鲜事物到生活中密不可分的一部分,从陌生的新形式到经济发展中不可或缺的动力,分享经济一路披荆斩棘,呈现势不可挡的发展趋势。
魏建在采访中告诉记者,目前,在我省,分享经济已被越来越多的企业和个人所接受,私家车主通过优步、滴滴、神州等平台不断获取收益,拥有闲暇时间的个人不断加入快递业获取分享收益,拥有剩余资金的个人通过P2P平台实现资金的有效使用,企业也在不断探索分享经济的模式。
但整体而言,分享经济在山东的发展还比较落后,主要依托外部的平台,缺乏自主的分享经济平台。海尔集团在分享经济方面起步较早,提出了“人人创客”的转型战略,员工不再是雇佣制,而是变身为创客;秉承“世界是我们的研发中心”的理念,通过HOPE开放式创新平台,与外界研发资源对接,与用户零距离交互,开发出“自动记忆行为习惯”的海尔星盒、“自由DIY”的空气魔方、“零震动、零噪音、温湿度零波动”的无压缩机酒柜等产品。最终目的是共创和共赢,创业人员无边界,攸关各方持续分享协同优化的增值。
山东作为经济大省、经济强省,随着生活水平的提高,人们的消费结构将不断转型,对于各种资源、产品的需求量快速增长,尤其是较为高端、先进的产品。而由于资源、产品的稀缺性,通过分享来提高资源利用效率成为可能。加之我省是网民大省。截至 2015 年 12 月,全省网民人数已达4789万人,居全国第二位,互联网普及率 48.9%。上网终端逐渐多样化,2015年上半年全省手机用户平均每月手机上网流量为245.3兆。“庞大的网民和手机用户群体,使我省分享经济发展拥有得天独厚的优势条件。这些得天独厚的优势都昭示了山东发展分享经济的巨大潜力和广阔空间”。魏建说。
分享经济虽是大势所趋,但是却也有利有弊,任何经济形态的发展道路都不会是一帆风顺的。只有实现管理者、企业、参与者等的多方互动,在保护创新与规避风险之间实现平衡、在外部监管与内部自律之间达成共识、在自我约束与信任机制之间相得益彰,才能真正实现人人参与、人人分享,拥抱这种新型经济形态,在分享经济的风口浪尖上扬帆起航、展翅翱翔。
但是跟井喷式发展相对的,却是市场准入、法律监管、信用机制等一系列的“成长阵痛”,分享经济的发展并非一路凯歌,可谓是“一半是海水,一半是火焰”。
启航,成长的过程鲜花伴着荆棘
今年的“3·15”晚会,“饿了么”网络订餐平台被曝光。在“饿了么”网站上,餐馆的照片看着干净正规,光鲜亮丽,但实际却是油污横流,不堪入目。老板娘用牙咬开火腿肠直接放到炒饭中,厨师尝完饭菜再扔进锅里等问题不断。
虽然企业也做了整改,但是关于分享经济发展过程中遇到的种种问题的讨论却从未停息过。而这些讨论,无疑戳中了我们的软肋——信任:你是否敢坐陌生人开的车,是否敢把房子租给陌生人,是否敢吃陌生人做的东西,是否敢让陌生人帮你捎带物品。如果不敢,分享经济的发展就会遇到问题。
信任,无疑是分享经济的基础。而当下,我国的信用体制建设仍然不够健全,各个平台仅仅提供机会,对服务提供者和消费者的信用评价能力都相对有限,企业和个人的失信成本低,这些无疑都阻碍了分享经济的发展。
为解决信任问题,人人快递市场部总监万青青表示:“除了严格的资料审核和线下培训以外,公司制定了《自由快递人管理条例》和《发货人管理条例》,对快递员和用户进行监管,违反平台规定的,将受到严格的处罚,如情节严重平台有权移交相关部门处理。此外,每一笔订单都将投保,以确保货物和自由快递人的人身安全;自由快递员在接单的同时,将冻结自由快递人同等金额的信用卡资金;配送全程GPS跟踪定位,实时追踪货物轨迹;如因自由快递人而产生的货损,将由平台根据货物的实际价值先行赔付。”一切的一切都是为了确保快递员和用户的安全,给彼此一个友好的环境,解决信任危机。
针对这一问题,山东大学山东发展研究院副院长魏建在接受本刊记者采访时表示:随着分享经济的兴起,许多概念需要重新定义,许多商业规则和监管配套制度都需要不断创新。而分享经济下,融合性的新业态将大量涌现,传统的以细分市场为思路的监管模式不再适应。
“制度建设方面,最为重要的是征信制度。目前分享经济中平台企业审查供应方的信用,只能依靠商业征信以及点评体系等方式。而更为真实有效的以人民银行征信中心为代表的金融征信以及各类行政管理征信(包括公安、工商、税务、海关等),目前都难以与平台企业实现有效对接”。魏建说。
为解决这些问题,未来,需要推进各类信用信息平台无缝对接,打破信息孤岛;加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。
发展,摸索中展现出的企业自律
分享经济尽管在宏观上得到了认可和支持,但是在微观层面上如何进行监管,法律政策规定等方面却一直争议不断。
经营行为必须要受到法律法规的制约,消费者和劳动者的权益要依据相关规定进行维护。为此,分享经济中平台参与者的身份和行为的界定、自由职业者和平台之间的劳动关系的认可、发生问题以后平台和劳动者之间的权责划分以及从业者的准入资格等等,都是分享经济发展道路上不得不解决的问题。
如何在鼓励分享经济这种新型经济形态发展的同时解决这些问题,一直是规则制定者的难题。而在这些问题上,我国对“网络预约出租车”的规则研究,无疑是走得最远、探究时间最长,但是受到的质疑也是最大的。
2015年10月11日,交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,其中主要内容规定:私家车必须注册为出租客运车才能从事专车服务、车辆需取得《道路运输证》才能上路、专车司机需取得预约出租车汽车驾驶员类别的从业资格证、专车平台要与接入的驾驶员签订劳动合同。
而今年的9月9日,交通运输部又公布了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》作为出租车、网约车新政的配套政策。根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》,从10月1日起,驾驶员从事网约车服务需要参加全国和地方两级考试。规定也设置了考试的门槛,参加考试人员需“五无”,即无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无服毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的材料的材料。此外,必须有无暴力犯罪记录。考试合格后,需注册才能上岗,从业资格注册有效期为3年。
尽管网约车管理办法引起了众多争议,但是不得不说,这是我国分享经济领域立法制定的“引路人”和“探索者”。相比较而言,在线短租、股权众筹、众包物流、家庭厨房等方面,则仍处于灰色地带,法律法规亟待完善。
而在相关法律法规并不完善的时候,众多平台企业也并没有坐以待毙,而是积极探索自我监管新模式。
蚂蚁短租CEO申志强告诉本刊记者:为了维护房东和房客的合法权益,蚂蚁短租从信用、信任和保障三大体系入手。“首先,与芝麻信用合作,芝麻信用值不低于600分的用户可享受免押金住宿的福利,未来双方将实现联合信用惩戒,届时,不论是房东、房客,只要在交易过程中出现了违约或其他不良行为,都会被记录至个人的信用负面记录中,并影响到自己的芝麻信用评分;其次,蚂蚁短租平台上的房屋预订方式为双向选择。当房客完成入住后,房东房客还可以互评,获得好评越多的房东短租订单量越高,同理获得好评越多的房客,其订单也更快地被房东确认,甚至得到房东额外给出的优惠或其它贴心服务”。
蚂蚁短租推出“100%房客保障计划”,帮助房客解决诸如房屋发布信息不真实、入住无保障等问题,令房客放心预订且安心入住,其中为确保资金安全,房客在线支付的房款会由蚂蚁短租先行保管,待正常入住后,蚂蚁短租才会按天支付给房东;此外,蚂蚁短租为房东房客免费购买财产险、意外伤害险,保障双方权益。 同样作为短租巨头的小猪CEO陈驰则表示,在实名制的基础上,小猪平台的每一笔交易都将有据可查。房东和房客注册需要用到手机号、身份证号,这就保证了他们所参与的每一次交易都将与自己的身份信用系统相连,这在一定程度上保证了平台交易的安全性。
陈驰说:在线交易的房东和房客双方均将获得由小猪免费提供的《房东家庭财产综合保险》和《住宿旅客意外伤害保险》。交易发生的过程当中,一旦房东房客之间发生任何纠纷,小猪的客服团队会作为最后一道防线,在第一时间介入、参与调解。
出行安全是民众最关心的问题之一。为解决网约车安全问题,优步济南相关负责人告诉记者:中国优步在今年5月份公布了新版本的《优步安全保障体系》,通过“分享路程”、“人像识别”、“匿名电话”等高科技手段,保障用户的出行安全。乘客在用优步打来专车后,点击APP内的“分享行程”,即可通过短信向家人或朋友分享你行程实时路线的监控网页,整个过程仅15秒便可以完成。
而在司机审核方面,优步与有资质的第三方机构合作,近期更与部分城市的警方联动,在犯罪记录、涉毒、交通违法等方面对在合作司机进行背景筛查。今年4月,优步中国已将“人像识别”技术在全国范围内的司机端资料审核中正式加以应用,目前正在测试“活体对比”——即用摄像头采集动态的人像数据进行比对,将生物识别技术应用在司机审核程序中。
此外,优步中国还通过个人电话加密服务、黑名单系统、司机及车辆审查、双向匿名打分、司机信息透明可信,以及与中国太平保险共同推出的保额为100万元人民币的新型“乘客险”等措施,共同保障乘客安全,打造安心乘车环境。
而创立于2006年,致力于合理分配医疗资源、帮助患者找到好大夫的医疗服务平台好大夫在线创始人王航告诉记者:为保障患者的合法权益,好大夫在线收录的医生均为正规医院有合法行医资质的医生。好大夫在线对于收录展示的医生均有严格资质审核,医生申请注册后,好大夫在线会到医生所在医院、科室核实注册医生的信息和真实身份,并与卫计委公布的注册医生信息比对。
到目前为止,经过10年的诚信运营,好大夫在线已经收录全国6182家医院、45万余名医生信息,其中,10余万名主治医师以上职称的专家实名注册、亲自使用平台。现在,好大夫在线每天的访问人次为350万,即每天有350万名患者在好大夫在线平台查询医疗信息、寻找优质医疗服务。此外,滴滴、人人快递、春雨医生等等分享经济新企业,也制定了相关的措施,通过企业自我监管,保障服务提供者和消费者的合法权益。
未来,山东市场潜力巨大
从舶来的新鲜事物到生活中密不可分的一部分,从陌生的新形式到经济发展中不可或缺的动力,分享经济一路披荆斩棘,呈现势不可挡的发展趋势。
魏建在采访中告诉记者,目前,在我省,分享经济已被越来越多的企业和个人所接受,私家车主通过优步、滴滴、神州等平台不断获取收益,拥有闲暇时间的个人不断加入快递业获取分享收益,拥有剩余资金的个人通过P2P平台实现资金的有效使用,企业也在不断探索分享经济的模式。
但整体而言,分享经济在山东的发展还比较落后,主要依托外部的平台,缺乏自主的分享经济平台。海尔集团在分享经济方面起步较早,提出了“人人创客”的转型战略,员工不再是雇佣制,而是变身为创客;秉承“世界是我们的研发中心”的理念,通过HOPE开放式创新平台,与外界研发资源对接,与用户零距离交互,开发出“自动记忆行为习惯”的海尔星盒、“自由DIY”的空气魔方、“零震动、零噪音、温湿度零波动”的无压缩机酒柜等产品。最终目的是共创和共赢,创业人员无边界,攸关各方持续分享协同优化的增值。
山东作为经济大省、经济强省,随着生活水平的提高,人们的消费结构将不断转型,对于各种资源、产品的需求量快速增长,尤其是较为高端、先进的产品。而由于资源、产品的稀缺性,通过分享来提高资源利用效率成为可能。加之我省是网民大省。截至 2015 年 12 月,全省网民人数已达4789万人,居全国第二位,互联网普及率 48.9%。上网终端逐渐多样化,2015年上半年全省手机用户平均每月手机上网流量为245.3兆。“庞大的网民和手机用户群体,使我省分享经济发展拥有得天独厚的优势条件。这些得天独厚的优势都昭示了山东发展分享经济的巨大潜力和广阔空间”。魏建说。
分享经济虽是大势所趋,但是却也有利有弊,任何经济形态的发展道路都不会是一帆风顺的。只有实现管理者、企业、参与者等的多方互动,在保护创新与规避风险之间实现平衡、在外部监管与内部自律之间达成共识、在自我约束与信任机制之间相得益彰,才能真正实现人人参与、人人分享,拥抱这种新型经济形态,在分享经济的风口浪尖上扬帆起航、展翅翱翔。