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海安，隶属于江苏省南通市，东临黄海，南望长江，气候宜人，物产丰富。她素有“教育之乡、茧丝绸之乡、河豚之乡、纺织之乡、花鼓之乡”的美誉。全县总面积1180平方公里，总人口96万，下辖10个区镇。
海安是全国著名的革命老区，改革开放后，海安人奋力拼搏，致力于家乡建设，呈现出一片欣欣向荣的景象。尤其是近年来，在上级党委政府的正确领导和全县人民的共同努力下，海安经济社会发展突飞猛进，综合实力不断提升。
请看一组数据：2006年，海安县生产总值178亿元，2013年生产总值540亿元；2006年，海安公共财政预算收入6.15亿元，2013年公共财政预算收入46.6亿元；2006年，海安工业开票销售收入226.3亿元，2013年开票销售收入764亿元；2006年，海安农民人均纯收入5900元，2013年农民人均纯收入14119元；2006年，海安金融机构各项存款余额217.25亿元，2013年金融机构各项存款余额829.91亿元。2012年、2013年海安连续两年在南通市重点经济工作综合考核中位列第一。
从2006年到2013年，海安建成了江苏长江以北的第一个国家生态县，建成了苏中、苏北地区第一个落户县级城市的国家级经济技术开发区，建成了省级高新区和省级商贸物流园区，并且老坝港滨海新区“区镇合一”的管理体制在南通率先到位。
说起海安的发展，不得不提到海安县委原书记单晓鸣。2014年12月2日在福建省龙岩市古田召开的中国新四军和华中抗日根据地研究会第五届常务理事会第四次会议上，单晓鸣被评为“弘扬铁军精神，改变老区面貌的县乡好领导”。
2006年12月，42岁的单晓鸣从如东来到海安，担任代县长，之后担任县长、县委书记、南通市政协副主席。2013年12月，单晓鸣离开海安，任南通市副市长。从县政府一把手到县委一把手，整整7年，单晓鸣与县四套班子成员一起，和百万海安人民同呼吸、共命运，为海安革命老区的发展，捧出了一颗滚烫的心。
用“七战七捷”精神建设新海安
上世纪20年代，海安就产生了党的支部组织。抗日战争时期，海安一度成为中国共产党苏北抗战的指挥中心。刘少奇、陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家在海安留下了光辉足迹。解放战争初期，闻名中外的苏中“七战七捷”，即以海安为中心展开，其中两战报捷于海安境内。陈毅诗云：“海陵胜地多人杰”。在长期革命斗争中，海安涌现出一大批英雄人物，闻名全国的“苏中刘胡兰”高凤英、淮海战役一等功臣储友富，以及解放上海的特等功臣胡正法等就是其杰出代表。
2011年6月27日，单晓鸣率县四套班子负责人来到苏中七战七捷纪念馆，参观史绩陈列，重温入党誓词。站在七战七捷纪念碑下，单晓鸣严肃地说：“苏中七战七捷是以少胜多、以弱胜强，集中优势兵力打胜仗的光辉范例。这一点，对县委县政府团结带领全县人民迈向基本现代化建设新征程具有重大的借鉴意义。”
“善于从历史中总结经验，我们才能在社会变革中走向进步；善于从历史中汲取智慧，我们也才能在奔腾的时代潮流中把握方向。苏中七战七捷的光辉业绩和光荣历史，对我们当今推动改革开放和社会主义现代化建设事业有着许多深刻的启示。苏中战役体现了中央的战略决策，体现了粟裕将军运筹帷幄、决胜千里的伟大气魄，体现了人民战争的强大威力。今天，我们的改革与发展，也面临着一个如何总揽全局、把握形势的问题。只有真正站在全局的高度，全面地、正确地认识和了解形势，才能保持清醒的头脑，把握工作的主动权。只有做到胸有全局，突出重点，统筹兼顾，才能不断开创各项工作的新局面。”
三天后，在海安县第十二次党代会上，单晓鸣代表县委响亮提出：站在“十二五”的新起点上，大力发扬和传承当年“七战七捷”精神，全力以赴“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”！
打好经济转型升级攻坚战，建设又好又快又协调的新海安；打好科技创新驱动主动战，建设更高更强更具活力的新海安；打好统筹城乡发展整体战，建设村富镇强城美的新海安；打好生态文明建设持续战，建设天蓝地绿水清的新海安；打好促进民生改善主体战，建设亲民安民富民的新海安；打好社会管理创新合成战，建设有序安定和谐的新海安；打好党的建设堡垒战，建设创业创新创优的新海安。
海安人“十二五”发展目标的实现就这样与苏中“七战七捷”紧密联系在了一起。
为了让革命薪火代代相传，在单晓鸣主导下，在苏中七战七捷纪念馆内，新建了新四军苏中廉政教育馆。2012年5月16日，新四军苏中廉政教育馆开馆，全馆分为序厅和“辟区建政”、“廉政建设”、“廉洁精神”、“继往开来”4个展厅，通过200幅照片、80则故事、40件实物展示，结合油画、国画、版画、雕塑等艺术形式和声、光、电场景等科技手法，集中展示新四军廉政建设经验和廉洁精神。目前新四军苏中廉政教育馆已经成为江苏省廉政教育示范基地，成为教育、激励全县广大干部群众投身“建设新海安、迈向现代化”的重要阵地。
依法行政多条绿色通道达民意
近年来，海安县委县政府牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”的宗旨理念，把群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，第一时间倾听群众呼声，了解群众诉求，化解群众矛盾，将畅达民意的通道延伸到基层，形成了县镇领导赴镇到村下访制度、县领导定期接访、党代表工作室、人大代表联系选民制度、群众事务党员干部代理、网上回帖员、“12345”公共服务呼叫热线、“94.1”政风行风热线、书记县长信箱、民生“110”十大畅通民意渠道。
2007年5月14日，对单晓鸣而言，是个难忘的日子。那时，她担任县长还不到半年。那一天，家住海安镇凤山村的95岁老太谢安因为房屋土地证所有权问题，与儿子儿媳发生纠纷。老人认为，纠纷的根源在于县政府曾经将集体土地使用权证颁发给她儿媳，她觉得这不公平，于是老人一气之下把县政府告上了法庭。单晓鸣代表政府坐上了被告席。 在中国的民告官案件中，官方被告缺席几乎成为法庭的常态。然而单晓鸣却特立独行，坚持亲自走上法庭，直面法官，直面原告。事后采访中，单晓鸣深有感触地说：“做被告，我感觉没有损失什么，我们海安也有行政负责人应诉败诉的，该怎么样就怎么样。在法律的框架里解决问题，相反，可以树立政府部门的形象。虽然责任不在政府，法院依法判决政府颁发土地证的行为合法有据，驳回了老人的诉讼请求，但我还是感到，在具体工作中，政府工作要多从维护老百姓的利益出发，依法行政，既注重程序合法，也注意结果合法。”
县长带头出庭应诉，使海安行政首长出庭应诉制度实现了常态化。多年来，海安行政机关负责人先后出庭应诉200多人次，行政机关出庭应诉率达100%，被最高人民法院誉为“海安样本”。2012年9月，海安县县长出庭应诉入选江苏首届“十大法治事件”。2012年12月24日，单晓鸣荣获“2012影响中国之年度法治人物”称号。
在担任县长、县委书记期间，单晓鸣每月必有一天到信访局约访群众。“与其被动接访，不如主动约访，让群众诉求渠道更加畅通！”单晓鸣如是认为。
王成贵是海安镇中心街道新桥村三组的村民，利用自建房屋经营豆腐店。县里搞城中村改造工程，他觉得自家的房屋征收补偿费少了点，房屋征收后，他家的豆腐店就没法开了。王成贵心中始终有个结。
2012年5月24日，单晓鸣主动约见了王成贵。在耐心听了王成贵的诉说之后，单晓鸣坦诚地对他说：“县里的房屋征收政策是充分考虑到群众的合法权益的，阳光征收、‘三榜公示’、公平公正公开是县委县政府对房屋征收工作的基本要求，绝不会让群众吃亏。当然，你希望自家房屋征收利益最大化的心情我能理解。对照国家的法律法规和相关政策，给你的补偿少了不对，给你的补偿多了也不对，国家的钱来自于纳税人，大家都要遵守法律法规和相关政策。干部也好，房屋征收工作人员也好，都不能做违反法律和政策的事啊！我建议你，算大账、算长远账、算发展账，集中精力把豆腐店开好，不断做大规模、做出效益，到那时，财源就会滚滚而来的。发展过程中，你有什么难题，我们会按照政策做好服务。”一席话，让王成贵的心结解开了，脸上也露出了笑容。
多条绿色通道化解了民怨，密切了干群关系。海安信访工作综合考评连续8年位居南通第一。
以民为本多途径铺设百姓致富路
2008年3月，单晓鸣专门到城东镇南屏村，走进50多户农民家庭调研。在调研笔记中，单晓鸣写道：“老百姓有一盼，有一怕。盼富，怕生病。说到底还是要增加收入。”
为了让老百姓增加工资性收入，海安大力发展工业经济，形成了18个特色鲜明的产业板块。规模以上工业企业数从2001年的193家增加到2013年的840家，亿元企业数从2001年的不足10家增加到2013年的173家。工业开票销售也从2001年的不足50亿元增加到2013年的764亿元。工厂多了，26万农村富余劳动力从田地里华丽转身，成为产业工人，他们的平均月工资超过3000元。
保持经济持续发展必须推动转型升级。海安地处“苏中之中”，境内有2条高速、3条国道、2条运河、3条铁路交汇，周边1小时车程内分布着3个深水大港、2小时车程内坐拥8个机场，是江苏长江以北重要的公、铁、水叠加的交通枢纽。“我们挖掘并发挥这一独特优势，走一条差别化竞争之路。”单晓鸣说，在一个更大的坐标系内重新审视海安，“枢纽海安，物流天下”全新发展思路豁然开朗。
一个集公路港、铁路港、航运港、金融港、信息港“五港合一”，立足长三角、辐射中西部、服务全中国、联通海内外的全新现代综合物流规划迅速出笼。单晓鸣强调：推进“枢纽海安，物流天下”建设不可能一蹴而就，我们既要有伟大的理想抱负，更要有脚踏实地的精神。从2012年4月起，海安每月都举办一次“物流周”活动，目前已经引进商贸物流项目270多个，入驻商户3000家，开辟物流专线200多条，覆盖了全国绝大多数省、市、自治区。2013年，海安实现服务业应税销售543亿元，是2006年的10倍。
百姓的幸福安康始终记在单晓鸣的心上。单晓鸣在海安任职期间，海安构建起健全的社会保障体系，全县共有64.4万人纳入城乡各类养老保险，85.8万人纳入城乡各类医疗保险，10万多名农民纳入被征地农民社会保障，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面分别达97.2%、98.4%。
此外，作为十一届全国人大代表，单晓鸣认真履职，为了海安、为了老区的发展，不断地鼓与呼，推介海安、推介老区，积极争取各方支持，促成了近9000平方米枢纽火车站候车大厅的建设，争取到省政府扶持苏中苏北结合部相关政策。
海安，一座活在历史中的城市，一座融入未来的城市，“凭海临风揽天下，古今海安自风华”。如今，这块平潮沃土已成为社会和谐生态宜居的美好家园，正在海安人的企盼中迅速崛起。
（责任编辑 和茗）
海安是全国著名的革命老区，改革开放后，海安人奋力拼搏，致力于家乡建设，呈现出一片欣欣向荣的景象。尤其是近年来，在上级党委政府的正确领导和全县人民的共同努力下，海安经济社会发展突飞猛进，综合实力不断提升。
请看一组数据：2006年，海安县生产总值178亿元，2013年生产总值540亿元；2006年，海安公共财政预算收入6.15亿元，2013年公共财政预算收入46.6亿元；2006年，海安工业开票销售收入226.3亿元，2013年开票销售收入764亿元；2006年，海安农民人均纯收入5900元，2013年农民人均纯收入14119元；2006年，海安金融机构各项存款余额217.25亿元，2013年金融机构各项存款余额829.91亿元。2012年、2013年海安连续两年在南通市重点经济工作综合考核中位列第一。
从2006年到2013年，海安建成了江苏长江以北的第一个国家生态县，建成了苏中、苏北地区第一个落户县级城市的国家级经济技术开发区，建成了省级高新区和省级商贸物流园区，并且老坝港滨海新区“区镇合一”的管理体制在南通率先到位。
说起海安的发展，不得不提到海安县委原书记单晓鸣。2014年12月2日在福建省龙岩市古田召开的中国新四军和华中抗日根据地研究会第五届常务理事会第四次会议上，单晓鸣被评为“弘扬铁军精神，改变老区面貌的县乡好领导”。
2006年12月，42岁的单晓鸣从如东来到海安，担任代县长，之后担任县长、县委书记、南通市政协副主席。2013年12月，单晓鸣离开海安，任南通市副市长。从县政府一把手到县委一把手，整整7年，单晓鸣与县四套班子成员一起，和百万海安人民同呼吸、共命运，为海安革命老区的发展，捧出了一颗滚烫的心。
用“七战七捷”精神建设新海安
上世纪20年代，海安就产生了党的支部组织。抗日战争时期，海安一度成为中国共产党苏北抗战的指挥中心。刘少奇、陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家在海安留下了光辉足迹。解放战争初期，闻名中外的苏中“七战七捷”，即以海安为中心展开，其中两战报捷于海安境内。陈毅诗云：“海陵胜地多人杰”。在长期革命斗争中，海安涌现出一大批英雄人物，闻名全国的“苏中刘胡兰”高凤英、淮海战役一等功臣储友富，以及解放上海的特等功臣胡正法等就是其杰出代表。
2011年6月27日，单晓鸣率县四套班子负责人来到苏中七战七捷纪念馆，参观史绩陈列，重温入党誓词。站在七战七捷纪念碑下，单晓鸣严肃地说：“苏中七战七捷是以少胜多、以弱胜强，集中优势兵力打胜仗的光辉范例。这一点，对县委县政府团结带领全县人民迈向基本现代化建设新征程具有重大的借鉴意义。”
“善于从历史中总结经验，我们才能在社会变革中走向进步；善于从历史中汲取智慧，我们也才能在奔腾的时代潮流中把握方向。苏中七战七捷的光辉业绩和光荣历史，对我们当今推动改革开放和社会主义现代化建设事业有着许多深刻的启示。苏中战役体现了中央的战略决策，体现了粟裕将军运筹帷幄、决胜千里的伟大气魄，体现了人民战争的强大威力。今天，我们的改革与发展，也面临着一个如何总揽全局、把握形势的问题。只有真正站在全局的高度，全面地、正确地认识和了解形势，才能保持清醒的头脑，把握工作的主动权。只有做到胸有全局，突出重点，统筹兼顾，才能不断开创各项工作的新局面。”
三天后，在海安县第十二次党代会上，单晓鸣代表县委响亮提出：站在“十二五”的新起点上，大力发扬和传承当年“七战七捷”精神，全力以赴“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”！
打好经济转型升级攻坚战，建设又好又快又协调的新海安；打好科技创新驱动主动战，建设更高更强更具活力的新海安；打好统筹城乡发展整体战，建设村富镇强城美的新海安；打好生态文明建设持续战，建设天蓝地绿水清的新海安；打好促进民生改善主体战，建设亲民安民富民的新海安；打好社会管理创新合成战，建设有序安定和谐的新海安；打好党的建设堡垒战，建设创业创新创优的新海安。
海安人“十二五”发展目标的实现就这样与苏中“七战七捷”紧密联系在了一起。
为了让革命薪火代代相传，在单晓鸣主导下，在苏中七战七捷纪念馆内，新建了新四军苏中廉政教育馆。2012年5月16日，新四军苏中廉政教育馆开馆，全馆分为序厅和“辟区建政”、“廉政建设”、“廉洁精神”、“继往开来”4个展厅，通过200幅照片、80则故事、40件实物展示，结合油画、国画、版画、雕塑等艺术形式和声、光、电场景等科技手法，集中展示新四军廉政建设经验和廉洁精神。目前新四军苏中廉政教育馆已经成为江苏省廉政教育示范基地，成为教育、激励全县广大干部群众投身“建设新海安、迈向现代化”的重要阵地。
依法行政多条绿色通道达民意
近年来，海安县委县政府牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”的宗旨理念，把群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，第一时间倾听群众呼声，了解群众诉求，化解群众矛盾，将畅达民意的通道延伸到基层，形成了县镇领导赴镇到村下访制度、县领导定期接访、党代表工作室、人大代表联系选民制度、群众事务党员干部代理、网上回帖员、“12345”公共服务呼叫热线、“94.1”政风行风热线、书记县长信箱、民生“110”十大畅通民意渠道。
2007年5月14日，对单晓鸣而言，是个难忘的日子。那时，她担任县长还不到半年。那一天，家住海安镇凤山村的95岁老太谢安因为房屋土地证所有权问题，与儿子儿媳发生纠纷。老人认为，纠纷的根源在于县政府曾经将集体土地使用权证颁发给她儿媳，她觉得这不公平，于是老人一气之下把县政府告上了法庭。单晓鸣代表政府坐上了被告席。 在中国的民告官案件中，官方被告缺席几乎成为法庭的常态。然而单晓鸣却特立独行，坚持亲自走上法庭，直面法官，直面原告。事后采访中，单晓鸣深有感触地说：“做被告，我感觉没有损失什么，我们海安也有行政负责人应诉败诉的，该怎么样就怎么样。在法律的框架里解决问题，相反，可以树立政府部门的形象。虽然责任不在政府，法院依法判决政府颁发土地证的行为合法有据，驳回了老人的诉讼请求，但我还是感到，在具体工作中，政府工作要多从维护老百姓的利益出发，依法行政，既注重程序合法，也注意结果合法。”
县长带头出庭应诉，使海安行政首长出庭应诉制度实现了常态化。多年来，海安行政机关负责人先后出庭应诉200多人次，行政机关出庭应诉率达100%，被最高人民法院誉为“海安样本”。2012年9月，海安县县长出庭应诉入选江苏首届“十大法治事件”。2012年12月24日，单晓鸣荣获“2012影响中国之年度法治人物”称号。
在担任县长、县委书记期间，单晓鸣每月必有一天到信访局约访群众。“与其被动接访，不如主动约访，让群众诉求渠道更加畅通！”单晓鸣如是认为。
王成贵是海安镇中心街道新桥村三组的村民，利用自建房屋经营豆腐店。县里搞城中村改造工程，他觉得自家的房屋征收补偿费少了点，房屋征收后，他家的豆腐店就没法开了。王成贵心中始终有个结。
2012年5月24日，单晓鸣主动约见了王成贵。在耐心听了王成贵的诉说之后，单晓鸣坦诚地对他说：“县里的房屋征收政策是充分考虑到群众的合法权益的，阳光征收、‘三榜公示’、公平公正公开是县委县政府对房屋征收工作的基本要求，绝不会让群众吃亏。当然，你希望自家房屋征收利益最大化的心情我能理解。对照国家的法律法规和相关政策，给你的补偿少了不对，给你的补偿多了也不对，国家的钱来自于纳税人，大家都要遵守法律法规和相关政策。干部也好，房屋征收工作人员也好，都不能做违反法律和政策的事啊！我建议你，算大账、算长远账、算发展账，集中精力把豆腐店开好，不断做大规模、做出效益，到那时，财源就会滚滚而来的。发展过程中，你有什么难题，我们会按照政策做好服务。”一席话，让王成贵的心结解开了，脸上也露出了笑容。
多条绿色通道化解了民怨，密切了干群关系。海安信访工作综合考评连续8年位居南通第一。
以民为本多途径铺设百姓致富路
2008年3月，单晓鸣专门到城东镇南屏村，走进50多户农民家庭调研。在调研笔记中，单晓鸣写道：“老百姓有一盼，有一怕。盼富，怕生病。说到底还是要增加收入。”
为了让老百姓增加工资性收入，海安大力发展工业经济，形成了18个特色鲜明的产业板块。规模以上工业企业数从2001年的193家增加到2013年的840家，亿元企业数从2001年的不足10家增加到2013年的173家。工业开票销售也从2001年的不足50亿元增加到2013年的764亿元。工厂多了，26万农村富余劳动力从田地里华丽转身，成为产业工人，他们的平均月工资超过3000元。
保持经济持续发展必须推动转型升级。海安地处“苏中之中”，境内有2条高速、3条国道、2条运河、3条铁路交汇，周边1小时车程内分布着3个深水大港、2小时车程内坐拥8个机场，是江苏长江以北重要的公、铁、水叠加的交通枢纽。“我们挖掘并发挥这一独特优势，走一条差别化竞争之路。”单晓鸣说，在一个更大的坐标系内重新审视海安，“枢纽海安，物流天下”全新发展思路豁然开朗。
一个集公路港、铁路港、航运港、金融港、信息港“五港合一”，立足长三角、辐射中西部、服务全中国、联通海内外的全新现代综合物流规划迅速出笼。单晓鸣强调：推进“枢纽海安，物流天下”建设不可能一蹴而就，我们既要有伟大的理想抱负，更要有脚踏实地的精神。从2012年4月起，海安每月都举办一次“物流周”活动，目前已经引进商贸物流项目270多个，入驻商户3000家，开辟物流专线200多条，覆盖了全国绝大多数省、市、自治区。2013年，海安实现服务业应税销售543亿元，是2006年的10倍。
百姓的幸福安康始终记在单晓鸣的心上。单晓鸣在海安任职期间，海安构建起健全的社会保障体系，全县共有64.4万人纳入城乡各类养老保险，85.8万人纳入城乡各类医疗保险，10万多名农民纳入被征地农民社会保障，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面分别达97.2%、98.4%。
此外，作为十一届全国人大代表，单晓鸣认真履职，为了海安、为了老区的发展，不断地鼓与呼，推介海安、推介老区，积极争取各方支持，促成了近9000平方米枢纽火车站候车大厅的建设，争取到省政府扶持苏中苏北结合部相关政策。
海安，一座活在历史中的城市，一座融入未来的城市，“凭海临风揽天下，古今海安自风华”。如今，这块平潮沃土已成为社会和谐生态宜居的美好家园，正在海安人的企盼中迅速崛起。
（责任编辑 和茗）