中国光伏生死攸关的45天

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  7月26日,国内光伏发电促进联盟在京发布《联合声明》,呼吁欧盟慎重考虑对华发起反倾销调查,同时正式请求中国政府尽快采取积极措施,以维护国内光伏企业的合法权益。
  据了解,光伏发电促进联盟由国内四大的光伏企业——英利、尚德、天合、阿特斯共同发起,去年11月,曾就美国“双反”在京发布过《联合声明》。
  时隔不到8个月,四大企业巨头再次因“双反”齐聚京城,而此次面临的形势是面对更加严峻的局势——欧盟的“双反”。
  “欧盟一旦对华光伏产业发起‘双反’,中国光伏企业将面临一场灭顶之灾。”英利首席战略官王亦逾在接受采访时说。
  有数据显示,中国光伏企业在美国的市场份额不足10%,如果说美国“双反”对我国光伏行业影响有限,国内光伏企业对其尚具抗冲击能力的话,那么对欧盟的“双反”则完全是另外一回事。
  尚德电力高级副总裁洪曙光表示:“如果欧盟效仿美国对华光伏企业实施双反,中国光伏产业可能面临崩溃。”
  中国光伏企业在欧洲市场份额一度超过90%以上,尽管随着国内企业加速对新兴市场的开拓,国内企业对欧洲市场占比份额有所下降,但仍占有60%以上份额。若欧盟大门对中国关闭,新兴市场短时间内无法弥补失去欧盟市场的缺口,无法及时消化的产能将会让中国光伏企业离生死线更近一步。
  关乎生死的45天
  发布会上,主办方透露已从可靠渠道获得准确消息:7月24日,德国企业Solarworld联合几家本土光伏企业已经向欧盟提交申诉,要求对中国光伏产品进行反倾销调查。
  与美国商务部受理申诉流程不同,欧盟在接到企业提交的相关申诉后,将有45天的研究时间,然后宣布对此是否进行调查立案。但对何时接到相关企业申诉的信息却不予以公布,只有到达45天期限之时才会给出相关答复。“如果是坐等欧盟决定进行调查的时候,那一切都会晚了,中国企业根本来没有应对的时间。因此,欧盟接到申诉后的45天至关重要。”英利法务总监陈卓在接受采访时强调道。
  “得到确切消息已有几天,目前距离欧盟做出决定已不足45天,希望中国尽快从政府层面与欧盟交涉。”陈卓说:“在‘双反’问题上,中国企业、行业都已经非常尽力了,也表明了自己的立场,但毕竟企业还不能站到国家高度去影响欧盟的决策。这个时候需要政府把支持国内光伏产业的态度转化为行动,积极主动与欧盟进行交涉,保护中国来之不易的光伏产业。”
  据外电消息称,尚德在当地时间7月25日已经发布公告警示称,欧盟一旦对其产品征收关税,则有可能引发贸易战争、扼杀欧洲太阳能行业数千个工作岗位。尚德太阳能欧洲区总裁Jerry Stokes在公告中表示:“公司希望欧盟委员会认识到,任何保护主义措施都会损害到整个欧洲太阳能行业的利益,一场不明智的贸易战可能令多年的成果毁于一旦。”
  组件难逃厄运 谈判难度加大
  据了解,此次Solarworld申述的“双反”范围也将扩大。
  “在美国的‘双反’中,‘双反’范围为Solarworld提出的在中国境内生产的电池片,并未包含组件。”王亦逾进而分析:“这一结果因为对削弱中国组件在美份额并未取得立竿见影的效果,由此让Solarworld有些耿耿于怀。此次Solarworld向欧盟提交的申述中必然将电池片、组件、甚至包括在台湾生产的光伏产品纳入范围,打击范围将包含下游全部产品。”
  相比美国“双反”,与欧盟的谈判将面临更复杂的情况。
  全球最大的光伏市场在欧洲,欧盟“双反”威力不容小觑。
  “欧盟决定对‘双反’进行调查,其立案结果与美国不会有很大出入,相关的税率一定会出台。”王亦逾说:“届时,对国内光伏产业造成的损失,将严重到很难量化的程度,其连锁反应给全球光伏产业造成的损失同样难以用金钱量化。”
  “与上次美国‘双反’不同的是,欧盟由多个国家组成,各个国家对这个事情的看法肯定是不一致的,阻止他们提出调查需要逐一攻克。”王亦逾说,“一些只有上游、下游产业链的国家应成为我们争取的对象。”
  企业急需政府出面
  “企业现在最需要的就是政府层面与欧盟的谈判,毕竟光伏企业局限于自己的行业,对政府之间的国际贸易争端毫无话语权。”陈卓说。
  “政府出面说服欧盟并非决无可能,因为欧盟比美国更需要中国。”王亦逾分析说:“包括欧债危机、贸易顺差,欧盟都需要权衡。”
  事实也的确如此。欧盟与中国在国际贸易上的争端与摩擦远小于美国。从相关数据来看,德国对中国是贸易顺差,美国对中国是逆差。2011年,美国对中国的商品出口额为940亿美元,中国对美国的商品出口额约为3670亿美元。但截至2011年8月,德国上一年度对中国的贸易顺差为127亿美元。
  “我们相信,相关谈判还是比较微妙的,毕竟那么多的国家,每个国家和中国有不同的贸易往来,每个国家代表的声音也不一样,这个时候政府的影响对行业的立场将至关重要。”王亦逾说。
  据了解,中国商务部已经密切关注事态的发展。
  “我们不能太优秀,太优秀别人就要反我们。”业内人士的一句戏言,透出光伏行业的无奈。
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