论文部分内容阅读
摘要：合理开发利用和保护水资源是党中央国务院的重大决策，是关系人民幸福安康的国家发展大局的重大战略。一方面要保护生态环境，另一方面要实现经济与环境的和谐发展。习总书记明确指出：我们要像保护我们的眼睛一样保护好生态环境，到2020年，生态环境明显改善，水资源合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复。对水资源开发保护提出了更高要求，为经济发展保驾护航，保护生物多样性，满足人们日益增长的水文化需求。
关键词：水资源;开发;利用;保护
全面强化水资源的开发利用与保护，是人类当前共同的任务，水资源在人类生存发展中起到了重要的作用，做好水资源开发保护具有重大的现实意义。中国的水资源总量大，但是从地域上看，还存在分布不均的问题，从人均占有量上看，也大大低于世界平均水平，我国大部分地区还存在缺水严重的问题，影响了区域全面发展，也给人们的生活带来了不便。所以说，在当前经济快速发展的条件下，只有有效积极开展水资源开发利用研究，科学合理利用好现有资源条件，才能推动经济全面发展。
1水资源开发利用与保护存在的主要问题
我国整体来看，水资源的首要问题是水资源供给保障能力不强，少数地区水资源短缺，水资源利用比较简单、粗放。因为水质原因缺水成为水资源短缺的新现象，污水处理显示短板，废水排放量较大。与发达国家和地区相比，节水技术较为落后，对节水节排的管理还有待进一步完善。尤其是在长江干支流沿江城市存在严重的水质型缺水和季节性枯水。水资源开发利用与保护的第二个问题是水环境受到严重威胁。全国范围内不管是江河湖海，水环境存在比较高的污染风险，水质堪忧。经济、技术的飞速发展带来了粮食增产，推动了社会城镇化与工业化的发展。于此同时，也带来了水资源的极大污染，检测显示水资源中的磷氮含量严重超过国家制定的标准。就长江而言，干流水质要比支流水质好，部分支流水环境较差。在湘江等一部分河流对重金属污染的治理尚需加强，洞庭湖水域表现出富营养化，三峡库区表现出轻度富营养化。在农村，水资源环境也不容乐观，主要表现在面源污染。第三，水生态系统破坏严重。主要问题是水生态链中的生物多样性遭到破坏，鱼的总类逐年消减。河道被破坏，江与湖的关系不够通畅，生物栖息地经常遭到人为破坏。鱼类产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等因湿地面积减少和功能退化不能得到数量上的保障。突出表现为珍贵鱼类的鱼卵和鱼苗的减少。据调查显示：白鳍豚已功能性灭绝，江豚面临着极危态势。第四，水资源灾害频发。全球来看，水资源灾害一方面有全球气候变暖的影响，另一方面有人为因素的影响。极端的洪涝和干旱时有发生。长江水资源相对比较充足，但在时间和空间分布上表現出不均衡态势。三分之二以上的雨水集中在六月到九月出现，且表现为洪水。其他月份表现为枯水期，水资源严重不足。气候的影响带来了水资源系统的脆弱，加剧了生活、生产和生态系统水资源的矛盾。最后表现为水资源管理体制存在问题。全国范围在水资源开发保护与利用方面其管理体制都不够健全，在法律层面表现为缺乏综合性立法，在流域统筹方面还有待提高，市场化运作与管理还需要进一步完善。
2完善水资源开发利用和保护的思路
2.1建立水资源保护管理机制
要全面建立先进的管理机制，把水资源纳入市场机制，形成商品化管理，也就是说，一方面，认清水资源的重要性，形成良好的市场运行机制，把水资源作为商品置于市场活动的各个环节，以市场为导向，合理调节水资源的价值，提升人们保护水资源的意识，减少对水资源肆意浪费现象发生;另一方面，要不断加大宣传力度，通过各种渠道进行有效的宣讲，全面提高人们对水资源保护的良好意识，有力发挥好社会监督作用，进一步修订现有不合理的法律法规，强化执法力度，使广大群众参与到水资源开发利用监管全过程。要加大用水大户的管理，对典型高耗水企业，需要制定水资源总量限制，从生产的角度，强化节能降耗，强制推广节水技术，对积极配合的企业，要给一定的奖励，并在税收政策上加以优惠，从体制机制上，全面提升节约水资源的理念，进一步提高全民用水良好意识，最大程度节约生产成本生活用水量，做到主动节水、积极降耗。
2.2通过多种方式开发和保护水资源
开展水资源保护工作的同时，还需要强化利用，要对水资源采取针对开发，最大程度发挥水资源对城市发展的推动作用，强化污水治理力度，政府部门要发挥好各自的职能，积极建立水利工程，比如：大坝、水库、污水处理厂等，有效做好水资源的重复利用，让生活污水有效回收，充分利用，形成二次用水的良好效果，通过有效的调配，让水资源得以有效使用。开发新资源，比如，城市生态需要大量的水资源，那么，就需要在城市用水集中地段，特别是需要绿化的地段，全面创新装置，有效积极收集自然的雨水，并且保存起来，用于城市的建设和绿化，有效缓解城市用水紧张的问题，解决好水资源供需矛盾，在保证了城市用水节约的前提下，也能够保证城市绿化。
2.3做好对水资源的污染防治
在目前的生产和生活中，对水资源的利用率较大，相对的水体污染也比较严重，水体污染包括地表水污染和地下水污染，日常的工业废水、工业垃圾和生活污水都会对水资源造成污染，给人类的生产和生活带来很大的影响，因此，需要做好对生产和生活污水的有效防治。例如，可以在城市建立集中污水处理厂，根据污水的不同性质和不同来源采取相对应的处理措施。要坚持执行污水防治监督管理制度，要始终促进企业污水治理工作有序开展，确保对水资源的综合利用。
3结语
综上所述，人类生存发展离不开水资源，水资源是人类生活的必须品，只有全人类共同行动，对水资源进行有效的保护与利用，才能保证水环境。水资源保护和合理开发利用是目前水资源开发的核心重点，更是水资源工作的重要内容，水资源对中华民族发展有着极大的促进作用，更关系到每一个人的切身利益。水资源管理不是一个部门的事，是全人类的事情，要充分调动全民行动，加大对水环境保护利用效率，政府与人民群众形成合力，保护好水环境，利用好水资源，为我国社会经济发展奠定良好的环境基础。
参考文献：
[1]张学伟.我国地下水资源开发利用现状及保护措施探讨[J].地下水，2017，39（3）：55-56.
[2]徐芳，张德昌.水资源开发利用和水环境保护问题探究[J].住宅与房地产，2017（17）：283.
（作者单位：泰安市行政审批服务局）
关键词：水资源;开发;利用;保护
全面强化水资源的开发利用与保护，是人类当前共同的任务，水资源在人类生存发展中起到了重要的作用，做好水资源开发保护具有重大的现实意义。中国的水资源总量大，但是从地域上看，还存在分布不均的问题，从人均占有量上看，也大大低于世界平均水平，我国大部分地区还存在缺水严重的问题，影响了区域全面发展，也给人们的生活带来了不便。所以说，在当前经济快速发展的条件下，只有有效积极开展水资源开发利用研究，科学合理利用好现有资源条件，才能推动经济全面发展。
1水资源开发利用与保护存在的主要问题
我国整体来看，水资源的首要问题是水资源供给保障能力不强，少数地区水资源短缺，水资源利用比较简单、粗放。因为水质原因缺水成为水资源短缺的新现象，污水处理显示短板，废水排放量较大。与发达国家和地区相比，节水技术较为落后，对节水节排的管理还有待进一步完善。尤其是在长江干支流沿江城市存在严重的水质型缺水和季节性枯水。水资源开发利用与保护的第二个问题是水环境受到严重威胁。全国范围内不管是江河湖海，水环境存在比较高的污染风险，水质堪忧。经济、技术的飞速发展带来了粮食增产，推动了社会城镇化与工业化的发展。于此同时，也带来了水资源的极大污染，检测显示水资源中的磷氮含量严重超过国家制定的标准。就长江而言，干流水质要比支流水质好，部分支流水环境较差。在湘江等一部分河流对重金属污染的治理尚需加强，洞庭湖水域表现出富营养化，三峡库区表现出轻度富营养化。在农村，水资源环境也不容乐观，主要表现在面源污染。第三，水生态系统破坏严重。主要问题是水生态链中的生物多样性遭到破坏，鱼的总类逐年消减。河道被破坏，江与湖的关系不够通畅，生物栖息地经常遭到人为破坏。鱼类产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等因湿地面积减少和功能退化不能得到数量上的保障。突出表现为珍贵鱼类的鱼卵和鱼苗的减少。据调查显示：白鳍豚已功能性灭绝，江豚面临着极危态势。第四，水资源灾害频发。全球来看，水资源灾害一方面有全球气候变暖的影响，另一方面有人为因素的影响。极端的洪涝和干旱时有发生。长江水资源相对比较充足，但在时间和空间分布上表現出不均衡态势。三分之二以上的雨水集中在六月到九月出现，且表现为洪水。其他月份表现为枯水期，水资源严重不足。气候的影响带来了水资源系统的脆弱，加剧了生活、生产和生态系统水资源的矛盾。最后表现为水资源管理体制存在问题。全国范围在水资源开发保护与利用方面其管理体制都不够健全，在法律层面表现为缺乏综合性立法，在流域统筹方面还有待提高，市场化运作与管理还需要进一步完善。
2完善水资源开发利用和保护的思路
2.1建立水资源保护管理机制
要全面建立先进的管理机制，把水资源纳入市场机制，形成商品化管理，也就是说，一方面，认清水资源的重要性，形成良好的市场运行机制，把水资源作为商品置于市场活动的各个环节，以市场为导向，合理调节水资源的价值，提升人们保护水资源的意识，减少对水资源肆意浪费现象发生;另一方面，要不断加大宣传力度，通过各种渠道进行有效的宣讲，全面提高人们对水资源保护的良好意识，有力发挥好社会监督作用，进一步修订现有不合理的法律法规，强化执法力度，使广大群众参与到水资源开发利用监管全过程。要加大用水大户的管理，对典型高耗水企业，需要制定水资源总量限制，从生产的角度，强化节能降耗，强制推广节水技术，对积极配合的企业，要给一定的奖励，并在税收政策上加以优惠，从体制机制上，全面提升节约水资源的理念，进一步提高全民用水良好意识，最大程度节约生产成本生活用水量，做到主动节水、积极降耗。
2.2通过多种方式开发和保护水资源
开展水资源保护工作的同时，还需要强化利用，要对水资源采取针对开发，最大程度发挥水资源对城市发展的推动作用，强化污水治理力度，政府部门要发挥好各自的职能，积极建立水利工程，比如：大坝、水库、污水处理厂等，有效做好水资源的重复利用，让生活污水有效回收，充分利用，形成二次用水的良好效果，通过有效的调配，让水资源得以有效使用。开发新资源，比如，城市生态需要大量的水资源，那么，就需要在城市用水集中地段，特别是需要绿化的地段，全面创新装置，有效积极收集自然的雨水，并且保存起来，用于城市的建设和绿化，有效缓解城市用水紧张的问题，解决好水资源供需矛盾，在保证了城市用水节约的前提下，也能够保证城市绿化。
2.3做好对水资源的污染防治
在目前的生产和生活中，对水资源的利用率较大，相对的水体污染也比较严重，水体污染包括地表水污染和地下水污染，日常的工业废水、工业垃圾和生活污水都会对水资源造成污染，给人类的生产和生活带来很大的影响，因此，需要做好对生产和生活污水的有效防治。例如，可以在城市建立集中污水处理厂，根据污水的不同性质和不同来源采取相对应的处理措施。要坚持执行污水防治监督管理制度，要始终促进企业污水治理工作有序开展，确保对水资源的综合利用。
3结语
综上所述，人类生存发展离不开水资源，水资源是人类生活的必须品，只有全人类共同行动，对水资源进行有效的保护与利用，才能保证水环境。水资源保护和合理开发利用是目前水资源开发的核心重点，更是水资源工作的重要内容，水资源对中华民族发展有着极大的促进作用，更关系到每一个人的切身利益。水资源管理不是一个部门的事，是全人类的事情，要充分调动全民行动，加大对水环境保护利用效率，政府与人民群众形成合力，保护好水环境，利用好水资源，为我国社会经济发展奠定良好的环境基础。
参考文献：
[1]张学伟.我国地下水资源开发利用现状及保护措施探讨[J].地下水，2017，39（3）：55-56.
[2]徐芳，张德昌.水资源开发利用和水环境保护问题探究[J].住宅与房地产，2017（17）：283.
（作者单位：泰安市行政审批服务局）