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通过政策分析和实地调查等方法研究发现,以提供优质便捷医疗服务为目标的"服务供给"和以提升签约对象健康生活能力为目标的"能力供给"是家庭医生签约服务的双重目标;要以"健康中国"建设为目标,通过改变传统医生角色与医患关系、改变签约服务工作方式与内容、改变家庭医生形成路径和签约服务推进模式、完善考核评价体系等路径,实现家庭医生签约服务从"服务供给"到"能力供给"的转变。