我们的“家底”

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  中国幅员辽阔,地大物博。但我们这里所讨论的“家底”,是指那些由国家拥有、短期内能够产生收益的“国有资产”。因此,那些暂时不能开发利用的大好河山、地下宝藏等,暂时不能算做我们的“家底”;此外,祖国960万平方公里土地之上的财富并非都是我们的“家底”,因为有些是私有的,比如在大街上行驶的小汽车大多数是私家车,街道两边的房子,很多也是私人的财产,还有很多厂房、设备,都是私营企业或外资企业的,甚至城市郊区的土地也是集体所有的财产,而不是国有资产。不过,中国是以公有制经济为主体的国家,与民间财富相比较,国有资产占绝大比例,据专家测算,中国的资产性财富中,国家拥有约76%,而民间才占24%。
  理论上,国有资产包括经营性国有资产、资源性国有资产和行政事业单位国有资产3部分,但根据讨论问题的需要,这里我们只关注企业国有资产、外汇储备资产、社保基金、行政事业单位资产、土地资产。
  企业国有资产 截至2007年,我国国有企业11.2万户,国有企业资产总额34.7万亿元,负债总额20.2万亿元;所有者权益14.5万亿元,剔除因实施新会计准则增加的少数股东权益,国有净资产总量11.2万亿元。企业国有资产是我国主要的经营性国有资产。
  外汇储备资产 截止2009年6月,我国外汇储备资产达2.1316万亿美元。外汇储备是中央银行的资产,这些资产包括以外国货币计价的现钞、国外有价证券等。官方没有向社会公布外汇储备资产的具体构成,根据IMF(国际货币基金组织)以及美国财政部的相关数据估计,我国外汇储备资产中,中长期国债约占50%,中长期机构债约占35%,股权、企业债与短期债券约占15%;在币种结构中,美元资产约占65%,欧元资产约占25%,英镑、日元及其他币种资产约占10%。此外,还有2000亿美元的外汇储备资产由中国投资公司负责保值增值。
  社保基金 2008年我国社保基金1万亿元,全国社会保障基金资产总额约5623亿元,共计约1.56万亿元。现阶段,我国的社会保障体系由两个部分组成:一部分是社会保险基金,主要用于满足“当前”社会保障支出的需要,它由企业和个人缴费形成,包括基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险基金,纳入社会保障基金财政专户管理。另一部分是全国社会保障基金,由国有股减持和转持形成,全国社保基金理事会负责保值增值,作为国家重要的战略储备资源,它主要用于解决“今后”人口老龄化高峰时期的社会保障问题。
  土地资产 城市国有土地是中国政府拥有的最大一项资产,据统计,2001年~2006年全国土地出让金达到了2.95万亿元,仅2006年政府就从土地交易中获得大约7600多亿元土地出让收入。土地价值如何估算是一个比较复杂、争议较大的问题,根据专家估算,至2006年底,全国国有土地资产价值约50万亿元。
  行政事业单位资产 据统计,2006年底全国行政事业单位资产约8万亿元,其中净资产约5.3万亿元,包括行政事业单位的房屋、设备以及办公用品等,它是维系国家正常运行的物质基础,资产来源于财政拨款,报废后销账。这些资产一般由行政事业单位无偿使用,因而不会产生收益或者只产生很少的收益。
  此外,近年来全国每年有近5万亿元的财政收入,但这是一个流量概念,由于中国一直坚持实行“收支平衡、略有结余”的财政政策,这5万亿元每年基本上都会花出去,因而不能形成较大的国有资产。
  综上,土地资产60万亿元,外汇储备资产14万亿元(人民币),企业国有资产12万亿元,合计约为86万亿元,这大致就是我们的“家底”,如果分配给13亿人民,则每人可分得约7万元。
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