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摘要：建筑工程预结算审核是控制建设工程造价的重要环节之一，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，直接关系到建设工程投资的经济效益，规范预结算行为，加强建筑工程造价预结算审核的控制与管理，以实现投资效益最大化。本文针对工程造价预结算审核管理中关键因素进行了探讨。
关键词：工程造价；预结算审核；关键因素；问题
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
引言
预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。建设工程造价的确定一般都要经过预算和结算两个过程，为如实反映工程造价，因此必须进行预结算的审核。建设工程预、结算审查分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程，结果的准确性直接影响建设投资，加强与控制好程预结算审核工作，可以达到有效控制造价的目的。因此探讨预结算审核管理中的关键因素和措施，对于做好预结算审核工作非常重要，更具有现实意义。
工程预结算审核管理中经常遇到的问题
1、工程预算审核影响因素
工程预算，因为是发生工程实施之前，所以存在一些不确定性，具体表现在价格的不确定性，包括市场价格波动、政府调价等影响；设计不确定性，如现场地质情况变化、发现文物、设计标准改变等导致变更和修改。
由于人为差错或出于某种目的有意抬价或压价造成预算偏差，表现在：（1）编制人员业务素质不过关或疏失造成计算误差，如计算方法有问题或理解不当造成差错等；（2）施工单位竞标时有意漏项或采用不平衡报价手段壓价；（3）施工单位担心结算卡的太紧或出于多赚利润的目的而通过高估冒算的方法虚增预算价。
2、程预算审核影响因素
影响工程结算的因素有：（1）工程量计算方面，如人为多算、重复计算、计算单位不一致和计算差错等问题；（2）套用定额方面，如高套定额、错套定额、有定额不套定额、定额换算错误等问题；（3）费用计算方面，主要是错套费率等级、类别、地区等；（4）联系签证方面，存在事后补签及签证原因、内容、范围、数量不明确等问题；（5）材料价格方面，存在设计材料型号、材质不明确及材料价格随季节变化等问题。
工程预结算审核管理中关键的有效措施
1、提高工程造价审价人员业务素质
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，工程量计算方面，如人为多算、重复计算、计算单位不一致和计算差错等问题。因此，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。
（1）提高专业知识。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程造价的预结算审核工作。所以工程预结算工作人员除了对本专业的知识进行不断学习之外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识，还应该多参加到施工现场，对材料，人工的费用等进行了解，只有增长实践经验，才能更好工作，使得预结算工作更加准确。
（2）加强思想道德培养工作。从业人员除对本专业有深入的了解和理解外，还应熟悉设计内容、设计过程、施工技术项目管理、经济法律法规等知识。还要加强思想道德培养，使工程预结算工作人员政治素质过硬、责任心强、经验丰富。只有预结算工作人员个人思想道德的水平提高了，全行业的工作水平才会得到有效的提高。
2、做好施工合同及变更签证管理
（1）核对合同条款及招投标文件。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求， 工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。
（2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
（3）有关单位参与把关。建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照双方合同中的相关要求和规定，合理地进行工程的预结算工作。
3、重视结算基础资料的收集与整理工作 完善的基础资料对工程的预结算工作产生着非常重要的影响，工作人员预结算工作的前期工作就是进行资料的收集与整理，包括施工合同、工程施工期间的计量资料、竣工图纸、施工过程中发生的设计变更、签证单、报告、文件以及可能用到的试验质检等交工资料等等，总之，收集与整理的资料是越齐全越好，可以为顺利完整地完成结算工作，提供可靠的保障，打下扎实的资料基础。
4、严格执行工程造价预结算的审核内容和方法
（1）预结算的审核内容，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
（2）预结算审核方法，主要有以下几种: 一是全面审核法。其优点是: 全面细致， 审查质量高，效果好；缺点是: 工作量大， 时间较长， 存在重复劳动。二是重点审核法。该方法的优点是工作量相对减少， 效果较佳。三是对比审核法。根据这些指标对审核对象进行分析对比， 找出其差异较大的审核方法。四是分组计算审查法。该方法的最大优点是审查速度快， 工作量小。五是筛选法。该方法的优点是简单易懂， 便于掌握， 审查速度与发现问题快， 但要解决问题仍须继续审查。
为了确保工程造价预结算审核的准确性，必须严格按照审核内容和方法执行，不得浑水摸鱼。
5、建立工程竣工结算备案制度， 完善合同跟踪管理
因为预算工作和结算工作密不可分，在有效的控制工程建设项目在完工后， 建设单位应该及时按照合同的条件及完工资料以及有关合同变更等资料办理竣工结算， 发包方在收到竣工结算书后应及时组织人员对结算进行审查， 完毕后及时移交到造价管理部门，造价管理部门通过审定工作进行备案。这样有利于造价管理部门如实的掌握承双方的履行合同的情况，以及结算人员的业务水平和综合素质情况，统计各类工程造价经济指标、价格信息，才能更好地制定和完善造价管理制度， 调整发布工程造价规定以及价格指数，使用说明等等。为接下来的同类的工程预算工作提供实践性的依据，保证建筑工程行业的预算的准确性。
结束语
综上所述，做好工程预结算的管理工作，选取真正有效的方法，直接影响着业主与投资商的经济利益；影响着国家和地方基础设施建设项目。只有这样，才能使工程竣工工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目的合理造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使我国的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献：
[1]周占伟.建筑工程造价预结算审核管理初探[J]. 审计观察. 2008（09）.
[2]吴晶文.如何提高建筑工程造价预结算审核管理[J]. 建筑工程. 2011（04）.
[3]张建平.建设工程造价预结算审核管理浅析 [J]. 企业经济.2011（03）.
[4]熊静.建筑工程造价预结算审核管理的有效举措[J].综合论述.2012（07）.
[5]刘庆涛.工程造价预结算审核管理中关键因素探讨[J].建筑与文化 .2013（01）.
关键词：工程造价；预结算审核；关键因素；问题
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
引言
预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。建设工程造价的确定一般都要经过预算和结算两个过程，为如实反映工程造价，因此必须进行预结算的审核。建设工程预、结算审查分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程，结果的准确性直接影响建设投资，加强与控制好程预结算审核工作，可以达到有效控制造价的目的。因此探讨预结算审核管理中的关键因素和措施，对于做好预结算审核工作非常重要，更具有现实意义。
工程预结算审核管理中经常遇到的问题
1、工程预算审核影响因素
工程预算，因为是发生工程实施之前，所以存在一些不确定性，具体表现在价格的不确定性，包括市场价格波动、政府调价等影响；设计不确定性，如现场地质情况变化、发现文物、设计标准改变等导致变更和修改。
由于人为差错或出于某种目的有意抬价或压价造成预算偏差，表现在：（1）编制人员业务素质不过关或疏失造成计算误差，如计算方法有问题或理解不当造成差错等；（2）施工单位竞标时有意漏项或采用不平衡报价手段壓价；（3）施工单位担心结算卡的太紧或出于多赚利润的目的而通过高估冒算的方法虚增预算价。
2、程预算审核影响因素
影响工程结算的因素有：（1）工程量计算方面，如人为多算、重复计算、计算单位不一致和计算差错等问题；（2）套用定额方面，如高套定额、错套定额、有定额不套定额、定额换算错误等问题；（3）费用计算方面，主要是错套费率等级、类别、地区等；（4）联系签证方面，存在事后补签及签证原因、内容、范围、数量不明确等问题；（5）材料价格方面，存在设计材料型号、材质不明确及材料价格随季节变化等问题。
工程预结算审核管理中关键的有效措施
1、提高工程造价审价人员业务素质
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，工程量计算方面，如人为多算、重复计算、计算单位不一致和计算差错等问题。因此，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。
（1）提高专业知识。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程造价的预结算审核工作。所以工程预结算工作人员除了对本专业的知识进行不断学习之外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识，还应该多参加到施工现场，对材料，人工的费用等进行了解，只有增长实践经验，才能更好工作，使得预结算工作更加准确。
（2）加强思想道德培养工作。从业人员除对本专业有深入的了解和理解外，还应熟悉设计内容、设计过程、施工技术项目管理、经济法律法规等知识。还要加强思想道德培养，使工程预结算工作人员政治素质过硬、责任心强、经验丰富。只有预结算工作人员个人思想道德的水平提高了，全行业的工作水平才会得到有效的提高。
2、做好施工合同及变更签证管理
（1）核对合同条款及招投标文件。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求， 工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。
（2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
（3）有关单位参与把关。建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照双方合同中的相关要求和规定，合理地进行工程的预结算工作。
3、重视结算基础资料的收集与整理工作 完善的基础资料对工程的预结算工作产生着非常重要的影响，工作人员预结算工作的前期工作就是进行资料的收集与整理，包括施工合同、工程施工期间的计量资料、竣工图纸、施工过程中发生的设计变更、签证单、报告、文件以及可能用到的试验质检等交工资料等等，总之，收集与整理的资料是越齐全越好，可以为顺利完整地完成结算工作，提供可靠的保障，打下扎实的资料基础。
4、严格执行工程造价预结算的审核内容和方法
（1）预结算的审核内容，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
（2）预结算审核方法，主要有以下几种: 一是全面审核法。其优点是: 全面细致， 审查质量高，效果好；缺点是: 工作量大， 时间较长， 存在重复劳动。二是重点审核法。该方法的优点是工作量相对减少， 效果较佳。三是对比审核法。根据这些指标对审核对象进行分析对比， 找出其差异较大的审核方法。四是分组计算审查法。该方法的最大优点是审查速度快， 工作量小。五是筛选法。该方法的优点是简单易懂， 便于掌握， 审查速度与发现问题快， 但要解决问题仍须继续审查。
为了确保工程造价预结算审核的准确性，必须严格按照审核内容和方法执行，不得浑水摸鱼。
5、建立工程竣工结算备案制度， 完善合同跟踪管理
因为预算工作和结算工作密不可分，在有效的控制工程建设项目在完工后， 建设单位应该及时按照合同的条件及完工资料以及有关合同变更等资料办理竣工结算， 发包方在收到竣工结算书后应及时组织人员对结算进行审查， 完毕后及时移交到造价管理部门，造价管理部门通过审定工作进行备案。这样有利于造价管理部门如实的掌握承双方的履行合同的情况，以及结算人员的业务水平和综合素质情况，统计各类工程造价经济指标、价格信息，才能更好地制定和完善造价管理制度， 调整发布工程造价规定以及价格指数，使用说明等等。为接下来的同类的工程预算工作提供实践性的依据，保证建筑工程行业的预算的准确性。
结束语
综上所述，做好工程预结算的管理工作，选取真正有效的方法，直接影响着业主与投资商的经济利益；影响着国家和地方基础设施建设项目。只有这样，才能使工程竣工工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目的合理造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使我国的建筑市场更加规范有序地运行。
参考文献：
[1]周占伟.建筑工程造价预结算审核管理初探[J]. 审计观察. 2008（09）.
[2]吴晶文.如何提高建筑工程造价预结算审核管理[J]. 建筑工程. 2011（04）.
[3]张建平.建设工程造价预结算审核管理浅析 [J]. 企业经济.2011（03）.
[4]熊静.建筑工程造价预结算审核管理的有效举措[J].综合论述.2012（07）.
[5]刘庆涛.工程造价预结算审核管理中关键因素探讨[J].建筑与文化 .2013（01）.