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【摘要】随着近年来电网结构改扩建的不断进行，电网工程的建设进入了快速发展阶段，对于企业安全管理水平也有了更高的要求。电网工程建设在新形势的要求下，要充分发挥工程建设中安全生产的核心作用，时刻把安全生产放在重要位置，做好安全风险的辨识工作，采取合理的风险因素控制措施，并最终实现项目整体利益的最大化。
【关键词】电网工程建设；项目管理；安全风险；辨识；问题；控制措施
【分类号】：TM734
一、安全风险因素辨识在电网工程建设中的重要性
安全生产一直是电力企业长期以来实行安全管理的目的，是电力企业进行系统化管理活动的目标，电力企业的安全管理是为了保证人的健康和生命不受到损害，这也是电力企业长期以来最根本的利益保障，同时从整个社会的发展来看，电网建设工程安全管理也有利于社会生产力的保护，能够有效促进社会生产关系的快速发展，确保广大人民群众的合法利益。
二、电网工程建设中存在的安全风险
电网建设安全管理无论是对供电企业还是施工单位都有很大的关系， 加强电网安全管理是电网建设中项目管理的重要内容。 但是从当前大部分的电网建设来看，施工单位主动的安全管理意识较差，一些施工单位领导对安全管理不重视，一些单位领导虽然在口头上重视， 但是在实际中并没有采取相应的措施进行安全管理， 往往是等到相关部门检查出安全问题之后，才会进行安全整改措施。 而较低的安全管理意识往往是在造成电网建设中安全事故的最根本原因。
2.1、施工人员的素质较低
当前我国加大了基础设施建设， 各地电网建设工程陆续上马，对施工队伍的需求量不断增加，导致专业化的施工人员紧缺，很多素质较低的人员进入电网建设施工队伍中。 由于他们的素质不高，没有较高的安全意识，电网建设中对一些安全隐患不重视，而素质低下使他们在施工的过程中技能不达标，面对安全隐患不能采取有效的防护措施。 施工单位在进行安全培训的时候， 他们对于一些比较复杂的安全知识不能很好的吸收了解，最终导致施工中各种安全事故频发，阻碍电网建设的顺利进行。
2.2、管理手段落后
在当前随着科学技术的发展， 在电网建设安全管理中可以采用的技术也不断改进， 很大程度上提高了电网建设安全管理。 但是由于我国电网建设的范围较广，很多时候要在偏远的地区建设， 对于一些施工中存在的问题不能及时的发现和解决，加上一些施工单位的资质较差，自身的管理水平、人员组成方面都存在很大的问题， 不重视采用先进的信息手段进行安全管理， 导致在电网建设中存在的安全隐患不能被及时发现，最终酿成严重的安全事故。
2.3、工程监理不到位
工程监理是对整个电网建设工程的全方位的监督和管理，不仅要对电网建设质量进行严格的监督，而且要对电网建设安全加强重视。 但是目前在我国的电网建设中，一些监理单位对安全管理的认识不足， 认为在安全事故中监理单位的责任较少，施工单位的责任较多，往往将监理的中心放在对工程质量的监督中，对安全管理的重视程度降低，导致监理单位对一些安全法律法规不清楚，对于技术标准不熟悉，监理人员对安全方面的知识不了解，降低了监理在安全监管中的作用。
2.4、安全责任制不完善
在电网建设中一些施工企业对质量的重视程度较高，但是对安全的重视程度较低， 所以施工单位的安全基础工作还比较薄弱，没有建立完善的安全责任制，也没有对安全管理目标进行明确，导致安全隐患频现。 一些施工单位在电网建设之前， 没有进行技术交底， 也就不存在制定相应的安全保障措施。 另外一些电网建设项目中承包单位将工程层层分包，违法转包， 将电网建设工程的一部分交给没有资质或者是资质较低的施工单位进行，给电网建设安全埋下很大的安全隐患。
三、电网工程建设安全风险控制措施创新策略
与一般的工程建设相比，电网建设无论是在质量上，还是在施工的安全性上都有更高的要求， 相应的施工单位的总体水平也应该较高。 针对当前电网建设行业施工单位资质不达标或者是施工水平和管理水平层次不齐的情况， 在电网建设之前需要加强对施工单位资质的审查， 只有具备建设资质的施工单位才能进行施工。 施工单位的资质审查要特别注意三个方面：①要加强对施工的单位各种证件的检查，尤其要求施工单位必须要有安全生产许可证。 ②要对施工单位建立的各种规章制度进行检查，确保安全管理有章可循。 ③对施工单位的人员安全知识和技术水平进行审查， 以此促进施工单位整体施工技术水平的提升。
3.1、建立完整的安全管理体系
电网建设安全与建设单位、 监理单位等都有非常密切的联系，要保证电网建设安全就需要建立相应的安全管理体系。①要建立完善的安全监督体系， 建设单位根据电网建设需要制定相应的安全管理办法， 在施工的过程中严格按照这个办法进行，加强对电网建设全过程的监督和管理。 ②要建立完善的安全保障体系，将所有电网建设中的参建单位集中起来，组成安全管理执行体系， 在施工的过程中认真贯彻安全管理规章制度，做好安全保障工作，各种安全器具、安全防护措施都要做到位，实现对施工现场全面的安全管理。
3.2、明确安全责任
电网建设安全管理工作不仅仅是施工单位的问题，与监理单位、设计单位也有很大的关系，所以要做好电网建设安全管理工作必须要明确安全管理责任，建立安全责任制，在建设中坚持“谁主管、谁负责”的原则，施工单位对施工中的安全问题负责，通过改进施工技术，制定安全管理制度等等加强安全管理，建设单位要对基层管理人员的责任进行明确， 监理单位要承担监理责任，对监理中存在的问题做出及时的分析，这样各单位各部门齐抓共建，将电网建设中的安全隐患消灭在萌芽状态。
3.3、加强定期动态化的安全检查
安全检查的目的是看方案中的设施是否落实到位或实施过程中有没有违反规定，这是有效地防止在安全生产中发生事故的重要关卡，项目管理人员尤其是专職安全员必须把好这一关。电网建设直接的操作者是施工单位， 施工单位高水平的管理是保证电网建设安全的主要条件，很多电网安全事故的发生与施工单位没有做好及时的监督和管理有很大的关系。所以电网建设过程中建设单位要督促施工单位加强安全管理，对施工单位的施工情况进行定期的安全检查，而施工单位自身也要实现动态化的自我检查和监督，对重点地区要做好安全检查和防护， 尤其是对于线路架设等高空作业要做好技术措施保障工作，时刻提高安全防范意识，对于监督检查中发现的问题要立即整改，不留检查死角。
3.4、加强安全教育
安全教育是防范安全事故发生的重要条件，有效的安全教育不仅能提高电网建设中所有施工单位的安全意识，而且能帮助施工人员掌握一定的安全知识， 做好自身的安全保护措施。安全教育工作要从两个方面做起：①在施工开始之前针对以往的安全事故做好现场通报和分析，并且将安全防护措施传达给施工人员，让他们能提高自身的安全意识和安全防护能力。②加强安全知识和技能的培训，在施工现场开展一些低成本的安全活动，提高施工人员的安全意识，减少施工中的违规操作。
四、结 论
总的来说，当前在电网建设中造成安全事故最主要的原因就是对安全问题的不重视，因此在电力工程建设施工的过程中，要把安全管理贯穿于施工的全过程，加强电网建设安全管理。无论是从思想，还是从手段上都需要不断创新，加强安全教育，提高安全意识，建立完善的安全管理体系，规范建设市场，定期对电网建设进行安全检查，实现全过程的安全监督，采取安全风险控制措施将存在的安全隐患及时消灭。只有这样才，能使企业得以健康、有序的发展。
参考文献：
[1]殷江. 浅谈如何加强电网建设安全管理[J]. 广东科技，2009，16：40-41.
[2]陈伟强. 论供电企业电网建设安全管理[J]. 经营管理者，2010，06：210.
[3]瓦军. 电网建设安全管理相关问题的解决办法初探[J]. 广东科技，2011，22：126+128.
【关键词】电网工程建设；项目管理；安全风险；辨识；问题；控制措施
【分类号】：TM734
一、安全风险因素辨识在电网工程建设中的重要性
安全生产一直是电力企业长期以来实行安全管理的目的，是电力企业进行系统化管理活动的目标，电力企业的安全管理是为了保证人的健康和生命不受到损害，这也是电力企业长期以来最根本的利益保障，同时从整个社会的发展来看，电网建设工程安全管理也有利于社会生产力的保护，能够有效促进社会生产关系的快速发展，确保广大人民群众的合法利益。
二、电网工程建设中存在的安全风险
电网建设安全管理无论是对供电企业还是施工单位都有很大的关系， 加强电网安全管理是电网建设中项目管理的重要内容。 但是从当前大部分的电网建设来看，施工单位主动的安全管理意识较差，一些施工单位领导对安全管理不重视，一些单位领导虽然在口头上重视， 但是在实际中并没有采取相应的措施进行安全管理， 往往是等到相关部门检查出安全问题之后，才会进行安全整改措施。 而较低的安全管理意识往往是在造成电网建设中安全事故的最根本原因。
2.1、施工人员的素质较低
当前我国加大了基础设施建设， 各地电网建设工程陆续上马，对施工队伍的需求量不断增加，导致专业化的施工人员紧缺，很多素质较低的人员进入电网建设施工队伍中。 由于他们的素质不高，没有较高的安全意识，电网建设中对一些安全隐患不重视，而素质低下使他们在施工的过程中技能不达标，面对安全隐患不能采取有效的防护措施。 施工单位在进行安全培训的时候， 他们对于一些比较复杂的安全知识不能很好的吸收了解，最终导致施工中各种安全事故频发，阻碍电网建设的顺利进行。
2.2、管理手段落后
在当前随着科学技术的发展， 在电网建设安全管理中可以采用的技术也不断改进， 很大程度上提高了电网建设安全管理。 但是由于我国电网建设的范围较广，很多时候要在偏远的地区建设， 对于一些施工中存在的问题不能及时的发现和解决，加上一些施工单位的资质较差，自身的管理水平、人员组成方面都存在很大的问题， 不重视采用先进的信息手段进行安全管理， 导致在电网建设中存在的安全隐患不能被及时发现，最终酿成严重的安全事故。
2.3、工程监理不到位
工程监理是对整个电网建设工程的全方位的监督和管理，不仅要对电网建设质量进行严格的监督，而且要对电网建设安全加强重视。 但是目前在我国的电网建设中，一些监理单位对安全管理的认识不足， 认为在安全事故中监理单位的责任较少，施工单位的责任较多，往往将监理的中心放在对工程质量的监督中，对安全管理的重视程度降低，导致监理单位对一些安全法律法规不清楚，对于技术标准不熟悉，监理人员对安全方面的知识不了解，降低了监理在安全监管中的作用。
2.4、安全责任制不完善
在电网建设中一些施工企业对质量的重视程度较高，但是对安全的重视程度较低， 所以施工单位的安全基础工作还比较薄弱，没有建立完善的安全责任制，也没有对安全管理目标进行明确，导致安全隐患频现。 一些施工单位在电网建设之前， 没有进行技术交底， 也就不存在制定相应的安全保障措施。 另外一些电网建设项目中承包单位将工程层层分包，违法转包， 将电网建设工程的一部分交给没有资质或者是资质较低的施工单位进行，给电网建设安全埋下很大的安全隐患。
三、电网工程建设安全风险控制措施创新策略
与一般的工程建设相比，电网建设无论是在质量上，还是在施工的安全性上都有更高的要求， 相应的施工单位的总体水平也应该较高。 针对当前电网建设行业施工单位资质不达标或者是施工水平和管理水平层次不齐的情况， 在电网建设之前需要加强对施工单位资质的审查， 只有具备建设资质的施工单位才能进行施工。 施工单位的资质审查要特别注意三个方面：①要加强对施工的单位各种证件的检查，尤其要求施工单位必须要有安全生产许可证。 ②要对施工单位建立的各种规章制度进行检查，确保安全管理有章可循。 ③对施工单位的人员安全知识和技术水平进行审查， 以此促进施工单位整体施工技术水平的提升。
3.1、建立完整的安全管理体系
电网建设安全与建设单位、 监理单位等都有非常密切的联系，要保证电网建设安全就需要建立相应的安全管理体系。①要建立完善的安全监督体系， 建设单位根据电网建设需要制定相应的安全管理办法， 在施工的过程中严格按照这个办法进行，加强对电网建设全过程的监督和管理。 ②要建立完善的安全保障体系，将所有电网建设中的参建单位集中起来，组成安全管理执行体系， 在施工的过程中认真贯彻安全管理规章制度，做好安全保障工作，各种安全器具、安全防护措施都要做到位，实现对施工现场全面的安全管理。
3.2、明确安全责任
电网建设安全管理工作不仅仅是施工单位的问题，与监理单位、设计单位也有很大的关系，所以要做好电网建设安全管理工作必须要明确安全管理责任，建立安全责任制，在建设中坚持“谁主管、谁负责”的原则，施工单位对施工中的安全问题负责，通过改进施工技术，制定安全管理制度等等加强安全管理，建设单位要对基层管理人员的责任进行明确， 监理单位要承担监理责任，对监理中存在的问题做出及时的分析，这样各单位各部门齐抓共建，将电网建设中的安全隐患消灭在萌芽状态。
3.3、加强定期动态化的安全检查
安全检查的目的是看方案中的设施是否落实到位或实施过程中有没有违反规定，这是有效地防止在安全生产中发生事故的重要关卡，项目管理人员尤其是专職安全员必须把好这一关。电网建设直接的操作者是施工单位， 施工单位高水平的管理是保证电网建设安全的主要条件，很多电网安全事故的发生与施工单位没有做好及时的监督和管理有很大的关系。所以电网建设过程中建设单位要督促施工单位加强安全管理，对施工单位的施工情况进行定期的安全检查，而施工单位自身也要实现动态化的自我检查和监督，对重点地区要做好安全检查和防护， 尤其是对于线路架设等高空作业要做好技术措施保障工作，时刻提高安全防范意识，对于监督检查中发现的问题要立即整改，不留检查死角。
3.4、加强安全教育
安全教育是防范安全事故发生的重要条件，有效的安全教育不仅能提高电网建设中所有施工单位的安全意识，而且能帮助施工人员掌握一定的安全知识， 做好自身的安全保护措施。安全教育工作要从两个方面做起：①在施工开始之前针对以往的安全事故做好现场通报和分析，并且将安全防护措施传达给施工人员，让他们能提高自身的安全意识和安全防护能力。②加强安全知识和技能的培训，在施工现场开展一些低成本的安全活动，提高施工人员的安全意识，减少施工中的违规操作。
四、结 论
总的来说，当前在电网建设中造成安全事故最主要的原因就是对安全问题的不重视，因此在电力工程建设施工的过程中，要把安全管理贯穿于施工的全过程，加强电网建设安全管理。无论是从思想，还是从手段上都需要不断创新，加强安全教育，提高安全意识，建立完善的安全管理体系，规范建设市场，定期对电网建设进行安全检查，实现全过程的安全监督，采取安全风险控制措施将存在的安全隐患及时消灭。只有这样才，能使企业得以健康、有序的发展。
参考文献：
[1]殷江. 浅谈如何加强电网建设安全管理[J]. 广东科技，2009，16：40-41.
[2]陈伟强. 论供电企业电网建设安全管理[J]. 经营管理者，2010，06：210.
[3]瓦军. 电网建设安全管理相关问题的解决办法初探[J]. 广东科技，2011，22：126+128.