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[摘 要]近年来，县级供电企业基础管理工作虽然取得了较好的成绩，但实际工作中存在的弊端也日益暴露出来。随着“三集五大”运行机制改革及SG186营销系统上线运行，供电企业“必须扎扎实实做好基础管理和基层建设，把各项供电管理工作落到实处”。如何审时度势，提高认识，明确目标和要求，促进整个企业管理工作再上台阶。为此，本文就县级供电企业管理提升工程实践做些粗浅的探讨。
[关键词]供电企业；三集五大；管理提升
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0148-01
前言
县级供电企业的大量工作主要在基层、在管理。因此，立足基层抓管理，面向生产经营抓基础，是企业管理工作的两个基本点。抓好专业基础管理是落实企业管理工作总体要求，提高企业管理工作水平，加强队伍建设的基础和关键，也是县级供电企业改进工作作风的具体体现。
一、实施县级供电企业管理提升工程的现实意义
实施县级供电企业管理提升工程的意义主要体现在三方面。一是服务党和国家大局：党的十八大提出“全面建设小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的宏伟目标，工作重点、难点在农村，这为直接服务“三农”的县级供电企业带来新的更大考验。县级供电企业是国家电网公司的基层组织，是组织架构的重要环节，是履行“四个服务”宗旨的前沿阵地。从县级供电企业现有的供电服务能力看，服务这一宏伟目标仍有较大差距。“前言阵地不稳固、不加强，企业落实十八大要求转变工作作风面向基层”就是一句空话，服务小康社会建设的目标就难以实现。二是企业应对复杂的内外部环境：县级供电企业数量大、体制多样、队伍庞大、员工身份复杂、软硬件基础差、供电区域广、服务客户多、发生问题的风险高。近期，随着内外部环境变化，若不及时应对，有可能集中爆发。三是企业内部发展管理：县域电网结构依然相对薄弱，设备健康水平、技术含量、自动化程度亟待提高，供电“卡脖子”、可靠性低、电能质量差等突出矛盾仍未得到全面解决。县级供电企业营销服务手段、信息化建设水平、人员队伍素质等方面也明显落后于城市供电企业。
二、县级供电企业管理提升工程工作目标及指标要求
实现“三集五大”体系在县级供电企业和供电所层面融合贯通、高效运转，短板指标全面提升，专业管控全面落地，基础管理全面规范，标准制度得到有效执行，解决供电所营业用房、生产用车、生产工器具等不足的问题，实现信息系统应用便捷高效，基层员工队伍素质得到显著提高，深化“两个转变”，建设“一强三优”现代公司。
县级供电企业管理提升的量化指标为发展规划、电网建设、调度运行、运维检修、营销服务、安全生产、信息通信等七个方面29项指标，明确到企业营销部、运维检修部等9个对口专业责任部门。
三、实施县级供电企业管理提升工程的重点环节
坚持以问题为导向，通过消除薄弱环节、夯实管理基础、落实依法治企、强化重点专业管控、提升队伍素质，促进县级供电企业管理的持续提升。
（一）开展薄弱环节综合治理
1. 查找薄弱环节。县级供电企业作为实施责任主体，对照各项指标的完成情况及对标结果，开展短板指标梳理、薄弱环节查找和存在问题分析诊断工作。编制薄弱环节和存在问题综合治理方案，建立管理薄弱环节问题台账。上级公司负责全面审核，并加强专业指导、协同、帮扶工作。
2.强化综合治理。依据综合治理方案，扎实开展综合治理工作。各相关部门加强专业指导和协同，对发现的突出问题和薄弱环节，认真研究分析，统筹安排工作，加强帮扶指导。
3.开展督导检查。省、市公司建立定期例会、定期检查、定期通报制度，确保工作扎实推进，并做好跟踪分析、检查督导、成效评估等工作。督促县级供电企业实行薄弱环节整改销号制度，对已整改的问题及时进行验收、销号。
4.建立常态机制。综合治理工作实行常态化、滚动管理，县级供电企业要结合各阶段、各时期工作重点以及指标完成情况，动态查找问题短板，细化工作措施，夯实管理基础，研究建立持续改进和提升常态机制。
（二）推动专业管理延伸覆盖
1.人力资源方面。县级供电企业机构、职责、人员调整到位，推进各级各类岗位与“五位一体”的匹配，保证“三集五大”体系的高效运转，为专业化管理的落地提供组织保障。积极稳妥推进供电服务公司的组建，进一步理顺农电用工关系。加大通用制度宣贯学习及抽考力度，增强员工自我学习成长的主动性、分析思考的自觉性，开展各层级的竞赛比武活动，为专业化管理模式在县级供电企业的落地打好基础。
2.财务管理方面。规范各类资产记录信息，实现与各专业信息系统的对接。开展车辆资产基础信息与实物的专项稽核行动，促进县级供电企业车辆管理逐步规范。强化对关键流程、关键环节的管控，定期开展风险评价工作，把好财务管理在最基层开始规范的首道关口。
3.物资管理方面。提高招标采购需求预测水平，提高物资超市化、协议库存等采购方式在配电网的应用率，缩短物资采购周期。开展物资供应的动态跟踪与考核工作，提升县供电企业物资保障能力。
4.电网规划及计划管理方面。统筹考虑县域中低压电网的整体规划，把有限的资金优先用在解决关键问题上。加强综合计划编制、过程管控和评估分析工作，重点加大基层班组、供电所基础设施建设和车辆、工器具配置的资金投入。
5.电网调控管理方面。完善县调的技术支持体系，实现地县调度一体化管理。加大35千伏变电站调度数据网建设及综合自动化改造力度，完善变电运行设备集中监控系统，消除存在的盲调问题。注重调度与集控人员的岗位融合，实现调控一体化。
6.电网建设管理方面。落实农网新建工程项目归口管理职责，做好项目建设前期工作，注重关键环节、重要过程的把控，确保项目推进依法进行。通过专业培训、现场培养等方法，提升县供电企业层面工程建设管理人员的履职能力。充分发挥属地协调配合职能，确保前期、施工、验收、移交与运行管理的无缝衔接。开展农网工程创优评比，力争10千伏及以上优质工程率达到95%以上。 7.运维检修管理方面。落实运检装备配置使用有关规范要求，做到机具物料使用标准化、摆放定置化。开展配电设备基础数据的清理、核对、完善工作，实现PMS系统、GIS系统在县级供电企业及供电所的全覆盖、全应用。加强县域配电网建设与改造，切实解决供电能力不足和“卡脖子”等突出问题，全面完成10kV及以下农网改造工程和“低电压”年度治理任务。
8.营销服务管理方面。统一合同管理、用电检查、抄表核算、收费账务、计量采集等专业模式，强化营销业务标准化管理。推进业扩报装精益化管控，切实提高办理效率。加大智能抄表系统应用，远程自动抄表核算比率达到95%以上。推行营销服务标准化作业，强化业务流程刚性执行，确保窗口和现场服务人员行为文明规范，提升服务质量，减少窗口服务投诉。
9.安全管理方面。认真梳理安全方面存在的不足，明确县供电企业的安全责任、领导责任、生产人员主体责任、安监人员的监督责任。加强农网改造工程安全监督，健全农村用电三级保护措施，普及农村用电安全知识，减少因违章用电而引起的生命财产损失。贯彻落实新《安全生产法》，梳理完善安全生产相关制度。强化县级供电企业及供电所风险辨识、预警和预控措施，逐级深化隐患排查治理，狠抓突出问题整改。
10.党建和企业文化建设方面。加强县供电企业党组织建设、党员队伍建设和思想道德作风纪律建设。充分发挥基层党员的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，积极吸收基层一线班组的劳模、骨干加入党组织，注重挖掘宣传基层一线先进人物和感人事迹。坚决防范有影响的用电服务负面事件发生。
11.信息通信管理方面。加快县级供电企业及供电所的通信网络建设与完善，健全信息系统问题处理及闭环管理机制，实现业务系统全覆盖、全应用。扎实推进信息系统的数据共享和业务融合，提高数据共享水平，重点做好供电所及班组一体化信息系统的推广应用。完善信息安全管控体系，彻底消除信息安全隐患。
结语
国家电网公司于2013年启动县供电企业管理提升工程。坚持“改革创新、因地制宜、重点突破、全面提升”的工作原则，以解决电网与管理“两头薄弱”相关问题为目标，以深入推进“两个转变”为指引，以“三集五大”体系高效运转为依托，以依法治企为保障，以提升短板指标、消除软硬件薄弱环节为切入点，发挥专业管理优势，夯实基层和基础管理，建立管理提升长效机制，全面提升供电服务能力、工作质量和队伍素质，实现县供电企业和供电所管理水平跃上一个新的台阶。
参考文献
[1]吴迪.电网企业电力营销业务风险管理的研究.水利水电，2013年总第182期.
[2]王荔晶.精细化电力营销服务管理策略研究[J].东方企业文化.2013（10）.
[3]王相伟.《乡镇供电所管理实务》.中国电力出版社，2015年2月.
[4]夏祖涛.供电所对标管理手册.中国电力出版社，2015年6月.
[5]周伟.电力企业的一体化管理.中国电力企业管理
[关键词]供电企业；三集五大；管理提升
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0148-01
前言
县级供电企业的大量工作主要在基层、在管理。因此，立足基层抓管理，面向生产经营抓基础，是企业管理工作的两个基本点。抓好专业基础管理是落实企业管理工作总体要求，提高企业管理工作水平，加强队伍建设的基础和关键，也是县级供电企业改进工作作风的具体体现。
一、实施县级供电企业管理提升工程的现实意义
实施县级供电企业管理提升工程的意义主要体现在三方面。一是服务党和国家大局：党的十八大提出“全面建设小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的宏伟目标，工作重点、难点在农村，这为直接服务“三农”的县级供电企业带来新的更大考验。县级供电企业是国家电网公司的基层组织，是组织架构的重要环节，是履行“四个服务”宗旨的前沿阵地。从县级供电企业现有的供电服务能力看，服务这一宏伟目标仍有较大差距。“前言阵地不稳固、不加强，企业落实十八大要求转变工作作风面向基层”就是一句空话，服务小康社会建设的目标就难以实现。二是企业应对复杂的内外部环境：县级供电企业数量大、体制多样、队伍庞大、员工身份复杂、软硬件基础差、供电区域广、服务客户多、发生问题的风险高。近期，随着内外部环境变化，若不及时应对，有可能集中爆发。三是企业内部发展管理：县域电网结构依然相对薄弱，设备健康水平、技术含量、自动化程度亟待提高，供电“卡脖子”、可靠性低、电能质量差等突出矛盾仍未得到全面解决。县级供电企业营销服务手段、信息化建设水平、人员队伍素质等方面也明显落后于城市供电企业。
二、县级供电企业管理提升工程工作目标及指标要求
实现“三集五大”体系在县级供电企业和供电所层面融合贯通、高效运转，短板指标全面提升，专业管控全面落地，基础管理全面规范，标准制度得到有效执行，解决供电所营业用房、生产用车、生产工器具等不足的问题，实现信息系统应用便捷高效，基层员工队伍素质得到显著提高，深化“两个转变”，建设“一强三优”现代公司。
县级供电企业管理提升的量化指标为发展规划、电网建设、调度运行、运维检修、营销服务、安全生产、信息通信等七个方面29项指标，明确到企业营销部、运维检修部等9个对口专业责任部门。
三、实施县级供电企业管理提升工程的重点环节
坚持以问题为导向，通过消除薄弱环节、夯实管理基础、落实依法治企、强化重点专业管控、提升队伍素质，促进县级供电企业管理的持续提升。
（一）开展薄弱环节综合治理
1. 查找薄弱环节。县级供电企业作为实施责任主体，对照各项指标的完成情况及对标结果，开展短板指标梳理、薄弱环节查找和存在问题分析诊断工作。编制薄弱环节和存在问题综合治理方案，建立管理薄弱环节问题台账。上级公司负责全面审核，并加强专业指导、协同、帮扶工作。
2.强化综合治理。依据综合治理方案，扎实开展综合治理工作。各相关部门加强专业指导和协同，对发现的突出问题和薄弱环节，认真研究分析，统筹安排工作，加强帮扶指导。
3.开展督导检查。省、市公司建立定期例会、定期检查、定期通报制度，确保工作扎实推进，并做好跟踪分析、检查督导、成效评估等工作。督促县级供电企业实行薄弱环节整改销号制度，对已整改的问题及时进行验收、销号。
4.建立常态机制。综合治理工作实行常态化、滚动管理，县级供电企业要结合各阶段、各时期工作重点以及指标完成情况，动态查找问题短板，细化工作措施，夯实管理基础，研究建立持续改进和提升常态机制。
（二）推动专业管理延伸覆盖
1.人力资源方面。县级供电企业机构、职责、人员调整到位，推进各级各类岗位与“五位一体”的匹配，保证“三集五大”体系的高效运转，为专业化管理的落地提供组织保障。积极稳妥推进供电服务公司的组建，进一步理顺农电用工关系。加大通用制度宣贯学习及抽考力度，增强员工自我学习成长的主动性、分析思考的自觉性，开展各层级的竞赛比武活动，为专业化管理模式在县级供电企业的落地打好基础。
2.财务管理方面。规范各类资产记录信息，实现与各专业信息系统的对接。开展车辆资产基础信息与实物的专项稽核行动，促进县级供电企业车辆管理逐步规范。强化对关键流程、关键环节的管控，定期开展风险评价工作，把好财务管理在最基层开始规范的首道关口。
3.物资管理方面。提高招标采购需求预测水平，提高物资超市化、协议库存等采购方式在配电网的应用率，缩短物资采购周期。开展物资供应的动态跟踪与考核工作，提升县供电企业物资保障能力。
4.电网规划及计划管理方面。统筹考虑县域中低压电网的整体规划，把有限的资金优先用在解决关键问题上。加强综合计划编制、过程管控和评估分析工作，重点加大基层班组、供电所基础设施建设和车辆、工器具配置的资金投入。
5.电网调控管理方面。完善县调的技术支持体系，实现地县调度一体化管理。加大35千伏变电站调度数据网建设及综合自动化改造力度，完善变电运行设备集中监控系统，消除存在的盲调问题。注重调度与集控人员的岗位融合，实现调控一体化。
6.电网建设管理方面。落实农网新建工程项目归口管理职责，做好项目建设前期工作，注重关键环节、重要过程的把控，确保项目推进依法进行。通过专业培训、现场培养等方法，提升县供电企业层面工程建设管理人员的履职能力。充分发挥属地协调配合职能，确保前期、施工、验收、移交与运行管理的无缝衔接。开展农网工程创优评比，力争10千伏及以上优质工程率达到95%以上。 7.运维检修管理方面。落实运检装备配置使用有关规范要求，做到机具物料使用标准化、摆放定置化。开展配电设备基础数据的清理、核对、完善工作，实现PMS系统、GIS系统在县级供电企业及供电所的全覆盖、全应用。加强县域配电网建设与改造，切实解决供电能力不足和“卡脖子”等突出问题，全面完成10kV及以下农网改造工程和“低电压”年度治理任务。
8.营销服务管理方面。统一合同管理、用电检查、抄表核算、收费账务、计量采集等专业模式，强化营销业务标准化管理。推进业扩报装精益化管控，切实提高办理效率。加大智能抄表系统应用，远程自动抄表核算比率达到95%以上。推行营销服务标准化作业，强化业务流程刚性执行，确保窗口和现场服务人员行为文明规范，提升服务质量，减少窗口服务投诉。
9.安全管理方面。认真梳理安全方面存在的不足，明确县供电企业的安全责任、领导责任、生产人员主体责任、安监人员的监督责任。加强农网改造工程安全监督，健全农村用电三级保护措施，普及农村用电安全知识，减少因违章用电而引起的生命财产损失。贯彻落实新《安全生产法》，梳理完善安全生产相关制度。强化县级供电企业及供电所风险辨识、预警和预控措施，逐级深化隐患排查治理，狠抓突出问题整改。
10.党建和企业文化建设方面。加强县供电企业党组织建设、党员队伍建设和思想道德作风纪律建设。充分发挥基层党员的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，积极吸收基层一线班组的劳模、骨干加入党组织，注重挖掘宣传基层一线先进人物和感人事迹。坚决防范有影响的用电服务负面事件发生。
11.信息通信管理方面。加快县级供电企业及供电所的通信网络建设与完善，健全信息系统问题处理及闭环管理机制，实现业务系统全覆盖、全应用。扎实推进信息系统的数据共享和业务融合，提高数据共享水平，重点做好供电所及班组一体化信息系统的推广应用。完善信息安全管控体系，彻底消除信息安全隐患。
结语
国家电网公司于2013年启动县供电企业管理提升工程。坚持“改革创新、因地制宜、重点突破、全面提升”的工作原则，以解决电网与管理“两头薄弱”相关问题为目标，以深入推进“两个转变”为指引，以“三集五大”体系高效运转为依托，以依法治企为保障，以提升短板指标、消除软硬件薄弱环节为切入点，发挥专业管理优势，夯实基层和基础管理，建立管理提升长效机制，全面提升供电服务能力、工作质量和队伍素质，实现县供电企业和供电所管理水平跃上一个新的台阶。
参考文献
[1]吴迪.电网企业电力营销业务风险管理的研究.水利水电，2013年总第182期.
[2]王荔晶.精细化电力营销服务管理策略研究[J].东方企业文化.2013（10）.
[3]王相伟.《乡镇供电所管理实务》.中国电力出版社，2015年2月.
[4]夏祖涛.供电所对标管理手册.中国电力出版社，2015年6月.
[5]周伟.电力企业的一体化管理.中国电力企业管理