论文部分内容阅读
摘 要：随着经济社会不断向前发展，我国经济进入到了发展的新常态，全面深化改革要求企业革新生产模式，提升生产质量，实现企业经济发展提质增效。传统的粗放型经济已经不适应当前社会的发展需求，国有供水企业必须转变经济发展模式，紧跟国家的方针政策，在改革中实现企业经济发展提质增效。目前，我国北方国有供水企业经济发展过程中仍存在一些制约性因素，为进一步落实深化改革战略要求，提升国有供水企业的经济发展效率，接下來将重点讨论我国北方国有供水企业经济发展过程中存在的问题，并且寻求恰当的解决措施来实现全面深化改革背景下国有供水企业经济发展模式的转型升级，进而提升国有供水企业的经济效益。
关键词：全面深化改革;国有供水企业;经济发展;提质增效
前言
水是生命之源，人民的生活工作都离不开水，水对于一个城市、民族乃至国家的发展都具有重要的作用。一个国家的发展离不开供水企业，而国有供水企业是城市公共服务行业之一，身上肩负着重要的社会责任。随着当前经济发展的步伐越来越快，国有供水企业面临着强大的竞争压力，深化改革背景下要求国有供水企业革新当前的经营模式，推陈出新，实现企业经济发展提质增效的重要目标。当前我国国有供水企业在市场经济中面临着新的机遇和挑战，为进一步适应经济社会发展新形势，国有供水企业必须找到制约其经济发展的因素，进而采取切实可行的措施解决问题，最终实现经济效益的发展。
1国有供水企业经济发展现状
深化改革背景下，在各行业掀起了改革的浪潮，只有革新经济发展模式，才能有未来。据调查，我国的用水总量与国民经济的发展成正比，近些年来，我国建设工厂、推动城市化建设的步伐不断加速，用水总量也呈现不断增长的趋势，进一步促进了我国国有供水企业综合生产能力的提升。但是由于民营资本的竞争，以及我国国有供水企业内部管理模式的落后等因素，使得当前国有供水企业发展面临困境，部分国有供水企业出现盈利较低、入不敷出的现象。
2 影响国有供水企业经济发展的因素
2.1国有供水企业性质的影响
国有供水企业作为公用事业单位，具有公益性质，我国政府出资建设国有供水企业，企业直接受国家管理，具有绝对的垄断地位，这就使得国有供水企业长期处于一个安逸的社会环境中，缺乏竞争意识，企业经济发展相对缓慢。在深化改革背景下，国有供水企业发展活力不足，一方面表现在国有供水企业内部管理制度不完善，整体竞争力差。另一方面表现为国有供水企业内部职工缺乏危机意识，工作积极性不高，不利于增强国有供水企业内部竞争活力。
2.2内部管理制度不完善
国有供水企业长期处于垄断地位，企业内部职工制度和管理制度不完善，这导致国有供水企业经济效益始终处于一个较低的发展水平。例如，与全面深化改革背景下的现代企业管理模式相比，我国国有供水企业内部管理机制与体制较为单一、落后。内部控制制度、预算制度、职工管控制度等内部管理体制不完善，这在很大程度上影响了国有供水企业的长远发展。随着经济社会的不断发展，全面深化改革是大势所趋，为进一步提升我国国有供水企业的经济效益，必须要根据国有供水企业的实际情况，制定并完善内部管理制度。
2.3水价形成机制不合理
水费是国有供水企业的主要经济收入来源，水价是影响国有供水企业经济效益的重要因素。为更好的实现为人民服务的宗旨，缓解社会压力，我国政府在综合各因素之后制订出水价。而国有供水企业直接受国家政府的管控，在收取水费时必须严格按照政府的相关规定向居民、企业等收取水费。这就使得水价无法真实的反映供水成本。根据我国原材料及人工费的增长幅度来看，我国国有供水企业的供水成本大幅度增长，国有供水企业出现水价倒挂的现象，不利于我国国有供水企业经济效益的持续性发展。
3 推动国有供水企业经济发展提质增效的策略
3.1完善企业内部规章制度，强化企业管理
在竞争激烈的市场经济环境中，国有供水企业要想占据一席之地，就必须与时俱进，不断变革。在响应全面深化改革的号召之下，积极主动革新国有供水企业的经营结构和管理体制，推进企业经济发展提质增效。首先，国有供水企业必须适应新的经济发展形式，加强对资源的整合和配置，有效管控经济发展成本，重视企业技术革新，保障企业的市场竞争力。其次，国有供水企业还要根据自身的经济结构制定出可持续发展的经营方案，革新职工薪酬制度，调动企业内部员工的生产积极性，比如可以对岗位进行分值评测，根据员工的日常表现和绩效来发放工资，提升企业内部竞争活力。
3.2制定良性水价机制，提高企业经济效益
为进一步改善国有供水企业入不敷出的现象，我国政府制定并出台了相关工作方案，国有供水企业在遵循“补偿成本、合理收益”的水价形成基本原则上，可以根据实际情况制定出水价调整方案，然后申报政府审批之后经过多个严格的程序把关，最终完成调价工作。在这个过程中，国有供水企业要保证水价调整在合理范围之内，确保人民生活能够正常开展，避免因水价调整而影响人民的生活秩序。经过有计划、有步骤的调整水价，制定出良性水价机制，有利于确保国有供水企业的经济效益。
3.3创新国有供水企业经济发展模式
为适应高速发展的市场经济，国有供水企业必须扩宽发展市场。众所周知，我国国有供水企业的主要任务是保证城市经济建设用水和居民基本的生活用水需求。除此之外，为进一步推动国有供水企业经济效益实现提质增效，就必须要创新经济发展模式，加强地区间的合作与交往。改革国有供水企业经营发展模式，创新思路，谋求全方位的发展。例如，国有供水企业在经过政府审批之后，在保证完成其基本工作之外，可以利用优质水资源发展产业链，在政府协助之下发展与他地区建设项目的合作关系，为其提供优质安全用水，促进国有供水企业的可持续性发展。
结语
全面深化改革背景下要求我国国有供水企业克服当前所存在的发展困境，完善企业内部规章制度，强化企业管理，激发国有供水企业内部竞争活力和外部竞争性。为进一步确保国有供水企业的经济效益，可以根据实际情况调整水价，保证企业在利润中收回运营成本。当前市场经济发展迅速，为保证国有供水企业的市场竞争力，就必须要创新企业经营模式，创新发展思路，促进国有供水企业经济效益的提质增效。
参考文献：
[1]胡霖. 城镇国有供水企业产权改革模式研究[J]. 中国建设信息（水工业市场），2007， （10）：26-28，54.
[2]和宇鹏. 现代企业制度下国有企业薪酬制度改革——以HZ供水集团为例[D]. 浙江：浙江工业大学，2012.
[3]陈峰华. 浅谈供水企业改革的几点体会[J]. 公用事业财会，2004， （3）：41-42.
[4]伍明娟. 不忘初心抓党建牢记使命促发展——浅谈抓好基层党建工作促进国有企业改革发展的做法[J]. 赤子，2019（28）：1.
[5]崔剑利. 深化金融体制改革，打破国有企业垄断局面[J]. 知识经济，2015（22）：50.
作者简介：
宫强（1973-），男，汉，庄河，本科，高级工程师，单位：大连市自来水集团有限公司，研究方向：城乡规划、市政工程、给排水科学与工程建设等 。
（大连市自来水集团有限公司，辽宁 大连 116011）
关键词：全面深化改革;国有供水企业;经济发展;提质增效
前言
水是生命之源，人民的生活工作都离不开水，水对于一个城市、民族乃至国家的发展都具有重要的作用。一个国家的发展离不开供水企业，而国有供水企业是城市公共服务行业之一，身上肩负着重要的社会责任。随着当前经济发展的步伐越来越快，国有供水企业面临着强大的竞争压力，深化改革背景下要求国有供水企业革新当前的经营模式，推陈出新，实现企业经济发展提质增效的重要目标。当前我国国有供水企业在市场经济中面临着新的机遇和挑战，为进一步适应经济社会发展新形势，国有供水企业必须找到制约其经济发展的因素，进而采取切实可行的措施解决问题，最终实现经济效益的发展。
1国有供水企业经济发展现状
深化改革背景下，在各行业掀起了改革的浪潮，只有革新经济发展模式，才能有未来。据调查，我国的用水总量与国民经济的发展成正比，近些年来，我国建设工厂、推动城市化建设的步伐不断加速，用水总量也呈现不断增长的趋势，进一步促进了我国国有供水企业综合生产能力的提升。但是由于民营资本的竞争，以及我国国有供水企业内部管理模式的落后等因素，使得当前国有供水企业发展面临困境，部分国有供水企业出现盈利较低、入不敷出的现象。
2 影响国有供水企业经济发展的因素
2.1国有供水企业性质的影响
国有供水企业作为公用事业单位，具有公益性质，我国政府出资建设国有供水企业，企业直接受国家管理，具有绝对的垄断地位，这就使得国有供水企业长期处于一个安逸的社会环境中，缺乏竞争意识，企业经济发展相对缓慢。在深化改革背景下，国有供水企业发展活力不足，一方面表现在国有供水企业内部管理制度不完善，整体竞争力差。另一方面表现为国有供水企业内部职工缺乏危机意识，工作积极性不高，不利于增强国有供水企业内部竞争活力。
2.2内部管理制度不完善
国有供水企业长期处于垄断地位，企业内部职工制度和管理制度不完善，这导致国有供水企业经济效益始终处于一个较低的发展水平。例如，与全面深化改革背景下的现代企业管理模式相比，我国国有供水企业内部管理机制与体制较为单一、落后。内部控制制度、预算制度、职工管控制度等内部管理体制不完善，这在很大程度上影响了国有供水企业的长远发展。随着经济社会的不断发展，全面深化改革是大势所趋，为进一步提升我国国有供水企业的经济效益，必须要根据国有供水企业的实际情况，制定并完善内部管理制度。
2.3水价形成机制不合理
水费是国有供水企业的主要经济收入来源，水价是影响国有供水企业经济效益的重要因素。为更好的实现为人民服务的宗旨，缓解社会压力，我国政府在综合各因素之后制订出水价。而国有供水企业直接受国家政府的管控，在收取水费时必须严格按照政府的相关规定向居民、企业等收取水费。这就使得水价无法真实的反映供水成本。根据我国原材料及人工费的增长幅度来看，我国国有供水企业的供水成本大幅度增长，国有供水企业出现水价倒挂的现象，不利于我国国有供水企业经济效益的持续性发展。
3 推动国有供水企业经济发展提质增效的策略
3.1完善企业内部规章制度，强化企业管理
在竞争激烈的市场经济环境中，国有供水企业要想占据一席之地，就必须与时俱进，不断变革。在响应全面深化改革的号召之下，积极主动革新国有供水企业的经营结构和管理体制，推进企业经济发展提质增效。首先，国有供水企业必须适应新的经济发展形式，加强对资源的整合和配置，有效管控经济发展成本，重视企业技术革新，保障企业的市场竞争力。其次，国有供水企业还要根据自身的经济结构制定出可持续发展的经营方案，革新职工薪酬制度，调动企业内部员工的生产积极性，比如可以对岗位进行分值评测，根据员工的日常表现和绩效来发放工资，提升企业内部竞争活力。
3.2制定良性水价机制，提高企业经济效益
为进一步改善国有供水企业入不敷出的现象，我国政府制定并出台了相关工作方案，国有供水企业在遵循“补偿成本、合理收益”的水价形成基本原则上，可以根据实际情况制定出水价调整方案，然后申报政府审批之后经过多个严格的程序把关，最终完成调价工作。在这个过程中，国有供水企业要保证水价调整在合理范围之内，确保人民生活能够正常开展，避免因水价调整而影响人民的生活秩序。经过有计划、有步骤的调整水价，制定出良性水价机制，有利于确保国有供水企业的经济效益。
3.3创新国有供水企业经济发展模式
为适应高速发展的市场经济，国有供水企业必须扩宽发展市场。众所周知，我国国有供水企业的主要任务是保证城市经济建设用水和居民基本的生活用水需求。除此之外，为进一步推动国有供水企业经济效益实现提质增效，就必须要创新经济发展模式，加强地区间的合作与交往。改革国有供水企业经营发展模式，创新思路，谋求全方位的发展。例如，国有供水企业在经过政府审批之后，在保证完成其基本工作之外，可以利用优质水资源发展产业链，在政府协助之下发展与他地区建设项目的合作关系，为其提供优质安全用水，促进国有供水企业的可持续性发展。
结语
全面深化改革背景下要求我国国有供水企业克服当前所存在的发展困境，完善企业内部规章制度，强化企业管理，激发国有供水企业内部竞争活力和外部竞争性。为进一步确保国有供水企业的经济效益，可以根据实际情况调整水价，保证企业在利润中收回运营成本。当前市场经济发展迅速，为保证国有供水企业的市场竞争力，就必须要创新企业经营模式，创新发展思路，促进国有供水企业经济效益的提质增效。
参考文献：
[1]胡霖. 城镇国有供水企业产权改革模式研究[J]. 中国建设信息（水工业市场），2007， （10）：26-28，54.
[2]和宇鹏. 现代企业制度下国有企业薪酬制度改革——以HZ供水集团为例[D]. 浙江：浙江工业大学，2012.
[3]陈峰华. 浅谈供水企业改革的几点体会[J]. 公用事业财会，2004， （3）：41-42.
[4]伍明娟. 不忘初心抓党建牢记使命促发展——浅谈抓好基层党建工作促进国有企业改革发展的做法[J]. 赤子，2019（28）：1.
[5]崔剑利. 深化金融体制改革，打破国有企业垄断局面[J]. 知识经济，2015（22）：50.
作者简介：
宫强（1973-），男，汉，庄河，本科，高级工程师，单位：大连市自来水集团有限公司，研究方向：城乡规划、市政工程、给排水科学与工程建设等 。
（大连市自来水集团有限公司，辽宁 大连 116011）