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[摘要]对于在一个法制社会开展经济活动的微型企业来说，需要防范各种经营风险和法律风险、合法、守法经营及发展，否则一个法律纠纷就可能对微型企业造成致命的打击。所以对微型企业给予相关的法律服务，对促进微型企业健康发展势必会起到积极的作用。然而关于微型企业法律服务的实践尚不完善，这需要探索建立一个综合的微型企业法律服务体系为微型企业保驾护航。
[关键词] 微型企业 法律服务 体系建立 法律问题
目前，我国中小企业发展迅速，大力推动了经济的发展，并成为市场经济的重要组成部分。部分中小企业在生产经营和资金运转过程中出现困境，其存在迫切的法律服务需求。律师事务所也非常重视中小企业法律服务市场的开拓，然而当业界把大部分目光集中在中小企业的法律服务上时，却忽略了微型企业在发展过程中的法律需求。
通过对对重庆市微型企业的调查发现，微型企业在发展成长为中小企业的过程中，同样需要法律护航。微型企业与中小企业相比，微型企业在获得资金、技术、人才、信息方面面临的困难更大，要突破在市场竞争中的弱势获得更大的发展，微型企业势必要走特色化，法制化、现代化的道路，不管在内部管理，还是外部经营方面，其需要得到更多的法律服务，微型企业也是最需要法律服务的一个阶层，其法律服务的需求也是不能忽视的。然而微型企业寻求法律服务的路径存在局限性，相应的针对微型企业的法律服务体系也尚未形成，我市亟待探寻建立综合的微企法律服务体系，服务微企。
重庆市微型企业发展现状
根据相关政府部门提供的资料显示，截至2012年3月底，全市微型企业总数为5.46万户，从业人员40.62万人。
（一） 重庆市对微型企业的界定
根据重庆市发展微型企业的相关政策规定，重庆市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业，是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。
（二）重庆市微型企业的主要特点
1、发展面临巨大的挑战和困难。重庆市微企的发展总的来看有成绩，但仍存在不适应、未突破、发展难的问题。主要表现为环境不宽松、竞争不公平、生存困难大、发展无后劲，特别是微型企业融资困难，专业技术人士缺乏，政策不明确。
2、微型企业量大面广起点低，以劳动密集型企业为主体，主要集中在餐饮业、零售业、制造业、采矿业、建材业、物流业等行业。近年来，也有生物医药、电子信息等科技含量较高的微企不断成长。但从总体看，这部分企业在微企总量中所占比例偏小，在知识产权的保护方面需求也较小。
3、各地区微企发展不够平衡。由于“一小时经济圈”内能源资源等生产要素相对集中，“一小时经济圈”地区的微企发展明显好于“两 翼”地区微企。不同地区生产要素的不均衡分布，使部分区县的微企发展潜力受到了约束和限制（见图1）。
4、重庆市微型企业科技开发能力不强，产品市场竞争力弱。特别是部分微企技术水平低下，设备陈旧，生产工艺落后，环保设施投入严重不足，环境污染问题较为严重，部分粗放型生产的微企生存周期较短。
（三） 微型企业在发展中面临的法律困境
由于重庆市微型企业发展特点的原因，大部分微型企业在成长过程以及激烈的市场竞争中都会面临他们自身难以解决的法律问题。主要包括以下几个方面：
1、融资方面的法律问题
重庆市微企融资主要通过商业银行贷款、企业间拆借、租赁、担保公司甚至是地下钱庄等形式，融资难仍然是困扰重庆市微企发展的首要问题。由于银行准入门槛高，贷款手续复杂，加上很多微企自身诚信缺失，导致融资贷款雪上加霜，在融资方面很多微企就需要律师提供帮助。
2、市场竞争中的法律问题
重庆市部分微企在市场竞争中法律意识不强，存在合同违约多，竞争不择手段，环境保护意识薄弱，偷税漏税等现象。许多微企因此而受到重创，甚至夭折。若微企在经济活动中更加注重法律保护，借助律师专业的法律服务，很多问题就能迎刃而解。
3、劳资关系的法律问题
重庆市微企大多数集中于机械、加工、纺织、建材等劳动密集型行业，其生产条件简陋，通风、防毒等设施不全，很难保证雇员身心健康，员工权益受到损害。由此引发的劳动纠纷，劳资关系问题凸显。
二、重庆市微企法律服务的基本情况
现目前重庆市建立了专业的针对微企的网络法律服务平台，可免费咨询。相关部门在微企申办大厅也配套设立了相应的基层法律服务窗口，配置了法律工作者免费为微企提供法律咨询服务。部分律师事务所也开通了针对微企发展的法律咨询业务。通过实地调查对这三种方式进行了分析比较。
网络法律服务平台
重庆市设立了微企服务网，在网络的相应链接上可以进入网络法律服务平台，网页上有关于微企常见的法律问题咨询及解决的办法等相关文章。但这个网络平台的使用效率却不高，其访问量不大，可见重庆市微企的申办者也不太关注这种方式的法律服务。即使是其它法律网站有关于法律咨询的问题，他们也很难找到需要的相关信息。有些律师事务所网站在线咨询的主要作用也只是其吸引潜在客户的方式之一，对于微企提出的需求，在线咨询的工作者就会给出一个服务价格，这个价格往往对大部分微企来说都难以接受。
基层法律服务窗口
为了加快促进重庆市微型企业的发展，市政府及相关职能部门先后出台了一系列文件，为微企的可持续发展提供良好的法制环境。重庆市各个区、县的微企申办大厅都设立了免费的法律服务窗口为微企服务。在调查中发现，主动去咨询的主要是申办者，他们对许多政策、法律都不了解，需要这样的服务帮助他们成功申办微企。法律服务窗口的工作人员也表示，为解决微企在经营过程中遇到的法律困境的咨询者寥寥无几，他们有的只是问问一些法律问题就走了。而前来咨询的微企业主则表示一方面有些问题这里解决不了，有的事可以私下解决；另一方面他们暂时也不太需要找律师，等出现纠纷了再找律师解决。 律师事务所的服务
在调查中发现，重庆市各区县的律师事务所的律师很少成功为微企提供及时有效的法律服务。一方面，微企将其主要活动集中于市场竞争中，而忽视了企业的法律风险，且大部分微企无力承受专业律师服务的费用成本；另一方面，微企业务范围比较单一，其涉及的法律纠纷集中于某特定领域且对专业化知识有所要求，相关律师往往无法满足其需求。总之，目前的律师事务所服务方式无法为微型企业提供专业有效的法律服务。
三、微企法律服务体系建设构想
从事微型企业生产经营的绝大多数是弱势群体，他们的文化水平偏低，缺乏管理经验，需要有较为完善的社会化服务体系对其进行指导，其中法律服务就是重要的组成部分，关乎微企的发展与存亡。重庆市微企的法律服务也已建立但并未形成一个效率最大化的体系。这个构想就建立在重庆市现有的微企法律服务基础上，并突出服务效率与受众利益的最优化。
（一）基层法律服务------排头兵
重庆市的基层法律服务工作站和法律咨询窗口同民众有着广泛的接触，他们有点多面广的天然优势，服务也都是免费的，为民众解决了一些生活中的困惑和纠纷。但由于他们的服务水平有限，服务的层次也就受到限制，但这并不影响他们在基层法律服务中扮演的重要角色。
（二）律师事务所------主阵营
目前的律师事务所服务方式无法为微型企业提供专业有效的法律服务。大多数律师将精力花在对大型企业的法律服务业务研究和开发上。但是我们必须意识到律师事务所的服务必然是微企法律服务的主要承担者。现在他们正努力开拓中小型企业的法律服务市场，也在探寻中小企业法律服务的新模式。并且取得了实质性的成果。中小企业的法律服务购买意识也在逐步增强，这个细分的服务市场也逐步趋于成熟。
既然中小企业的法律服务模式可以探讨，那么忽略微型企业也是不可取的，微企也有需求，有需求就意味者有市场。作为提供服务的律师事务所，肩负着唤醒微企法律意识、引导微企法律需求的重任。
对于微企的服务模式可以借鉴中小企业的服务新模式，但不能生搬硬套，必须在这个基础上做更多的有针对性，灵活性的创新。这一点律师事务所有更多的实践经验，也最有发言权。
从重庆市各个区县的律师事务所关于微企服务的情况来看，他们也密切关注这一群体的成长。有事务所提出建立一个重庆市律师服务微企的辐射网络：以“一小时经济圈”和“两翼”为基础，整合律师事务所资源，在区县政府和相关部门的推动下，同微企孵化园，都市工业园（楼宇）进行合作，加强信息交流，在微企最需要的时候高效地协助微企解决问题。
当然，目前律师在微企法律服务方面还需要进行进一步的提高，他们需要走进微企，去了解他们的企业发展，提高业务研究水平。
（三）地方政府------后援团
微型企业在我国是新生事物，还缺乏各种法律制度的规制，怎样为微型企业的发展提供良好的法制环境，是摆在市、区两级人民政府面前的一项重要任务。地方政府需要从地方经济社会发展的宏观战略层面，统筹推进协调发展的政策设计，大力促进微型企业加快发展。
在法制保障方面：加强与其它执法部门的联系，对微型企业的行政执法，既要体现依法行政、严格执法，又要体现对微型企业的扶持， 帮助微型企业不断完善管理制度、依法经营。为微型企业的发展提供最根本的司法保障。
在财政扶持方面：地方政府为微企建立了一系列的社会服务体系，在法律服务方面还可以体现更多的关爱，地方政府可以设立专项资金，由政府及其部门为微企购买法律服务，或对微企法律服务进行补贴，加大对微企法律服务的财政扶助。
政府的扶持不但能够帮助微企降低成本，解决实际的法律问题，还有助于推动微企在寻求法律服务时更多的选择专业的律师事务所。这势必会是一条低成本、高效益的路径。
参考文献：
[1] 田东霞.西部地区中小企业发展的法律保障研究.《中央民族大学》2005年.
[2] 陈剑林.微型企业生存与发展研究.《四川大学》2007年.
[3] 袁文全.促进我国中小企业发展的法律制度研究.《重庆大学》2007年.
[4] 赵玉华.建构法律风险防范体系，提高企业法律风险防范能力《经济师》2010年08期.
[5] 袁光灿.完善微型企业发展的政策体系 《重庆行政（公共论坛）》2011年03期.
[关键词] 微型企业 法律服务 体系建立 法律问题
目前，我国中小企业发展迅速，大力推动了经济的发展，并成为市场经济的重要组成部分。部分中小企业在生产经营和资金运转过程中出现困境，其存在迫切的法律服务需求。律师事务所也非常重视中小企业法律服务市场的开拓，然而当业界把大部分目光集中在中小企业的法律服务上时，却忽略了微型企业在发展过程中的法律需求。
通过对对重庆市微型企业的调查发现，微型企业在发展成长为中小企业的过程中，同样需要法律护航。微型企业与中小企业相比，微型企业在获得资金、技术、人才、信息方面面临的困难更大，要突破在市场竞争中的弱势获得更大的发展，微型企业势必要走特色化，法制化、现代化的道路，不管在内部管理，还是外部经营方面，其需要得到更多的法律服务，微型企业也是最需要法律服务的一个阶层，其法律服务的需求也是不能忽视的。然而微型企业寻求法律服务的路径存在局限性，相应的针对微型企业的法律服务体系也尚未形成，我市亟待探寻建立综合的微企法律服务体系，服务微企。
重庆市微型企业发展现状
根据相关政府部门提供的资料显示，截至2012年3月底，全市微型企业总数为5.46万户，从业人员40.62万人。
（一） 重庆市对微型企业的界定
根据重庆市发展微型企业的相关政策规定，重庆市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业，是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。
（二）重庆市微型企业的主要特点
1、发展面临巨大的挑战和困难。重庆市微企的发展总的来看有成绩，但仍存在不适应、未突破、发展难的问题。主要表现为环境不宽松、竞争不公平、生存困难大、发展无后劲，特别是微型企业融资困难，专业技术人士缺乏，政策不明确。
2、微型企业量大面广起点低，以劳动密集型企业为主体，主要集中在餐饮业、零售业、制造业、采矿业、建材业、物流业等行业。近年来，也有生物医药、电子信息等科技含量较高的微企不断成长。但从总体看，这部分企业在微企总量中所占比例偏小，在知识产权的保护方面需求也较小。
3、各地区微企发展不够平衡。由于“一小时经济圈”内能源资源等生产要素相对集中，“一小时经济圈”地区的微企发展明显好于“两 翼”地区微企。不同地区生产要素的不均衡分布，使部分区县的微企发展潜力受到了约束和限制（见图1）。
4、重庆市微型企业科技开发能力不强，产品市场竞争力弱。特别是部分微企技术水平低下，设备陈旧，生产工艺落后，环保设施投入严重不足，环境污染问题较为严重，部分粗放型生产的微企生存周期较短。
（三） 微型企业在发展中面临的法律困境
由于重庆市微型企业发展特点的原因，大部分微型企业在成长过程以及激烈的市场竞争中都会面临他们自身难以解决的法律问题。主要包括以下几个方面：
1、融资方面的法律问题
重庆市微企融资主要通过商业银行贷款、企业间拆借、租赁、担保公司甚至是地下钱庄等形式，融资难仍然是困扰重庆市微企发展的首要问题。由于银行准入门槛高，贷款手续复杂，加上很多微企自身诚信缺失，导致融资贷款雪上加霜，在融资方面很多微企就需要律师提供帮助。
2、市场竞争中的法律问题
重庆市部分微企在市场竞争中法律意识不强，存在合同违约多，竞争不择手段，环境保护意识薄弱，偷税漏税等现象。许多微企因此而受到重创，甚至夭折。若微企在经济活动中更加注重法律保护，借助律师专业的法律服务，很多问题就能迎刃而解。
3、劳资关系的法律问题
重庆市微企大多数集中于机械、加工、纺织、建材等劳动密集型行业，其生产条件简陋，通风、防毒等设施不全，很难保证雇员身心健康，员工权益受到损害。由此引发的劳动纠纷，劳资关系问题凸显。
二、重庆市微企法律服务的基本情况
现目前重庆市建立了专业的针对微企的网络法律服务平台，可免费咨询。相关部门在微企申办大厅也配套设立了相应的基层法律服务窗口，配置了法律工作者免费为微企提供法律咨询服务。部分律师事务所也开通了针对微企发展的法律咨询业务。通过实地调查对这三种方式进行了分析比较。
网络法律服务平台
重庆市设立了微企服务网，在网络的相应链接上可以进入网络法律服务平台，网页上有关于微企常见的法律问题咨询及解决的办法等相关文章。但这个网络平台的使用效率却不高，其访问量不大，可见重庆市微企的申办者也不太关注这种方式的法律服务。即使是其它法律网站有关于法律咨询的问题，他们也很难找到需要的相关信息。有些律师事务所网站在线咨询的主要作用也只是其吸引潜在客户的方式之一，对于微企提出的需求，在线咨询的工作者就会给出一个服务价格，这个价格往往对大部分微企来说都难以接受。
基层法律服务窗口
为了加快促进重庆市微型企业的发展，市政府及相关职能部门先后出台了一系列文件，为微企的可持续发展提供良好的法制环境。重庆市各个区、县的微企申办大厅都设立了免费的法律服务窗口为微企服务。在调查中发现，主动去咨询的主要是申办者，他们对许多政策、法律都不了解，需要这样的服务帮助他们成功申办微企。法律服务窗口的工作人员也表示，为解决微企在经营过程中遇到的法律困境的咨询者寥寥无几，他们有的只是问问一些法律问题就走了。而前来咨询的微企业主则表示一方面有些问题这里解决不了，有的事可以私下解决；另一方面他们暂时也不太需要找律师，等出现纠纷了再找律师解决。 律师事务所的服务
在调查中发现，重庆市各区县的律师事务所的律师很少成功为微企提供及时有效的法律服务。一方面，微企将其主要活动集中于市场竞争中，而忽视了企业的法律风险，且大部分微企无力承受专业律师服务的费用成本；另一方面，微企业务范围比较单一，其涉及的法律纠纷集中于某特定领域且对专业化知识有所要求，相关律师往往无法满足其需求。总之，目前的律师事务所服务方式无法为微型企业提供专业有效的法律服务。
三、微企法律服务体系建设构想
从事微型企业生产经营的绝大多数是弱势群体，他们的文化水平偏低，缺乏管理经验，需要有较为完善的社会化服务体系对其进行指导，其中法律服务就是重要的组成部分，关乎微企的发展与存亡。重庆市微企的法律服务也已建立但并未形成一个效率最大化的体系。这个构想就建立在重庆市现有的微企法律服务基础上，并突出服务效率与受众利益的最优化。
（一）基层法律服务------排头兵
重庆市的基层法律服务工作站和法律咨询窗口同民众有着广泛的接触，他们有点多面广的天然优势，服务也都是免费的，为民众解决了一些生活中的困惑和纠纷。但由于他们的服务水平有限，服务的层次也就受到限制，但这并不影响他们在基层法律服务中扮演的重要角色。
（二）律师事务所------主阵营
目前的律师事务所服务方式无法为微型企业提供专业有效的法律服务。大多数律师将精力花在对大型企业的法律服务业务研究和开发上。但是我们必须意识到律师事务所的服务必然是微企法律服务的主要承担者。现在他们正努力开拓中小型企业的法律服务市场，也在探寻中小企业法律服务的新模式。并且取得了实质性的成果。中小企业的法律服务购买意识也在逐步增强，这个细分的服务市场也逐步趋于成熟。
既然中小企业的法律服务模式可以探讨，那么忽略微型企业也是不可取的，微企也有需求，有需求就意味者有市场。作为提供服务的律师事务所，肩负着唤醒微企法律意识、引导微企法律需求的重任。
对于微企的服务模式可以借鉴中小企业的服务新模式，但不能生搬硬套，必须在这个基础上做更多的有针对性，灵活性的创新。这一点律师事务所有更多的实践经验，也最有发言权。
从重庆市各个区县的律师事务所关于微企服务的情况来看，他们也密切关注这一群体的成长。有事务所提出建立一个重庆市律师服务微企的辐射网络：以“一小时经济圈”和“两翼”为基础，整合律师事务所资源，在区县政府和相关部门的推动下，同微企孵化园，都市工业园（楼宇）进行合作，加强信息交流，在微企最需要的时候高效地协助微企解决问题。
当然，目前律师在微企法律服务方面还需要进行进一步的提高，他们需要走进微企，去了解他们的企业发展，提高业务研究水平。
（三）地方政府------后援团
微型企业在我国是新生事物，还缺乏各种法律制度的规制，怎样为微型企业的发展提供良好的法制环境，是摆在市、区两级人民政府面前的一项重要任务。地方政府需要从地方经济社会发展的宏观战略层面，统筹推进协调发展的政策设计，大力促进微型企业加快发展。
在法制保障方面：加强与其它执法部门的联系，对微型企业的行政执法，既要体现依法行政、严格执法，又要体现对微型企业的扶持， 帮助微型企业不断完善管理制度、依法经营。为微型企业的发展提供最根本的司法保障。
在财政扶持方面：地方政府为微企建立了一系列的社会服务体系，在法律服务方面还可以体现更多的关爱，地方政府可以设立专项资金，由政府及其部门为微企购买法律服务，或对微企法律服务进行补贴，加大对微企法律服务的财政扶助。
政府的扶持不但能够帮助微企降低成本，解决实际的法律问题，还有助于推动微企在寻求法律服务时更多的选择专业的律师事务所。这势必会是一条低成本、高效益的路径。
参考文献：
[1] 田东霞.西部地区中小企业发展的法律保障研究.《中央民族大学》2005年.
[2] 陈剑林.微型企业生存与发展研究.《四川大学》2007年.
[3] 袁文全.促进我国中小企业发展的法律制度研究.《重庆大学》2007年.
[4] 赵玉华.建构法律风险防范体系，提高企业法律风险防范能力《经济师》2010年08期.
[5] 袁光灿.完善微型企业发展的政策体系 《重庆行政（公共论坛）》2011年03期.