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摘要：社会保险传统工作模式是为方便上级管理部门管理，五险种各自成一套体系，虽然基本履行了相应的社保义务，但明显造成了业务经办能力不足、管理协调性差、信息数据交叉、作业重复、人力物力极大浪费等矛盾，五险合一迫在眉睫。而五险合一的实现离不开一致的识别码、畅通的网络平台和统一高效的信息系统，五险合一信息网络平台的建设至关重要。
关键词：五险合一；网络信息平台；建设
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0191-01
一、五险合一迫在眉睫
为方便上级管理部门管理，传统模式是五险种各自成一套体系，致管理主体分散。单险种投入大量人力、财力开发软件、配置网络、建设基础设施，再加上数据模块标准不统一、互不兼容、数据资源无法共享，给企业造成大量资源浪费。传统工作模式虽然基本履行了相应的社保义务，各项待遇也得到了落实，但明显造成了业务经办能力不足、管理协调性差、信息数据交叉、作业重复、人力物力极大浪费等矛盾，严重制约了工作的高质高效运行，五险合一信息网络平台建设迫在眉睫。
如何将复杂问题简便化，而不是相反，是解决当前问题的原则。只有在社会保险体系及管理体制的改革创新前提下，建设五险合一信息网络平台，进行资源优化整合，以提高资源的使用效率，才是最根本、最有效、最现实的解决方法。数据畅通、信息化建设离不开稳定、高速的信息网络平台，打破传统工作模式壁垒也离不开畅通的信息网络平台。
二、五险合一基础网络对接
首先，解决断网问题。社保网络分布广，运营商众多，时常会出现联接中断等情况。针对网通电信相互竞争，导致网间异常的情况，提出在社保机房建立网通、电信双线负载均衡方案，彻底解决了网络的互连互通问题，保证了通过网络办理各项社保业务，保证职工的正常刷卡就医及医保结算等。
其次，解决社保专网、鹤煤内网、鹤煤医保外网的畅通问题。一卡通系统从安全性考虑，在实际管理中只有鹤煤内网用户才有权限与医保服务器连接，外网用户不充许接入。为了维护区域公司员工的利益，鹤煤公司准备在区域公司井口保健站实现刷卡就医，但区域公司网络都不在鹤煤内网，为实现区域公司终端与医保服务器、定点医院HIS系统连接这一技术难题，通过认真调研，科学设计，在不增加任何设备的情况下，采用VPN单臂影射方式连接，即解决了区域公司的网络连接问题，还为公司节约了费用。目前只要能上网的用户经过社保中心VPN加密与影射均可实现与医保服务器的互联互通。
最后，延伸网络平台应用范围。为保障社保基金安全，将离退休人员养老待遇落实到位，河南省社会养老保险事业管理局开展了省直统筹企业离退休人员指纹认证工作，凡不能按期认证指纹的，将停发养老待遇。在工作中，针对离退休人员中存在行动不便不能到现场确认指纹的问题，依靠搭建的网络平台，创新了定点认证模式，结合无线网接入技术建成移动指纹认证点，为行动不便的退休职工进行了上门认证工作，为离退休人员提供了方便，保证待遇准确发放。
三、以信息网络载体实现数据互联互通
实现数据共享，以信息流推动任务流，进而打破科室壁垒。各险种要办理人员增减、权益维护、待遇支付，所以对于同一个职工在办理社保手续时，要按不同上级业务管理部门要求录入不同表格中，工作量成倍增加。针对这种情况，实际操作中将信息流贯穿各项事务，即一条数据从生成到处理再到结束均存有一个标识，再以信息流推动任务流，打破业务科室之间壁垒，实现数据共享。同一人信息只录一次，通过信息共享，利用技术手段实现多表格的导出。目前社保工作基本是以养老信息为基础，其它四险种自动生成；养老人员登记、注销、停保、恢复其它四险种联动的工作机制。这项建议的实现在很大程度上减少了工作量，提高了工作效率，受到了各科室的高度赞扬。
例如：在通常情况下，各个险种都需要确定缴费基数和缴费比例，都需要由参保单位、参保个人申报工资基数，都需要由社保经办机构开单征缴，都要求所形成的基金进入财政专户，都要求实行社会化发放，我们可以把这些看作险种共性。虽有共性，但各险种分头执行、多头征收，致数据缺乏统一口径，没有可比性。五险合一信息网络平台总的原则就是“集中共性、保留个性”，通过共性的“合”，使分散的各险种共性业务在各经办科室之间、多统畴层次之间，能有机的联系起来，并有效的运作。
在五险合一信息网络平台建设中，对社会保险各项数据信息统一规划、统一标准、统一系统设计、统一业务流程，实现基础业务数据资源共享、业务规范运行、办事效率提高。为确保五险合一工作顺利开展，真正实现统一参保人员、统一缴费基数、统一征缴拨付的目标，在信息网络平台基础上，还应进一步建立健全一系列的业务流程和工作制度，从参保审核—基金征缴—集中拨付—基金稽核工作等方面，建立明确的规定。
四、五险合一信息网络平台建设效果
此前，参保单位或参保职工办理养老、工伤、医疗、生育、失业保险参保手续至少需要跑3个科室，而且需要提供几套完整的资料。而新机制会使各项业务得到整合，通过养老口的统一的经办，使所有社会保险业务流程化、规范化，做到分工明确、流程清晰，也有利于互相监督，实现了“进一个门，事情一次办成”。
五险合一信息网络平台是鹤煤社保中心自主设计、功能实用、操作方便的网络平台，它发挥网络数据处理的优势，节省了大量的程序各自单独维护费用，极大减少了社保经办人员的劳动消耗。同时，充分利用经办机构的计算机设备，并结合政策实际，准确提供各类社保信息，充分维护企业和职工的社会保险利益。
同时，为本单位社会保险管理工作系统化，自动化和规范化，提高了信息管理的质量做出巨大贡献。目前在鹤煤基层全部推广使用，涉及80多个用户，使鹤煤公司社会保险管理工作业务流程得到优化，实现了信息精确，利用现代信息处理技术和科学手段，解放了“社保生产力”，使“记录一生，保障一生，服务一生”的社会保险信息管理目标变得更加可信和可靠。
参考文献：
[1]卢海元，实物换保障：完善城镇化机制的政策选择[M].北京：经济管理出版社，2002。
[2]胡晓义，走向21世纪的中国社会保险[M].北京：中国劳动出版社，1999。
[3]郑功成，中国社会保障改革与制度建设[J].中国人民大学学报，2003，（1）。
作者简介：王军 男 江西萍乡人 工程师 郑州大学学士，北京邮电工程硕士 鹤煤工作8年来，从事信息网络技术从未间断，其中社会保险工作3年。
关键词：五险合一；网络信息平台；建设
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0191-01
一、五险合一迫在眉睫
为方便上级管理部门管理，传统模式是五险种各自成一套体系，致管理主体分散。单险种投入大量人力、财力开发软件、配置网络、建设基础设施，再加上数据模块标准不统一、互不兼容、数据资源无法共享，给企业造成大量资源浪费。传统工作模式虽然基本履行了相应的社保义务，各项待遇也得到了落实，但明显造成了业务经办能力不足、管理协调性差、信息数据交叉、作业重复、人力物力极大浪费等矛盾，严重制约了工作的高质高效运行，五险合一信息网络平台建设迫在眉睫。
如何将复杂问题简便化，而不是相反，是解决当前问题的原则。只有在社会保险体系及管理体制的改革创新前提下，建设五险合一信息网络平台，进行资源优化整合，以提高资源的使用效率，才是最根本、最有效、最现实的解决方法。数据畅通、信息化建设离不开稳定、高速的信息网络平台，打破传统工作模式壁垒也离不开畅通的信息网络平台。
二、五险合一基础网络对接
首先，解决断网问题。社保网络分布广，运营商众多，时常会出现联接中断等情况。针对网通电信相互竞争，导致网间异常的情况，提出在社保机房建立网通、电信双线负载均衡方案，彻底解决了网络的互连互通问题，保证了通过网络办理各项社保业务，保证职工的正常刷卡就医及医保结算等。
其次，解决社保专网、鹤煤内网、鹤煤医保外网的畅通问题。一卡通系统从安全性考虑，在实际管理中只有鹤煤内网用户才有权限与医保服务器连接，外网用户不充许接入。为了维护区域公司员工的利益，鹤煤公司准备在区域公司井口保健站实现刷卡就医，但区域公司网络都不在鹤煤内网，为实现区域公司终端与医保服务器、定点医院HIS系统连接这一技术难题，通过认真调研，科学设计，在不增加任何设备的情况下，采用VPN单臂影射方式连接，即解决了区域公司的网络连接问题，还为公司节约了费用。目前只要能上网的用户经过社保中心VPN加密与影射均可实现与医保服务器的互联互通。
最后，延伸网络平台应用范围。为保障社保基金安全，将离退休人员养老待遇落实到位，河南省社会养老保险事业管理局开展了省直统筹企业离退休人员指纹认证工作，凡不能按期认证指纹的，将停发养老待遇。在工作中，针对离退休人员中存在行动不便不能到现场确认指纹的问题，依靠搭建的网络平台，创新了定点认证模式，结合无线网接入技术建成移动指纹认证点，为行动不便的退休职工进行了上门认证工作，为离退休人员提供了方便，保证待遇准确发放。
三、以信息网络载体实现数据互联互通
实现数据共享，以信息流推动任务流，进而打破科室壁垒。各险种要办理人员增减、权益维护、待遇支付，所以对于同一个职工在办理社保手续时，要按不同上级业务管理部门要求录入不同表格中，工作量成倍增加。针对这种情况，实际操作中将信息流贯穿各项事务，即一条数据从生成到处理再到结束均存有一个标识，再以信息流推动任务流，打破业务科室之间壁垒，实现数据共享。同一人信息只录一次，通过信息共享，利用技术手段实现多表格的导出。目前社保工作基本是以养老信息为基础，其它四险种自动生成；养老人员登记、注销、停保、恢复其它四险种联动的工作机制。这项建议的实现在很大程度上减少了工作量，提高了工作效率，受到了各科室的高度赞扬。
例如：在通常情况下，各个险种都需要确定缴费基数和缴费比例，都需要由参保单位、参保个人申报工资基数，都需要由社保经办机构开单征缴，都要求所形成的基金进入财政专户，都要求实行社会化发放，我们可以把这些看作险种共性。虽有共性，但各险种分头执行、多头征收，致数据缺乏统一口径，没有可比性。五险合一信息网络平台总的原则就是“集中共性、保留个性”，通过共性的“合”，使分散的各险种共性业务在各经办科室之间、多统畴层次之间，能有机的联系起来，并有效的运作。
在五险合一信息网络平台建设中，对社会保险各项数据信息统一规划、统一标准、统一系统设计、统一业务流程，实现基础业务数据资源共享、业务规范运行、办事效率提高。为确保五险合一工作顺利开展，真正实现统一参保人员、统一缴费基数、统一征缴拨付的目标，在信息网络平台基础上，还应进一步建立健全一系列的业务流程和工作制度，从参保审核—基金征缴—集中拨付—基金稽核工作等方面，建立明确的规定。
四、五险合一信息网络平台建设效果
此前，参保单位或参保职工办理养老、工伤、医疗、生育、失业保险参保手续至少需要跑3个科室，而且需要提供几套完整的资料。而新机制会使各项业务得到整合，通过养老口的统一的经办，使所有社会保险业务流程化、规范化，做到分工明确、流程清晰，也有利于互相监督，实现了“进一个门，事情一次办成”。
五险合一信息网络平台是鹤煤社保中心自主设计、功能实用、操作方便的网络平台，它发挥网络数据处理的优势，节省了大量的程序各自单独维护费用，极大减少了社保经办人员的劳动消耗。同时，充分利用经办机构的计算机设备，并结合政策实际，准确提供各类社保信息，充分维护企业和职工的社会保险利益。
同时，为本单位社会保险管理工作系统化，自动化和规范化，提高了信息管理的质量做出巨大贡献。目前在鹤煤基层全部推广使用，涉及80多个用户，使鹤煤公司社会保险管理工作业务流程得到优化，实现了信息精确，利用现代信息处理技术和科学手段，解放了“社保生产力”，使“记录一生，保障一生，服务一生”的社会保险信息管理目标变得更加可信和可靠。
参考文献：
[1]卢海元，实物换保障：完善城镇化机制的政策选择[M].北京：经济管理出版社，2002。
[2]胡晓义，走向21世纪的中国社会保险[M].北京：中国劳动出版社，1999。
[3]郑功成，中国社会保障改革与制度建设[J].中国人民大学学报，2003，（1）。
作者简介：王军 男 江西萍乡人 工程师 郑州大学学士，北京邮电工程硕士 鹤煤工作8年来，从事信息网络技术从未间断，其中社会保险工作3年。