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近年来,随着改革的不断深入,经济的快速发展,以及财政体制管理中存在的一些问题和不足的原因影响,乡镇财政职能弱化,管理失控的现象越来越严重,出现了一些单位和部门,从部门和小集团利益出发,进行巧立名目和设帐外帐、"小金库",随意提高福利补贴标准,扩大福利范围,乱发钱物和各种补助等违纪违规现象.