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摘要：根据多年所查处的窃电案例发现现在的窃电行为具有普遍、量大、技术性强等特点，从人员的技术培训、防治窃电新技术手段、侦察窃电的新技术设备入手，抓重点、抓细节、抓现场，交流经验、想办法、动脑筋，充分的利用配备的新设备，结合实际工作，进行粗浅的分析，提出了相应的对策。
关键词：窃电；思路；方法；分析；对策
现代化的建设与人民生活中谁都离不開电，电力的建设发展与国民经济和人民生活质量提高息息相关。电是商品，我国电力法的颁布，明确了供用电双方的权利和义务，使电力市场走上规范化、法制化的道路。用户用电必须按照国家核准的电价和计量装置的记录按时交纳电费。窃电是一种违法犯罪行为，禁止任何单位和个人非法侵占、使用电能。然而，由于主观和客观上的种种原因，窃电现象却仍然长期困扰着我国供电企业，在现实生活中一些企业和个人受非法获利思想的驱使进行窃电以达到少缴纳电费甚至不缴纳电费的目的，国家和电力经营企业因此蒙受了巨大的经济损失。
一、窃电现状分析
1、窃电现象形成的原因
窃电者为何窃电？目的是非常清楚的，就是为了无偿获取享用电业职工的劳动成果。窃电现象是与用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关的，是诸多因素焦聚一起而形成的。窃电的具体原因是多方面的。综合多年来的工作经验，我认为窃电原因主要有以下几方面：
1）由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不够，加上多年来对窃电行为打击力度非常小，是导致窃电多发的主要原因。窃电户往往被他人窃电得逞“传染”，心理不平衡，禁不住伸手试法。
2）用电管理上存在漏洞，管理、技术滞后。营销各环节间制约监督作用没有充分有效地发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。供电管理机构及人员的设置不合理，管理人员的思想、业务素质跟不上形势发展的需要。如明知有的用户窃电，但多次检查却找不出原因，为什么？一是窃电者手段狡猾；二是我们的管理人员的业务素质不高；三是检测技术设备不能跟上反窃电的需要。
3）对很多用户来说，电费是其生产经营的一大成本，尤其是一些耗能高，经济效益不好的用户，支付电费是一大难题。于是，一些用户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电大开了方便之门。
2、当前窃电的主体和主要形式、手段。
窃电的主体主要是农村居民用户、城（镇）网吧、洗浴娱乐、餐厅、私营中小企业等用户。近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化，窃电的形式和手段可谓五花八门，主要有：
1）使用简单的容易操作也容易暴露的手段，如利用U 型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获，但近几年利用上述手段窃电的已不多见。
2）改变CT 变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利用营销工作人员工作上的疏忽或与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。
3）采用高新技术窃电。将当今电子新科技运用于窃电，让用电检查人员防不胜防，对供电企业威胁最大，最值得供电企业高度重视。
4）与用电检查人员打时间差窃电。这类窃电者多对供电企业经营活动比较熟悉，摸透了用电检查人员的工作规律，利用在公休节假日或夜间窃电。
二、防范和打击窃电行为的对策
1）狠抓人员的业务技能。为进一步提高营销稽查人员的现场查处、判断、分析能力及现场工作自我安全意识，积极鼓励现场工作人员运用自己的辛劳和智慧解决工作中出现的问题。针对班组工作人员的技术提高需求，让班组人员结对学习，迅速的提高了工作人员的业务水平，在工作中，充分发挥检查人员的聪明才智，依靠自身力量，解决工作中出现的问题。
2）大力推广营销稽查监控系统在工作中的使用。该系统可以通过无线通讯网络或通过PC终端与主机系统相连接，统一进行数据交换，实现电力客户信息实时更新和共享，大大的方便了工作人员现场工作服务的需要，也提高了工作人员现场工作的效率。根据系统提示，工作人员可选择客户进行现场检查，实现了对异常用户现场的快速分析、记录和数据上报功能。
3）我们要充分认识窃电行为给电力企业造成的危害，反窃电与提高电力企业经济效益的利害关系。提高单位的经济效益工作是多方面的，但应该看到，反窃电是当前供电企业的一项重要工作，可以产生巨大的、直接的经济效益。在实际工作中，我切实感受到加强用电管理、加大查处反窃电的力度与线损的高低之间有直接的关系。反窃电是提高经济效益的重要环节，各级领导需把反窃电工作摆到工作的重要议事日程。
4）要广泛深入的开展《电力法》及其配套法规的宣传。由于宣传的不够，很多用户对电的商品属性、窃电的违法性和应受到的处罚了解甚少，一些专业部门认识也不够，致使窃电者心安理得，逍遥法外。加大宣传力度，营造一个强大的舆论氛围，教育广大用户依法用电，也借此引起有关国家机关对窃电违法犯罪现象的关注是电力企业必须做好的一项工作。
5）培养建立一支高素质的具有一定执法权限的专业反窃电队伍，增强企业的自我保护能力。窃电行为具有普遍、量大、技术性强等特点，反窃电工作是一项原则性较强、技术水平要求高的工作，既要有全体职工共同参与，更要有一支思想作风好、技术过硬的专业反窃电队伍。专业管理人员身肩执法重任，是窃电分子拉拢收买的对象。所以，在队伍管理工作中制度要严，教育要勤，反腐倡廉，奖罚分明。始终保持一支高效廉洁、具有高度责任感的反窃电队伍，是开展反窃电工作的重要保证。
6）加大查处打击力度。窃电现象屡打不止，一个重要原因是打击力度不够。我们要注重运用法律武器，充分运用法律的教育和惩戒作用，发挥有关国家机关的管理和专政职能，凭借国家法律强制力，严厉打击窃电行为，维护供电企业的合法权益。对于那些窃电性质恶劣、影响较大的窃电者必须依法追究其刑事责任，做到依法查处、依法严打、防打结合，遏制其发展势头。
7）加强两个文明建设，要对供电企业员工的教育，完善用电营销监督管理措施。供电企业的员工是供电企业利益的维护者，决不可参与窃电活动。有些员工工作不负责任，任凭电能流失而无动于衷，这是一种渎职行为，情节严重也构成犯罪。对上述行为不仅要从行政上、法律上予以追究，更重要的是要加强对用电营销员工的法制教育和职责教育，增强他们的守法意识和工作责任感，同时要加大对营销各环节的监督检查力度，发挥各环节间的相互监督制约作用，堵塞漏洞，不给非法之徒以可乘之机。
反窃电工作是一项长期的工作，作为供电企业，应充分认识窃电的危害，对反窃电工作要常抓不懈，而且要抓紧抓好，提高自我保护的意识和能力，依法维护自身权益，保护自身利益和国家财产不受损失。
关键词：窃电；思路；方法；分析；对策
现代化的建设与人民生活中谁都离不開电，电力的建设发展与国民经济和人民生活质量提高息息相关。电是商品，我国电力法的颁布，明确了供用电双方的权利和义务，使电力市场走上规范化、法制化的道路。用户用电必须按照国家核准的电价和计量装置的记录按时交纳电费。窃电是一种违法犯罪行为，禁止任何单位和个人非法侵占、使用电能。然而，由于主观和客观上的种种原因，窃电现象却仍然长期困扰着我国供电企业，在现实生活中一些企业和个人受非法获利思想的驱使进行窃电以达到少缴纳电费甚至不缴纳电费的目的，国家和电力经营企业因此蒙受了巨大的经济损失。
一、窃电现状分析
1、窃电现象形成的原因
窃电者为何窃电？目的是非常清楚的，就是为了无偿获取享用电业职工的劳动成果。窃电现象是与用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关的，是诸多因素焦聚一起而形成的。窃电的具体原因是多方面的。综合多年来的工作经验，我认为窃电原因主要有以下几方面：
1）由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不够，加上多年来对窃电行为打击力度非常小，是导致窃电多发的主要原因。窃电户往往被他人窃电得逞“传染”，心理不平衡，禁不住伸手试法。
2）用电管理上存在漏洞，管理、技术滞后。营销各环节间制约监督作用没有充分有效地发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。供电管理机构及人员的设置不合理，管理人员的思想、业务素质跟不上形势发展的需要。如明知有的用户窃电，但多次检查却找不出原因，为什么？一是窃电者手段狡猾；二是我们的管理人员的业务素质不高；三是检测技术设备不能跟上反窃电的需要。
3）对很多用户来说，电费是其生产经营的一大成本，尤其是一些耗能高，经济效益不好的用户，支付电费是一大难题。于是，一些用户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电大开了方便之门。
2、当前窃电的主体和主要形式、手段。
窃电的主体主要是农村居民用户、城（镇）网吧、洗浴娱乐、餐厅、私营中小企业等用户。近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化，窃电的形式和手段可谓五花八门，主要有：
1）使用简单的容易操作也容易暴露的手段，如利用U 型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获，但近几年利用上述手段窃电的已不多见。
2）改变CT 变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利用营销工作人员工作上的疏忽或与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。
3）采用高新技术窃电。将当今电子新科技运用于窃电，让用电检查人员防不胜防，对供电企业威胁最大，最值得供电企业高度重视。
4）与用电检查人员打时间差窃电。这类窃电者多对供电企业经营活动比较熟悉，摸透了用电检查人员的工作规律，利用在公休节假日或夜间窃电。
二、防范和打击窃电行为的对策
1）狠抓人员的业务技能。为进一步提高营销稽查人员的现场查处、判断、分析能力及现场工作自我安全意识，积极鼓励现场工作人员运用自己的辛劳和智慧解决工作中出现的问题。针对班组工作人员的技术提高需求，让班组人员结对学习，迅速的提高了工作人员的业务水平，在工作中，充分发挥检查人员的聪明才智，依靠自身力量，解决工作中出现的问题。
2）大力推广营销稽查监控系统在工作中的使用。该系统可以通过无线通讯网络或通过PC终端与主机系统相连接，统一进行数据交换，实现电力客户信息实时更新和共享，大大的方便了工作人员现场工作服务的需要，也提高了工作人员现场工作的效率。根据系统提示，工作人员可选择客户进行现场检查，实现了对异常用户现场的快速分析、记录和数据上报功能。
3）我们要充分认识窃电行为给电力企业造成的危害，反窃电与提高电力企业经济效益的利害关系。提高单位的经济效益工作是多方面的，但应该看到，反窃电是当前供电企业的一项重要工作，可以产生巨大的、直接的经济效益。在实际工作中，我切实感受到加强用电管理、加大查处反窃电的力度与线损的高低之间有直接的关系。反窃电是提高经济效益的重要环节，各级领导需把反窃电工作摆到工作的重要议事日程。
4）要广泛深入的开展《电力法》及其配套法规的宣传。由于宣传的不够，很多用户对电的商品属性、窃电的违法性和应受到的处罚了解甚少，一些专业部门认识也不够，致使窃电者心安理得，逍遥法外。加大宣传力度，营造一个强大的舆论氛围，教育广大用户依法用电，也借此引起有关国家机关对窃电违法犯罪现象的关注是电力企业必须做好的一项工作。
5）培养建立一支高素质的具有一定执法权限的专业反窃电队伍，增强企业的自我保护能力。窃电行为具有普遍、量大、技术性强等特点，反窃电工作是一项原则性较强、技术水平要求高的工作，既要有全体职工共同参与，更要有一支思想作风好、技术过硬的专业反窃电队伍。专业管理人员身肩执法重任，是窃电分子拉拢收买的对象。所以，在队伍管理工作中制度要严，教育要勤，反腐倡廉，奖罚分明。始终保持一支高效廉洁、具有高度责任感的反窃电队伍，是开展反窃电工作的重要保证。
6）加大查处打击力度。窃电现象屡打不止，一个重要原因是打击力度不够。我们要注重运用法律武器，充分运用法律的教育和惩戒作用，发挥有关国家机关的管理和专政职能，凭借国家法律强制力，严厉打击窃电行为，维护供电企业的合法权益。对于那些窃电性质恶劣、影响较大的窃电者必须依法追究其刑事责任，做到依法查处、依法严打、防打结合，遏制其发展势头。
7）加强两个文明建设，要对供电企业员工的教育，完善用电营销监督管理措施。供电企业的员工是供电企业利益的维护者，决不可参与窃电活动。有些员工工作不负责任，任凭电能流失而无动于衷，这是一种渎职行为，情节严重也构成犯罪。对上述行为不仅要从行政上、法律上予以追究，更重要的是要加强对用电营销员工的法制教育和职责教育，增强他们的守法意识和工作责任感，同时要加大对营销各环节的监督检查力度，发挥各环节间的相互监督制约作用，堵塞漏洞，不给非法之徒以可乘之机。
反窃电工作是一项长期的工作，作为供电企业，应充分认识窃电的危害，对反窃电工作要常抓不懈，而且要抓紧抓好，提高自我保护的意识和能力，依法维护自身权益，保护自身利益和国家财产不受损失。