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【中图分类号】R136.2【文献标识码】B【文章编号】1632-5281（2015）8
摘要：随着社会的进步、发展，我国越来越重视职业卫生监管工作，这是因为职业卫生能够保障职工的职业健康权益，但目前我国职业卫生监管工作仍然存在很多问题，使其监管效果受到严重影响。本文从政府的监管力度与投入、市场化的职业卫生技术服务、相关法律法规及特定经济增长的影响五个方面分析了我国职业卫生监管工作现状。
关键词：监管工作；职业卫生；现状
随着改革开放的不断推进，我国各个行业都取得了一定的成就。但目前我国依然时常发生安全生产事故，且职业病、工亡等事故人数位居世界首位。因此，强化职业卫生监管工作、保障职工健康非常重要。下文通过分析我国职业卫生监管工作现状，以期为职业卫生监管工作的改善和改进做出贡献。
一、政府对职业卫生的监管力度较弱
在社会飞速发展、进步的今天，我国越来越重视安全发展和清洁发展。但目前来看，相关部门并未充分了解科学发展观的重要内涵，且相关技术设备也非常落后，因而忽视了从根源上进行职业卫生管理，导致职工健康建立在经济发展的基础上，更甚者为维护投资环境而不断加大职业卫生的有关监督执法难度，致使政府始终处于雇主、雇员和政府三方协商机制的弱势地位，促使职工健康权益难以得到保障。不仅如此，很多中小型企业并未贯彻落实主体责任，同时也未依据相关法律法规有效制定职业危害的相关控制和预防措施；而且，我国目前工会组织代表往往与企业法定代表是同一个人，甚至有些由法定代表直接指定安排，致使工会组织成为形式和摆设，因而无法发挥维护职工权益的重要作用。
二、政府在职业卫生方面的投入不足
一般情况下，职业卫生与工业生产存在一定的关系，且二者的发展也紧密相连，由于我国不断推进工业化进程，因而国家越来越注意强化职业卫生工作。但贯彻落实职业卫生监管工作离不开大量资金的强劲支持。现阶段，社会不断发展、进步，致使国家不再对劳动保护给予资金支持，导致大部分监测检验机构因资金欠缺而关闭，不仅如此，随着社会的不断发展，以及市场经济体制的多变，促使中小型企业及三资企业大量涌现，这在很大程度上增加了农民工及临时工的职业危害。而且，为促进经济发展，部分地方政府还不惜以职工健康为代价，却忽视了职业卫生的重要性，由于职业病的潜伏期相对较长，因而职业卫生引发的相关问题无法立刻表现出来，而是需要经过一定时间的积累瞬间爆发。从目前来看，我国大多数职业卫生问题都是因为政府忽略职业卫生工作而造成的，一旦这种现象持续发生，势必会严重爆发职业病，那么我国经济必然会受到严重影响，更不可能实现可持续发展。
三、职业卫生技术未充分服务于市场化
在社会不断发展的今天，我国职业卫生的相关技术服务也得以快速发展，并逐渐走向市场化。但市场经济的发展，也在一定程度上影响和制随着职业卫生技术服务，另外，雇主与政府也对职工职业安全与健康具有保护义务和责任，因此，我国职业卫生技术服务必须要根据市场经济发展规律进行，并有效结合政府的指导和干预，尤其是目前，企业尚未贯彻落实主体责任，使得政府的指导和干预显得尤为重要，这也是有效实施职业卫生技术服务的重要保障。
但是，虽然逐渐市场化的职业卫生技术服务得到大幅进步和发展，但仍与完全市场化存在一定的距离，与此同时，未得到贯彻落实和有效实施的企业主体责任，促使职业卫生技术服务在效益良好且遵纪守法的企业得到一定程度的发展，而规模相对较小的一些企业，由于经济不景气以及雇主职业卫生意识欠缺等原因而得不到相应的职业卫生技术服务，这也影响和制约着职业卫生技术服务发展。
四、相关法律法规未得到贯彻落实
有效落实和实施职业卫生监管工作的重要保障就是法律法规，但目前我国职业卫生法规仍存在一些不足，以致严重影响着职业卫生工作。职业卫生法规存在的问题主要表现为以下几点：第一，未建立统一的职业安全与卫生法规，很多诸如日本、美国的发达国家，都为职业卫生与安全制定了统一的管理法规，但目前我国仍然分开管理职业安全与职业卫生，致使行政效率得到严重影响，同时投入成本也相对较多；第二，法律体系不够健全和完善，目前，我国依然没有完善、健全的职业卫生法规体系，例如，虽然市场经济体制朝向多元化的方向发展，但我国依然没有完善、健全的职业卫生法律法规，导致职业卫生监管效果受到严重影响；第三，未贯彻落实和有效实施相关法律法规，现阶段，我国在职业卫生监管方面依然存在违法不究、执法不严的情况，致使相关法律规范未得到贯彻落实及实施。
五、特定经济增长影响职业卫生监管工作
相关实践表明，职业卫生工作和工业文明的经济发展和发展进程紧密相连。随着工业生产逐渐实现自动化和机械化、法律法规不断完善以及工艺改革，职业卫生工作越来越重视肌肉骨骼疾患或心理问题等职业病，却忽视了仍占主导地位的尘毒危害。目前我国经济发展主要存在以下几个问题，致使职业卫生工作无法顺利开展，从而影响其工作效果和深入程度：第一，包括非公有制经济在内的劳动关系的发展仍不完善，且运行不够规范，以致无法保障农民工的合法权益；第二，我国仍以粗放型的经济增长方式为主，且生产中存在严重的尘毒危害，而转变和调整产业结构是一个长期的过程；第三，作为发展中国家，我国仍将经济建设和发展作为社会发展的重要趋势；第四，缺少完善、成熟的政治和经济秩序，转变政府职能，以及建立和完善市场经济秩序需要持续进行，特别是三方协商机制，其运行和成熟仍需继续努力。
结语：
总而言之，职业卫生工作已成为我国的重点工作，因而强化职业卫生监管工作和保障劳动者的职业安全与健康显得尤为重要。但我国职业卫生监管工作仍然存在一些问题，严重影响着其效果和实施，因而相关部门应采取有效措施，进而改进职业卫生监管问题，以保障劳动者的职业健康权益，推动我国经济健康、可持续发展。
参考文献：
[1] 张忠彬，孙庆云.我国职业卫生监管工作现状分析[J].中国安全科学学报，2008，18（6）：34-39.
[2] 赵姗姗，鲁顺清.我国职业卫生现状研究[J].工业安全与环保，2008，34（12）：40-42.
[3] 李军.试论我国职业卫生监管工作现状[J].中国卫生产业，2013，（24）：165-166.
摘要：随着社会的进步、发展，我国越来越重视职业卫生监管工作，这是因为职业卫生能够保障职工的职业健康权益，但目前我国职业卫生监管工作仍然存在很多问题，使其监管效果受到严重影响。本文从政府的监管力度与投入、市场化的职业卫生技术服务、相关法律法规及特定经济增长的影响五个方面分析了我国职业卫生监管工作现状。
关键词：监管工作；职业卫生；现状
随着改革开放的不断推进，我国各个行业都取得了一定的成就。但目前我国依然时常发生安全生产事故，且职业病、工亡等事故人数位居世界首位。因此，强化职业卫生监管工作、保障职工健康非常重要。下文通过分析我国职业卫生监管工作现状，以期为职业卫生监管工作的改善和改进做出贡献。
一、政府对职业卫生的监管力度较弱
在社会飞速发展、进步的今天，我国越来越重视安全发展和清洁发展。但目前来看，相关部门并未充分了解科学发展观的重要内涵，且相关技术设备也非常落后，因而忽视了从根源上进行职业卫生管理，导致职工健康建立在经济发展的基础上，更甚者为维护投资环境而不断加大职业卫生的有关监督执法难度，致使政府始终处于雇主、雇员和政府三方协商机制的弱势地位，促使职工健康权益难以得到保障。不仅如此，很多中小型企业并未贯彻落实主体责任，同时也未依据相关法律法规有效制定职业危害的相关控制和预防措施；而且，我国目前工会组织代表往往与企业法定代表是同一个人，甚至有些由法定代表直接指定安排，致使工会组织成为形式和摆设，因而无法发挥维护职工权益的重要作用。
二、政府在职业卫生方面的投入不足
一般情况下，职业卫生与工业生产存在一定的关系，且二者的发展也紧密相连，由于我国不断推进工业化进程，因而国家越来越注意强化职业卫生工作。但贯彻落实职业卫生监管工作离不开大量资金的强劲支持。现阶段，社会不断发展、进步，致使国家不再对劳动保护给予资金支持，导致大部分监测检验机构因资金欠缺而关闭，不仅如此，随着社会的不断发展，以及市场经济体制的多变，促使中小型企业及三资企业大量涌现，这在很大程度上增加了农民工及临时工的职业危害。而且，为促进经济发展，部分地方政府还不惜以职工健康为代价，却忽视了职业卫生的重要性，由于职业病的潜伏期相对较长，因而职业卫生引发的相关问题无法立刻表现出来，而是需要经过一定时间的积累瞬间爆发。从目前来看，我国大多数职业卫生问题都是因为政府忽略职业卫生工作而造成的，一旦这种现象持续发生，势必会严重爆发职业病，那么我国经济必然会受到严重影响，更不可能实现可持续发展。
三、职业卫生技术未充分服务于市场化
在社会不断发展的今天，我国职业卫生的相关技术服务也得以快速发展，并逐渐走向市场化。但市场经济的发展，也在一定程度上影响和制随着职业卫生技术服务，另外，雇主与政府也对职工职业安全与健康具有保护义务和责任，因此，我国职业卫生技术服务必须要根据市场经济发展规律进行，并有效结合政府的指导和干预，尤其是目前，企业尚未贯彻落实主体责任，使得政府的指导和干预显得尤为重要，这也是有效实施职业卫生技术服务的重要保障。
但是，虽然逐渐市场化的职业卫生技术服务得到大幅进步和发展，但仍与完全市场化存在一定的距离，与此同时，未得到贯彻落实和有效实施的企业主体责任，促使职业卫生技术服务在效益良好且遵纪守法的企业得到一定程度的发展，而规模相对较小的一些企业，由于经济不景气以及雇主职业卫生意识欠缺等原因而得不到相应的职业卫生技术服务，这也影响和制约着职业卫生技术服务发展。
四、相关法律法规未得到贯彻落实
有效落实和实施职业卫生监管工作的重要保障就是法律法规，但目前我国职业卫生法规仍存在一些不足，以致严重影响着职业卫生工作。职业卫生法规存在的问题主要表现为以下几点：第一，未建立统一的职业安全与卫生法规，很多诸如日本、美国的发达国家，都为职业卫生与安全制定了统一的管理法规，但目前我国仍然分开管理职业安全与职业卫生，致使行政效率得到严重影响，同时投入成本也相对较多；第二，法律体系不够健全和完善，目前，我国依然没有完善、健全的职业卫生法规体系，例如，虽然市场经济体制朝向多元化的方向发展，但我国依然没有完善、健全的职业卫生法律法规，导致职业卫生监管效果受到严重影响；第三，未贯彻落实和有效实施相关法律法规，现阶段，我国在职业卫生监管方面依然存在违法不究、执法不严的情况，致使相关法律规范未得到贯彻落实及实施。
五、特定经济增长影响职业卫生监管工作
相关实践表明，职业卫生工作和工业文明的经济发展和发展进程紧密相连。随着工业生产逐渐实现自动化和机械化、法律法规不断完善以及工艺改革，职业卫生工作越来越重视肌肉骨骼疾患或心理问题等职业病，却忽视了仍占主导地位的尘毒危害。目前我国经济发展主要存在以下几个问题，致使职业卫生工作无法顺利开展，从而影响其工作效果和深入程度：第一，包括非公有制经济在内的劳动关系的发展仍不完善，且运行不够规范，以致无法保障农民工的合法权益；第二，我国仍以粗放型的经济增长方式为主，且生产中存在严重的尘毒危害，而转变和调整产业结构是一个长期的过程；第三，作为发展中国家，我国仍将经济建设和发展作为社会发展的重要趋势；第四，缺少完善、成熟的政治和经济秩序，转变政府职能，以及建立和完善市场经济秩序需要持续进行，特别是三方协商机制，其运行和成熟仍需继续努力。
结语：
总而言之，职业卫生工作已成为我国的重点工作，因而强化职业卫生监管工作和保障劳动者的职业安全与健康显得尤为重要。但我国职业卫生监管工作仍然存在一些问题，严重影响着其效果和实施，因而相关部门应采取有效措施，进而改进职业卫生监管问题，以保障劳动者的职业健康权益，推动我国经济健康、可持续发展。
参考文献：
[1] 张忠彬，孙庆云.我国职业卫生监管工作现状分析[J].中国安全科学学报，2008，18（6）：34-39.
[2] 赵姗姗，鲁顺清.我国职业卫生现状研究[J].工业安全与环保，2008，34（12）：40-42.
[3] 李军.试论我国职业卫生监管工作现状[J].中国卫生产业，2013，（24）：165-166.