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在皖江城市带承接产业转移示范区的战略指引下,这座全国唯一濒临五大淡水湖的省会城市还将面临诸多机遇与挑战。本报记者专访全国人大代表、合肥市人民政府市长吴存荣,试图探究其超常规发展的更多细节。
从去年快速走出金融危机的阴影,到经济统计数字在全国持续“领跑”,合肥作为中部崛起的省会样板,短短几年便在全国创下被誉为“合肥模式”的新型经济增长模式。在皖江城市带承接产业转移示范区的战略指引下,这座全国唯一濒临五大淡水湖的省会城市还将面临诸多机遇与挑战。本报记者专访全国人大代表、合肥市人民政府市长吴存荣,试图探究其超常规发展的更多细节。
危机时代的“合肥模式”
《中国联合商报》:去年的国际金融危机给我们留下很深的印象,现在有许多经济界人士也在讨论,认为一些地方城市正处于“后危机时代”。但我们看到合肥2009年的经济指标在全国省会城市中表现非常突出,而且这种高速增长已经延续了相当长一段时间,我们想了解的是,政府在这其中采取了哪些独有的应对办法?
吴存荣:谢谢你对合肥的关注。实际上在去年年初,金融危机对合肥影响还是比较大的。但是我们及时出台了一系列保企业、保增长的政策,有效地化解了金融危机的影响,比较快地实现了经济回升。可以说,现在的合肥已经走出了最困难的时期。
我认为,金融危机一面积极的意义是,让产业结构的缺陷及时暴露出来。众所周知,合肥是全国四大科教基地之一,是科技部批准的全国第一个科技创新型试点城市。就在今年1月份召开的2010年度全国科技工作会议上,合肥又获得了全国16个首批国家创新型城市试点之一的称号,高新技术产业对合肥经济发展的贡献率越来越大。
金融危机后合肥也在思考,思考的结果是,更加坚定了我们发展高新技术产业、走资源友好型发展模式的信心。你看合肥的发展数字,高新技术产业产值连续6年增长30%以上,2009年达到1445亿元,占全市工业总产值比重53%;此外,新型平板显示、公共安全、新能源汽车、节能环保等一批新兴产业加速发展,已基本建立以节能、节地、节水、低碳、资源综合利用和发展循环经济为重点的经济增长模式。我想,这就是合肥为什么能在较短时间内摆脱金融危机的阴影的原因。
在去年的基础上,合肥市今年提出,全年高新技术企业和创新型企业要发展到750家,产值达到1800亿元,增加值达到550亿元,增长30%以上。
结构调整塑造经济支柱
《中国联合商报》:也就是说,早早调整经济结构,积极发展高新技术产业,帮助合肥快速走出了危机。具体来说,合肥发展了哪些支柱产业,对于传统行业进行了哪些改造?
吴存荣:应该说,合肥充分发挥自身综合优势,依托自主创新,强力推进工业立市战略,着力建设先进的加工制造业基地和高新技术产业基地,已形成产业空间布局合理、产业体系梯次跟进发展的良好态势。
首先是做大做强支柱产业。合肥家电产业云集了海尔、美的、三洋、长虹、格力等国内知名家电企业,四大件产量居全国首位,近年来重点推进建设了长虹—美菱工业园、格力工业园、美的工业园、三洋机电产业园等一批重大项目;装备制造业拥有日立建机、合力叉车、合肥ABB、天威保变、合肥锻压等一批具有较强竞争优势和行业带动作用的龙头骨干企业,合力工业园、日立建机和天威合变电气工业园等一批重大工业项目的建成投产,产业竞争力不断增强。
尤其是总投资42亿元,建成后年产低速柴油机189台、年产值达100亿元的熔安动力船用低速柴油机项目建设,填补了合肥市装备制造业核心零部件生产的空白。汽车产业已形成轻、中型和重型商用车、汽车底盘、商务车、客车、微型车、经济型轿车等较为完备的汽车生产体系,拥有江汽、安凯、昌河等骨干企业,其中江汽集团是继一汽、东风之后全国第三家全系列汽车制造商。
为了对传统产业进行改造提升,合肥市先后关闭淘汰落后水泥产能14万吨,淘汰落后钢铁产能48万吨,关停小火电机组41.1万千瓦时;38家耗能大户落实技改项目139项,总投资42亿元。马钢薄板项目总投资80亿元,建成后形成钢材深加工190万吨生产能力,实现年销售收入100亿元。实施马钢(合肥)公司搬迁改造,打造年产500万吨优特钢生产基地。投资100多亿元的中盐化工项目开工建设,旨在打造全国一流的盐化工产业基地。同时,积极推进中铝电解铝节能减排及合肥电厂5#、6#机组等项目。
《中国联合商报》:合肥市对于新产业的发展兴趣点在哪?
吴存荣:在我们当前阶段,要突出对战略性新兴产业的引进和培育,才能在长远发展中占领制高点。我们的想法是,重点支持以京东方为代表的新型平板显示产业,以四创电子、美亚光电、科大立安、量子通信试验网等为代表的公共安全产业,以江汽集团、国轩高科等为龙头的新能源汽车产业,以三洋、格力电器、阳光电源等为代表的节能环保产业,以安科生物、赛真拜通等为代表的生物产业,以及以乐凯、杰事杰等为代表的新材料产业建设。同时,积极组织遴选一批新的重大技术创新和产业化项目,力争尽快突破若干共性关键技术,形成一批极具增长潜力的新兴产业集群。
去年,京东方六代线、PDP等离子、彩虹玻璃基板等主体及配套项目相继引进,使合肥一举成为同时拥有液晶和等离子面板的平板显示产业基地,并带动了相关产业发展。此外,我们还整合资源,组建公共安全技术研究院,建设公共安全产业基地;大力生产推广节能与新能源汽车,国内首条30辆纯电动公交车专线投入营运;启动建设国家级动漫及软件服务外包产业基地,动漫企业发展到60多家。目前,全市已形成了光机电、电子信息、新材料、生物医药等高新技术主导产业,在语音合成、汽车与工程机械、雷达制造等技术领域达到国内乃至国际领先水平。
大招商迎来“皖江机遇”
《中国联合商报》:在过去的2009年中,合肥市在招商引资方面取得了较大的成就,成为推动合肥经济发展的重要力量,具体情况怎样?
吴存荣:近几年来,合肥市在安徽省委省政府的坚强领导下,经济社会建设取得全面进步,特别是在2009年,在面对金融危机的不利背景下,经济发展仍然取得可喜成绩。其中有一个颇具代表性意义的数据是,2009年,全市人均GDP达到41543元(折合6082美元),提前11年完成党的“十七大”提出的比2000年翻两番目标。
合肥能取得今天的成绩极为不易。综合来看,2009年,实现地区生产总值2102.12亿元,仅用3年时间实现了从1千亿元向2千亿元的大跨越。占全省GDP比重进一步提升,达到20.9%。其中,进出口总额、工业投资、规模以上工业增加值3项指标占全省份额分别达到37.7%、20.2%、19.2%。在26个省会城市中,合肥市GDP总量位列15位,增速连续3年位居第一;全社会固定资产投资先后超过杭州和长沙,出口总额跨越太原和石家庄,均跃居第七位。规上工业增加值增幅连续两年位居第一。
你刚才提到的招商引资工作,正是合肥市委市政府坚持科学发展观,落实中央经济政策的实际举措,特别是当前,安徽省首个国家级地区经济发展战略“皖江城市带承接产业转移示范区”获得批复,在沿海发达地区产业转移大潮中,合肥市如何抢抓机遇,做好自身条件建设,赢得发展黄金机遇期,成为我们的工作重点。目前,合肥市新增就业的70%、规模以上工业产值增长量的70%以及新增规模以上工业企业户数的95%来自招商引资来的企业。大招商给合肥带来的发展机遇非常明显。
大项目带动发展后劲
《中国联合商报》:在2010年元月份经济运行情况新闻发布会上,我们了解到合肥市招商引资总额元月份同比增长68.8%,在新的一年中合肥市的招商引资将如何继续取得突破?
吴存荣:2009年,合肥市招商引资取得新突破,在具体方式上也有一些创新。例如组建第六批招商小组391个,发挥“合肥之友”联谊会等招商平台作用,开展“阳光地产”、“阳光市场”及国有产权转让等系列推介活动。大力度开展与央企对接合作,达成在肥投资意向项目82个,总投资额2000多亿元。全年实现招商引资1040亿元,增长33%;实际到位外资13亿美元,增长8.3%,新落户世界500强外资企业5户。
去年的成绩固然令人欣慰,但从全市总体状况来看,发展不足、综合竞争力不强仍是我们面临的主要矛盾。特别是当前,企业数量偏少、体量不大,后续牵动性大项目不多,战略性新兴产业尚在培育,加速发展的基础有待进一步巩固。这些亟待解决的问题也给招商引资工作提出了更高要求。
关于2010年合肥市的招商引资工作,市委市政府也早有明确部署。我在今年的政府工作报告中提到,今年,我们要以国家产业政策为导向,以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等为主攻方向,继续做大投资总量,优化投资结构,加快重大项目建设,为经济发展提供强有力的支撑。为此,我们正在加快研究、谋划、储备一批牵动性强的大项目,特别是超50亿元,甚至超100亿元的大项目,努力形成持续的投资后劲。
现在看来情况还是不错的。2010年元月份,全市经济运行情况良好,形势喜人,首月实现“开门红”。这其中,元月份合肥市招商引资总量130.9亿元,同比增长68.8%。世界500强企业日本丸红株式会社参股安徽国祯环保节能科技股份有限公司,这样,来省城投资的世界500强企业总计已达到52家,这是一个刷新纪录的数字。
重点扶持服务业发展
《中国联合商报》:在这个过程中,政府将对哪些行业给予实质性的扶持?
吴存荣:实际上我们这几年来出台了很多优惠政策,包括针对新型工业化的、现代服务业的,等等,最近还出台了对工业企业出口产品的30条免税、减税政策,企业非常欢迎。经过近五年的大发展,合肥的工业化率达到40%,这是合肥自2004年以来实行“工业立市”战略的直接结果。今年,我们还计划出台一系列针对现代服务业的政策,这个重要性不亚于工业,相信最终确定的扶持力度会更大。
我们唯一的目的就是扶持招商引资进来的企业尽快在合肥发展壮大。不少外地来肥的企业家告诉我,现在合肥市的招商政策、产业政策与外地相差不大,而在人力资源、综合经营成本上,合肥非常具有比较优势。在我们看来,除了高污染行业,一律都欢迎。
政策叠加吸引产业转移
《中国联合商报》:近年来合肥获得了很多荣誉,也被“框”进了很多概念,比如2004年全国唯一的科技创新试点市,后来的合肥经济圈、合芜蚌“新特区”,还有今年批复的皖江城市带,其中与区域经济概念有关的就有好几个,请问这对合肥的发展将有怎样的引导?
吴存荣:皖江城市带承接产业转移示范区这个概念提出来以后,媒体报道非常多,现在已经炒的很热了,大家的期望值也很高。我想最终无论是科技创新试点市也好,皖江城市带也好,还有安徽提出的合芜蚌自主创新配套改革试验区也好,这些归根结底要看地方发展的结果,按照安徽省领导的要求,合肥应当体现出“政策叠加效应”,以更快更好的发展实现省会城市应有的带动辐射功能。
《中国联合商报》:那么如果沿海地区产业大举转移,势必对土地产生极大需求,合肥对此是否有所准备?刚才提到的那么多地区发展战略中,对迎接产业转移、帮助企业落地发展有没有一些突破性的政策优惠?
吴存荣:相对东部沿海城市而言,合肥的土地储备潜力较大,劳动力资源丰富,且又有较好的素质,综合商务成本较低。这些都是吸引产业转移的优势所在。
我们刚才说到皖江城市带承接产业转移示范区,其实在这个规划批复同时,国务院也有明确表示,将给地方一些有针对性的政策,但是这些政策下来还需要一段时间,最快也要到今年6月。在这之前,我们不能坐在家里等政策,必须赶快先行动起来。
你问到的土地问题,其实合肥前期通过存量整理、置换,以及大规模清理闲置土地等办法,为不少企业解决了用地问题。我们也想积极争取,希望在示范区建设中纳入更多优惠政策,比如实现土地指标的跨市流转。
公平教育留住“蓝领”
《中国联合商报》:现在沿海地区都在讨论用工荒,我们知道安徽省工业快速发展后,企业对用工的需求也在大幅度增长,过去我们很多人认为的劳务输出大省,也在逐渐感受到用工压力。合肥现在情况怎样?有没有出台相关政策,留住企业急需的技术工人?
吴存荣:已经有一批企业告诉我招工难,甚至有的企业家着急地问我这个市长“要人”。比如在我们工业企业比较集中的合肥经济技术开发区,针对技术工人的招聘会一开就是一个月,今年合肥本地企业对工人开出的工资待遇,比去年上涨了大约25%,当然,涨工资是件好事情。
从我们政府的工作和出台政策来讲,其实对于留住产业工人和外地来肥的务工人员,还是有很大吸引力的。我们在向企业供应土地时就明确表示,有7%的生活配套用地,与工业用地是一个价格、一起供应给他的。现在如果你到我们合肥的格力生产基地去看,那里就建有很大的集体宿舍,条件也很不错,有2人一间的,3人一间的,还有小套房,主要是向工人提供一个过渡房。
此外合肥还有一个在全国率先出台的政策,针对外来务工人员子女,可以就近选择当地学校,完成9年义务教育,一共有70多所学校,都已经开放给这些孩子。去年全市有15000多名这类学生入学,现在高中也在对他们开放。
当然从长期看,还要加强本地职业教育的发展,来解决“蓝领”的来源问题。我们自己在肥东县建的一个职教基地,现在也正在推动。短期内,我们市里和县区的劳动部门也在积极想办法,帮助企业到外地招工,包括我们省内的一些城市,比如阜阳。
体育大会展现新合肥
《中国联合商报》:今年5月,“第四届全国体育大会”将在合肥召开,它对合肥的全民健身事业有哪些促进作用?合肥有没有计划借此机会加大对全民健身事业的投入?
吴存荣:北京奥运会的成功举办,对北京乃至全国的影响都绝不仅限于体育方面,同样的,在合肥举办第四届体育大会,我们把这看作是推进城市建设、拉动经济增长的重要资源,也是展现合肥自身经过多年发展和积累的综合实力、精神面貌的最好机会。
经过激烈的竞争,合肥在多个申办城市中脱颖而出,成为第四届体育大会承办城市,定于2010年5月16日至26日举行。为筹办体育大会,合肥市先后投资约5亿元用于新建和维修改造场馆、购置器材设备、建设全民健身示范工程;1亿元用于竞赛组织;4亿元用于展论游等大型活动、后勤保障、服务接待、开闭幕式、新闻宣传、信息化建设等;不包括基础设施建设、环境改造,全部承办经费预计投入近10亿元。
本着节俭必需和便于赛后利用的原则,合肥市新建了综合球类馆、全民健身训练馆、滨湖轮滑场、攀岩场地等4个场馆;维修改造了市体育馆、市游泳馆、解放军合肥炮兵学院航模场地等6个场馆;改建了天鹅湖公开水域、龙舟、海浪救生比赛场地。
赛后,这些体育场馆都将“物尽其用,为民服务”。滨湖轮滑场、合肥体校综合馆、合肥学院综合球类馆等,不但将向周边市民开放,还将成为所在区域的全民健身中心。承办四体会已经不仅仅是承办一次体育赛事,而将对合肥推进城市建设、加速民生工程、丰富群众体育文化生活,乃至整座城市的精神面貌都产生深远影响。
综合治理还我一巢碧水
《中国联合商报》:去年全国两会上,您提出了有关引江济巢的建议,今年您最关注的是什么?
吴存荣:我最关心的还是巢湖治理,也提出了一些明确的意见和建议。合肥是中国五大淡水湖边唯一的省会城市,未来要建设成为现代化滨湖大城市,巢湖治理是非常重要的。
《中国联合商报》:目前巢湖治理进展怎么样?
吴存荣:合肥市提出了到2010年,力争实现“基本不让一滴污水进入巢湖”的总体目标,真正让巢湖休养生息。目前全市51%的工业污水基本实现了“零排放”。为了不让一滴污水漏排,我们对所有入湖河道实行“全线截污”,沿河两边埋设截污管,将污水全部收集,就近送入污水处理厂进行处理达标后排放。预计“十一五”末,全市污水处理规模可达98.2万吨/日,市区河道沿河截污管全部建成,基本实现污水“全收集、全处理”目标。结合环境监控、生态修复等手段,经过近几年的扎实工作,巢湖水质整体出现趋好态势。
从去年快速走出金融危机的阴影,到经济统计数字在全国持续“领跑”,合肥作为中部崛起的省会样板,短短几年便在全国创下被誉为“合肥模式”的新型经济增长模式。在皖江城市带承接产业转移示范区的战略指引下,这座全国唯一濒临五大淡水湖的省会城市还将面临诸多机遇与挑战。本报记者专访全国人大代表、合肥市人民政府市长吴存荣,试图探究其超常规发展的更多细节。
危机时代的“合肥模式”
《中国联合商报》:去年的国际金融危机给我们留下很深的印象,现在有许多经济界人士也在讨论,认为一些地方城市正处于“后危机时代”。但我们看到合肥2009年的经济指标在全国省会城市中表现非常突出,而且这种高速增长已经延续了相当长一段时间,我们想了解的是,政府在这其中采取了哪些独有的应对办法?
吴存荣:谢谢你对合肥的关注。实际上在去年年初,金融危机对合肥影响还是比较大的。但是我们及时出台了一系列保企业、保增长的政策,有效地化解了金融危机的影响,比较快地实现了经济回升。可以说,现在的合肥已经走出了最困难的时期。
我认为,金融危机一面积极的意义是,让产业结构的缺陷及时暴露出来。众所周知,合肥是全国四大科教基地之一,是科技部批准的全国第一个科技创新型试点城市。就在今年1月份召开的2010年度全国科技工作会议上,合肥又获得了全国16个首批国家创新型城市试点之一的称号,高新技术产业对合肥经济发展的贡献率越来越大。
金融危机后合肥也在思考,思考的结果是,更加坚定了我们发展高新技术产业、走资源友好型发展模式的信心。你看合肥的发展数字,高新技术产业产值连续6年增长30%以上,2009年达到1445亿元,占全市工业总产值比重53%;此外,新型平板显示、公共安全、新能源汽车、节能环保等一批新兴产业加速发展,已基本建立以节能、节地、节水、低碳、资源综合利用和发展循环经济为重点的经济增长模式。我想,这就是合肥为什么能在较短时间内摆脱金融危机的阴影的原因。
在去年的基础上,合肥市今年提出,全年高新技术企业和创新型企业要发展到750家,产值达到1800亿元,增加值达到550亿元,增长30%以上。
结构调整塑造经济支柱
《中国联合商报》:也就是说,早早调整经济结构,积极发展高新技术产业,帮助合肥快速走出了危机。具体来说,合肥发展了哪些支柱产业,对于传统行业进行了哪些改造?
吴存荣:应该说,合肥充分发挥自身综合优势,依托自主创新,强力推进工业立市战略,着力建设先进的加工制造业基地和高新技术产业基地,已形成产业空间布局合理、产业体系梯次跟进发展的良好态势。
首先是做大做强支柱产业。合肥家电产业云集了海尔、美的、三洋、长虹、格力等国内知名家电企业,四大件产量居全国首位,近年来重点推进建设了长虹—美菱工业园、格力工业园、美的工业园、三洋机电产业园等一批重大项目;装备制造业拥有日立建机、合力叉车、合肥ABB、天威保变、合肥锻压等一批具有较强竞争优势和行业带动作用的龙头骨干企业,合力工业园、日立建机和天威合变电气工业园等一批重大工业项目的建成投产,产业竞争力不断增强。
尤其是总投资42亿元,建成后年产低速柴油机189台、年产值达100亿元的熔安动力船用低速柴油机项目建设,填补了合肥市装备制造业核心零部件生产的空白。汽车产业已形成轻、中型和重型商用车、汽车底盘、商务车、客车、微型车、经济型轿车等较为完备的汽车生产体系,拥有江汽、安凯、昌河等骨干企业,其中江汽集团是继一汽、东风之后全国第三家全系列汽车制造商。
为了对传统产业进行改造提升,合肥市先后关闭淘汰落后水泥产能14万吨,淘汰落后钢铁产能48万吨,关停小火电机组41.1万千瓦时;38家耗能大户落实技改项目139项,总投资42亿元。马钢薄板项目总投资80亿元,建成后形成钢材深加工190万吨生产能力,实现年销售收入100亿元。实施马钢(合肥)公司搬迁改造,打造年产500万吨优特钢生产基地。投资100多亿元的中盐化工项目开工建设,旨在打造全国一流的盐化工产业基地。同时,积极推进中铝电解铝节能减排及合肥电厂5#、6#机组等项目。
《中国联合商报》:合肥市对于新产业的发展兴趣点在哪?
吴存荣:在我们当前阶段,要突出对战略性新兴产业的引进和培育,才能在长远发展中占领制高点。我们的想法是,重点支持以京东方为代表的新型平板显示产业,以四创电子、美亚光电、科大立安、量子通信试验网等为代表的公共安全产业,以江汽集团、国轩高科等为龙头的新能源汽车产业,以三洋、格力电器、阳光电源等为代表的节能环保产业,以安科生物、赛真拜通等为代表的生物产业,以及以乐凯、杰事杰等为代表的新材料产业建设。同时,积极组织遴选一批新的重大技术创新和产业化项目,力争尽快突破若干共性关键技术,形成一批极具增长潜力的新兴产业集群。
去年,京东方六代线、PDP等离子、彩虹玻璃基板等主体及配套项目相继引进,使合肥一举成为同时拥有液晶和等离子面板的平板显示产业基地,并带动了相关产业发展。此外,我们还整合资源,组建公共安全技术研究院,建设公共安全产业基地;大力生产推广节能与新能源汽车,国内首条30辆纯电动公交车专线投入营运;启动建设国家级动漫及软件服务外包产业基地,动漫企业发展到60多家。目前,全市已形成了光机电、电子信息、新材料、生物医药等高新技术主导产业,在语音合成、汽车与工程机械、雷达制造等技术领域达到国内乃至国际领先水平。
大招商迎来“皖江机遇”
《中国联合商报》:在过去的2009年中,合肥市在招商引资方面取得了较大的成就,成为推动合肥经济发展的重要力量,具体情况怎样?
吴存荣:近几年来,合肥市在安徽省委省政府的坚强领导下,经济社会建设取得全面进步,特别是在2009年,在面对金融危机的不利背景下,经济发展仍然取得可喜成绩。其中有一个颇具代表性意义的数据是,2009年,全市人均GDP达到41543元(折合6082美元),提前11年完成党的“十七大”提出的比2000年翻两番目标。
合肥能取得今天的成绩极为不易。综合来看,2009年,实现地区生产总值2102.12亿元,仅用3年时间实现了从1千亿元向2千亿元的大跨越。占全省GDP比重进一步提升,达到20.9%。其中,进出口总额、工业投资、规模以上工业增加值3项指标占全省份额分别达到37.7%、20.2%、19.2%。在26个省会城市中,合肥市GDP总量位列15位,增速连续3年位居第一;全社会固定资产投资先后超过杭州和长沙,出口总额跨越太原和石家庄,均跃居第七位。规上工业增加值增幅连续两年位居第一。
你刚才提到的招商引资工作,正是合肥市委市政府坚持科学发展观,落实中央经济政策的实际举措,特别是当前,安徽省首个国家级地区经济发展战略“皖江城市带承接产业转移示范区”获得批复,在沿海发达地区产业转移大潮中,合肥市如何抢抓机遇,做好自身条件建设,赢得发展黄金机遇期,成为我们的工作重点。目前,合肥市新增就业的70%、规模以上工业产值增长量的70%以及新增规模以上工业企业户数的95%来自招商引资来的企业。大招商给合肥带来的发展机遇非常明显。
大项目带动发展后劲
《中国联合商报》:在2010年元月份经济运行情况新闻发布会上,我们了解到合肥市招商引资总额元月份同比增长68.8%,在新的一年中合肥市的招商引资将如何继续取得突破?
吴存荣:2009年,合肥市招商引资取得新突破,在具体方式上也有一些创新。例如组建第六批招商小组391个,发挥“合肥之友”联谊会等招商平台作用,开展“阳光地产”、“阳光市场”及国有产权转让等系列推介活动。大力度开展与央企对接合作,达成在肥投资意向项目82个,总投资额2000多亿元。全年实现招商引资1040亿元,增长33%;实际到位外资13亿美元,增长8.3%,新落户世界500强外资企业5户。
去年的成绩固然令人欣慰,但从全市总体状况来看,发展不足、综合竞争力不强仍是我们面临的主要矛盾。特别是当前,企业数量偏少、体量不大,后续牵动性大项目不多,战略性新兴产业尚在培育,加速发展的基础有待进一步巩固。这些亟待解决的问题也给招商引资工作提出了更高要求。
关于2010年合肥市的招商引资工作,市委市政府也早有明确部署。我在今年的政府工作报告中提到,今年,我们要以国家产业政策为导向,以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等为主攻方向,继续做大投资总量,优化投资结构,加快重大项目建设,为经济发展提供强有力的支撑。为此,我们正在加快研究、谋划、储备一批牵动性强的大项目,特别是超50亿元,甚至超100亿元的大项目,努力形成持续的投资后劲。
现在看来情况还是不错的。2010年元月份,全市经济运行情况良好,形势喜人,首月实现“开门红”。这其中,元月份合肥市招商引资总量130.9亿元,同比增长68.8%。世界500强企业日本丸红株式会社参股安徽国祯环保节能科技股份有限公司,这样,来省城投资的世界500强企业总计已达到52家,这是一个刷新纪录的数字。
重点扶持服务业发展
《中国联合商报》:在这个过程中,政府将对哪些行业给予实质性的扶持?
吴存荣:实际上我们这几年来出台了很多优惠政策,包括针对新型工业化的、现代服务业的,等等,最近还出台了对工业企业出口产品的30条免税、减税政策,企业非常欢迎。经过近五年的大发展,合肥的工业化率达到40%,这是合肥自2004年以来实行“工业立市”战略的直接结果。今年,我们还计划出台一系列针对现代服务业的政策,这个重要性不亚于工业,相信最终确定的扶持力度会更大。
我们唯一的目的就是扶持招商引资进来的企业尽快在合肥发展壮大。不少外地来肥的企业家告诉我,现在合肥市的招商政策、产业政策与外地相差不大,而在人力资源、综合经营成本上,合肥非常具有比较优势。在我们看来,除了高污染行业,一律都欢迎。
政策叠加吸引产业转移
《中国联合商报》:近年来合肥获得了很多荣誉,也被“框”进了很多概念,比如2004年全国唯一的科技创新试点市,后来的合肥经济圈、合芜蚌“新特区”,还有今年批复的皖江城市带,其中与区域经济概念有关的就有好几个,请问这对合肥的发展将有怎样的引导?
吴存荣:皖江城市带承接产业转移示范区这个概念提出来以后,媒体报道非常多,现在已经炒的很热了,大家的期望值也很高。我想最终无论是科技创新试点市也好,皖江城市带也好,还有安徽提出的合芜蚌自主创新配套改革试验区也好,这些归根结底要看地方发展的结果,按照安徽省领导的要求,合肥应当体现出“政策叠加效应”,以更快更好的发展实现省会城市应有的带动辐射功能。
《中国联合商报》:那么如果沿海地区产业大举转移,势必对土地产生极大需求,合肥对此是否有所准备?刚才提到的那么多地区发展战略中,对迎接产业转移、帮助企业落地发展有没有一些突破性的政策优惠?
吴存荣:相对东部沿海城市而言,合肥的土地储备潜力较大,劳动力资源丰富,且又有较好的素质,综合商务成本较低。这些都是吸引产业转移的优势所在。
我们刚才说到皖江城市带承接产业转移示范区,其实在这个规划批复同时,国务院也有明确表示,将给地方一些有针对性的政策,但是这些政策下来还需要一段时间,最快也要到今年6月。在这之前,我们不能坐在家里等政策,必须赶快先行动起来。
你问到的土地问题,其实合肥前期通过存量整理、置换,以及大规模清理闲置土地等办法,为不少企业解决了用地问题。我们也想积极争取,希望在示范区建设中纳入更多优惠政策,比如实现土地指标的跨市流转。
公平教育留住“蓝领”
《中国联合商报》:现在沿海地区都在讨论用工荒,我们知道安徽省工业快速发展后,企业对用工的需求也在大幅度增长,过去我们很多人认为的劳务输出大省,也在逐渐感受到用工压力。合肥现在情况怎样?有没有出台相关政策,留住企业急需的技术工人?
吴存荣:已经有一批企业告诉我招工难,甚至有的企业家着急地问我这个市长“要人”。比如在我们工业企业比较集中的合肥经济技术开发区,针对技术工人的招聘会一开就是一个月,今年合肥本地企业对工人开出的工资待遇,比去年上涨了大约25%,当然,涨工资是件好事情。
从我们政府的工作和出台政策来讲,其实对于留住产业工人和外地来肥的务工人员,还是有很大吸引力的。我们在向企业供应土地时就明确表示,有7%的生活配套用地,与工业用地是一个价格、一起供应给他的。现在如果你到我们合肥的格力生产基地去看,那里就建有很大的集体宿舍,条件也很不错,有2人一间的,3人一间的,还有小套房,主要是向工人提供一个过渡房。
此外合肥还有一个在全国率先出台的政策,针对外来务工人员子女,可以就近选择当地学校,完成9年义务教育,一共有70多所学校,都已经开放给这些孩子。去年全市有15000多名这类学生入学,现在高中也在对他们开放。
当然从长期看,还要加强本地职业教育的发展,来解决“蓝领”的来源问题。我们自己在肥东县建的一个职教基地,现在也正在推动。短期内,我们市里和县区的劳动部门也在积极想办法,帮助企业到外地招工,包括我们省内的一些城市,比如阜阳。
体育大会展现新合肥
《中国联合商报》:今年5月,“第四届全国体育大会”将在合肥召开,它对合肥的全民健身事业有哪些促进作用?合肥有没有计划借此机会加大对全民健身事业的投入?
吴存荣:北京奥运会的成功举办,对北京乃至全国的影响都绝不仅限于体育方面,同样的,在合肥举办第四届体育大会,我们把这看作是推进城市建设、拉动经济增长的重要资源,也是展现合肥自身经过多年发展和积累的综合实力、精神面貌的最好机会。
经过激烈的竞争,合肥在多个申办城市中脱颖而出,成为第四届体育大会承办城市,定于2010年5月16日至26日举行。为筹办体育大会,合肥市先后投资约5亿元用于新建和维修改造场馆、购置器材设备、建设全民健身示范工程;1亿元用于竞赛组织;4亿元用于展论游等大型活动、后勤保障、服务接待、开闭幕式、新闻宣传、信息化建设等;不包括基础设施建设、环境改造,全部承办经费预计投入近10亿元。
本着节俭必需和便于赛后利用的原则,合肥市新建了综合球类馆、全民健身训练馆、滨湖轮滑场、攀岩场地等4个场馆;维修改造了市体育馆、市游泳馆、解放军合肥炮兵学院航模场地等6个场馆;改建了天鹅湖公开水域、龙舟、海浪救生比赛场地。
赛后,这些体育场馆都将“物尽其用,为民服务”。滨湖轮滑场、合肥体校综合馆、合肥学院综合球类馆等,不但将向周边市民开放,还将成为所在区域的全民健身中心。承办四体会已经不仅仅是承办一次体育赛事,而将对合肥推进城市建设、加速民生工程、丰富群众体育文化生活,乃至整座城市的精神面貌都产生深远影响。
综合治理还我一巢碧水
《中国联合商报》:去年全国两会上,您提出了有关引江济巢的建议,今年您最关注的是什么?
吴存荣:我最关心的还是巢湖治理,也提出了一些明确的意见和建议。合肥是中国五大淡水湖边唯一的省会城市,未来要建设成为现代化滨湖大城市,巢湖治理是非常重要的。
《中国联合商报》:目前巢湖治理进展怎么样?
吴存荣:合肥市提出了到2010年,力争实现“基本不让一滴污水进入巢湖”的总体目标,真正让巢湖休养生息。目前全市51%的工业污水基本实现了“零排放”。为了不让一滴污水漏排,我们对所有入湖河道实行“全线截污”,沿河两边埋设截污管,将污水全部收集,就近送入污水处理厂进行处理达标后排放。预计“十一五”末,全市污水处理规模可达98.2万吨/日,市区河道沿河截污管全部建成,基本实现污水“全收集、全处理”目标。结合环境监控、生态修复等手段,经过近几年的扎实工作,巢湖水质整体出现趋好态势。