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随着眉山市的经济发展,城市建设不断扩大,在建设过程中不断完善城市设施,在此基础上,加快了市政工程建设,这些建设活动均通过市政工程档案来记载,把城市的管理和建设都进行了建档存储,成为城市建设的依据,能为市政工程提供有利的技术。因此,市政工程档案这部分工作非常重要,它的工作内容就是收集工程信息,并进行归档存储,让档案工作随着工程建设不断地更新,它也是工程建设中非常重要的环节。
一、实施的市政基础建设工程在进行档案收集中出现的问题
(一)没有明确的接收渠道。国务院279 号令已经对市政工程备案进行了规定,然而在实际实施过程中和所规定的内容有很大差距。因为市政工程有自身的特点,虽然规划部门已经参加了竣工验收,但实际的验收过程没有根据建房类项目实施,项目完成后移交备案可以不通过出具证明就可以完成,所以,不能有效地限制市政工程档案移交,对移交过程也缺乏必要规定。
(二)管理工程文件没有进行规范。档案管理过程中,由于市政工程的原因没有重视建档工作,例如为了工期等情况,没有按计划进行建档,也不通过具体步骤去实施建档,在工程验收的过程中,才对整个建档资料进行整理,这样就有很多资料缺失,而且施工技术员也没有重视其中的材料,造成资料不完整,给建档带来很多弊端,也使档案的建档工作失去应有价值。
(三)文件在前期工作中没有到位。近年,在档案管理过程中,所涉及的市政工程档案所提供的内容大部分是施工资料,工程施工前,缺少前期资料准备,有些工程没有施工准备资料,主要是由于市政工程没有把材料移交以及项目施工前没有完成手续。从档案管理工作而言,应该是把原件提交给档案馆。市政单位在完成项目后,涉及到拆迁、监理、结算等文件,它的档案资料的价值时效很长,而且在前期关于建档的制约措施以及建档规定没有明确,也影响到市政工程前期文件的准备,最终导致市政工程的前期资料严重不足或缺失。
二、市政工程在档案管理中出现的问题及解决方法
(一)档案工作中制定必要的规范。现代化档案管理应该制定标准、规范的制度,它在整个档案管理环节中起着极其重要的作用,在硬件配备的基础上,规范好文书处理以及让档案处理标准化是整个管理过程中的基础。通过多年的工作经验可以看出,虽然档案工作和文书处理工作的内容不同,而且彼此独立,但是档案来自于文书,文书最后的归宿就是档案,因此,彼此在工作过程中又不可分割,彼此不能离开。所以,我们的思维意识要进行强化,对文书要进行规范,制定相应的标准,对档案工作进行规范,形成标准的工作流程,为后期的工作做好准备,让文书处理能够规范地进行,做好档案管理的基础工作。
(二)做好监管工作。市政工程档案虽然有详细的法律法规,但是在贯彻执行过程中,大多没有去落实。因此要想把监督检查职能发挥出来,要与建设等相关部门相结合,让市政工程的建档工作执行到底,责任到人,有必要建立追究建档不规范的企业和个人,明确档案在移交过程中的责任等,充分利用监管进行督察建档情况,逐步提升建档的管理能力,树立良好的建档管理意识,使市政档案的移交水平和档案管理收集水平不断提高。
(三)协调沟通各部门,做好建档工作。在建档过程中,要多和有关职能部门进行沟通,市政工程的有关主管部门由此而重视建档工作,让档案收集渠道完善,对档案管理的移交以及备案管理要明确;积极和建设单位沟通,在现有条件下,要积极支持档案移交工作,并对这些工作加以重视,让建设单位能够主动配合建档工作,督促各施工单位,切实重视档案移交工作。
(四)对市政工程的建档进行指导。对待工作积极主动,服务于各类市政工程的档案建设,对相关业务进行指导。为了更好地服务工程建档,可以到具体的施工现场进行沟通指导,对市政工程建档给予积极帮助。同时在建档工作方面提出一些意见和建议,根据出现的问题提出可以解决的方法,让服务效果增强。在此过程中,要通过培训班的形式对城建档案管理者进行培训,能有效地让市政工程建设者了解国家和市内相关建档规定,以及建档管理和移交等相关规范,通过这样的培训减少建档过程中出现的问题,例如档案收集不全、不能跟进变动的制度和规定等。
市政档案这一系统工程在执行过程中,档案的移交工作和档案收集工作需要单位相关部门共同努力、积极参与才能完成,只有各个部门之间支持,才能有效落实档案的收集和移交,也能很好地服务于城市规划建设,发挥工程档案的作用。
(作者单位:眉山市市政设施管理处)
一、实施的市政基础建设工程在进行档案收集中出现的问题
(一)没有明确的接收渠道。国务院279 号令已经对市政工程备案进行了规定,然而在实际实施过程中和所规定的内容有很大差距。因为市政工程有自身的特点,虽然规划部门已经参加了竣工验收,但实际的验收过程没有根据建房类项目实施,项目完成后移交备案可以不通过出具证明就可以完成,所以,不能有效地限制市政工程档案移交,对移交过程也缺乏必要规定。
(二)管理工程文件没有进行规范。档案管理过程中,由于市政工程的原因没有重视建档工作,例如为了工期等情况,没有按计划进行建档,也不通过具体步骤去实施建档,在工程验收的过程中,才对整个建档资料进行整理,这样就有很多资料缺失,而且施工技术员也没有重视其中的材料,造成资料不完整,给建档带来很多弊端,也使档案的建档工作失去应有价值。
(三)文件在前期工作中没有到位。近年,在档案管理过程中,所涉及的市政工程档案所提供的内容大部分是施工资料,工程施工前,缺少前期资料准备,有些工程没有施工准备资料,主要是由于市政工程没有把材料移交以及项目施工前没有完成手续。从档案管理工作而言,应该是把原件提交给档案馆。市政单位在完成项目后,涉及到拆迁、监理、结算等文件,它的档案资料的价值时效很长,而且在前期关于建档的制约措施以及建档规定没有明确,也影响到市政工程前期文件的准备,最终导致市政工程的前期资料严重不足或缺失。
二、市政工程在档案管理中出现的问题及解决方法
(一)档案工作中制定必要的规范。现代化档案管理应该制定标准、规范的制度,它在整个档案管理环节中起着极其重要的作用,在硬件配备的基础上,规范好文书处理以及让档案处理标准化是整个管理过程中的基础。通过多年的工作经验可以看出,虽然档案工作和文书处理工作的内容不同,而且彼此独立,但是档案来自于文书,文书最后的归宿就是档案,因此,彼此在工作过程中又不可分割,彼此不能离开。所以,我们的思维意识要进行强化,对文书要进行规范,制定相应的标准,对档案工作进行规范,形成标准的工作流程,为后期的工作做好准备,让文书处理能够规范地进行,做好档案管理的基础工作。
(二)做好监管工作。市政工程档案虽然有详细的法律法规,但是在贯彻执行过程中,大多没有去落实。因此要想把监督检查职能发挥出来,要与建设等相关部门相结合,让市政工程的建档工作执行到底,责任到人,有必要建立追究建档不规范的企业和个人,明确档案在移交过程中的责任等,充分利用监管进行督察建档情况,逐步提升建档的管理能力,树立良好的建档管理意识,使市政档案的移交水平和档案管理收集水平不断提高。
(三)协调沟通各部门,做好建档工作。在建档过程中,要多和有关职能部门进行沟通,市政工程的有关主管部门由此而重视建档工作,让档案收集渠道完善,对档案管理的移交以及备案管理要明确;积极和建设单位沟通,在现有条件下,要积极支持档案移交工作,并对这些工作加以重视,让建设单位能够主动配合建档工作,督促各施工单位,切实重视档案移交工作。
(四)对市政工程的建档进行指导。对待工作积极主动,服务于各类市政工程的档案建设,对相关业务进行指导。为了更好地服务工程建档,可以到具体的施工现场进行沟通指导,对市政工程建档给予积极帮助。同时在建档工作方面提出一些意见和建议,根据出现的问题提出可以解决的方法,让服务效果增强。在此过程中,要通过培训班的形式对城建档案管理者进行培训,能有效地让市政工程建设者了解国家和市内相关建档规定,以及建档管理和移交等相关规范,通过这样的培训减少建档过程中出现的问题,例如档案收集不全、不能跟进变动的制度和规定等。
市政档案这一系统工程在执行过程中,档案的移交工作和档案收集工作需要单位相关部门共同努力、积极参与才能完成,只有各个部门之间支持,才能有效落实档案的收集和移交,也能很好地服务于城市规划建设,发挥工程档案的作用。
(作者单位:眉山市市政设施管理处)