胡锦涛拉美行拓展大外交

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  11月20至21日,亚太经合组织(APEC)领导人在智利首都圣地亚哥举行非正式集会。中国国家主席胡锦涛以出席APEC会议为契机,对巴西、阿根廷、智利、古巴四个拉美主要国家进行了正式友好访问。
  国际社会惊呼拉美刮起了“中国旋风”、“中国龙对拉美开始了新长征”。更有人把胡锦涛访问拉美四国称作“一箭四雕”,称此行实现了四个目标:参加会议、扩大了中国外交空间、挤压了台湾当局外交空间、拓展了中国资源供应来源。
  
  21世纪中国大外交的新空间
  
  21世纪是“太平洋世纪”,也是“中国世纪”,这是目前世界上盛行的国际政治新概念。美国著名的投资公司高盛公司去年10月发表了一份世界趋势评估报告,题目是《BRICS之梦——通向2050年之路》。
  报告提出,中国经济总量到2007年将超过德国,居世界第三;2015年将超过日本,居世界第二;2041年将超过美国,居世界第一。届时中国GDP总量将达28万亿美元,高于美国的27.93万亿美元。2050年,中国的经济总量更是高达44万亿美元,大大高于美国的35万亿美元。
  高盛公司关于中国经济前景的预测能否按其预设的时间表实现还有待证实。但有一点可以肯定,未来几十年,中国经济将继续快速发展,中国在世界经济中的比重、实力将大幅提升,中国将成长为名符其实的世界大国。
  成长为世界大国,就意味着中国的国际利益扩散到全世界。中国的外交也必须适应这种战略转变,走出地区大国的活动范围,迈向全世界。
  拉丁美洲正是中国推行2I世纪大外交的新空间。
  在中国,年龄稍长的人都知道亚非拉,其中的拉就是拉丁美洲。但在上世纪六七十年代,亚非拉是一个与贫穷、落后、世界革命相联的概念。中国实行改革开放政策后,外交重点是西方发达国家和周边国家。拉美经济、政治上出现停滞,中国与拉美国家的外交关系发展相对滞后。
  但当中国推行21世纪大外交时,拉美就有了不同寻常的新意义。拉美有数十个第三世界国家,是世界上待开发的、最大的资源宝库,而且拉美经济也在蓬勃发展。
  无论是从多交朋友,扩大战略回旋余地的战略要求看,还是从获得新的资源供应和市场的经济要求看,拉美都是中国21世纪大外交的重要空间。胡锦涛出访拉美四国,迈出了中国拓展这片2l世纪大外交空间的新步伐。
  
  反“台独”斗争的新战场
  
  2l世纪,中国能否成长为世界大国,实现中华民族战略崛起的百年梦想,战胜“台独”、实现国家统一有关键意义。因此,反对“台独”,为国家统—创造必不可少的国际条件,是中国大外交不容回避的战略任务。
  积极拓展与拉美国家的全方位关系,对于反对台独,早日实现国家统一,也有非同寻常的战略意义。
  目前,台湾当局有26个所谓的“邦交国”。正是凭这26个所谓的“邦交国”的存在,台当局可以自吹自擂,宣称自己得到“国际承认”,有一定的国际法基础。陈水扁之流也可以在这26个“邦交国”中走走“红地毯”,过一把“国家元首”瘾。
  在台26个所谓“邦交国”中,有13个在拉美,占其“邦交国”总数的一半。为了拉拢、稳固这些所谓“邦交国”,台当局不惜推行“金元外交”,用金钱开路。
  如台当局要人每次出访这些“邦交国”,都要承诺向这些国家提供经援。这些所谓“邦交国”元首到访台湾,台当局必进行“贿赂式”的特殊招待。媒体甚至惊爆出台某个拉美“邦交国”外交部官员的薪水由台发放的丑闻。
  中国积极发展与拉美国家的政治、经济关系,全方位扩大在拉美的影响,可以达到挤压台“外交空间”的战略效应。
  一方面,中国巨大的市场吞吐能力,包括对能源资源的巨大需求,终将使台这些所谓“邦交国”认识到其根本利益要求发展对华关系。毕竟,与发展对华政治外交与商贸关系相比,台当局提供的“金元”杯水车薪、缓不济急。
  由于与中国经济关系日益密切,巴拿马等台“邦交国”对继续维持与台当局的关系已发生动摇。
  而且,作为拉美大国,巴西、阿根廷等对一些拉美中小国家有一定的政治影响力。中国大力发展与巴西、阿根廷等拉美大国的关系,可促使他们去做台“邦交国”的工作,促其外交转向。最近有消息说,巴西、阿根廷正在做巴拉圭的工作,促其与台“断交”。
  
  能源“瓶颈”的新出路
  
  随着中国经济发展速度加快,经济规模扩大,中国对能源资源,如石油、木材、铁矿石、各种有色金属以及其他原材料的需求也急剧上升。
  2004年1-8月,中国进口了1.1亿吨原油、成品油及液化石油气、1.3亿吨铁矿砂、1700万立方米木材、1200万吨大豆、170万吨铜及铜材。在这些进口品中,不少集中于单一地区,缺少稳定性。如中国进口石油有60%集中于中东地区,80%要经马六甲海峡运回。又如铁矿石主要源于澳大利亚。
  拉美地区,特别是巴西、阿根廷等国,是世界上最后一片待开发的、最大的资源区。巴西铌、钽、铍等稀有金属储量居世界第一,铁矿石储量达650亿吨,居世界第二。亚马逊森林足世界上最大的原始热带林,木材储量达450亿立方米。
  阿根廷已探明的矿产资源近百种,包括丰富的铁矿、石油、铀矿等。智利铜储量达8500万吨,居世界第一,钼储量占世界l/4。古巴虽小,却拥有35亿吨铁矿,镍储量占世界10%。
  发展与拉美国家的经贸合作,不但可以扩大中国的能源资源进口来源,而且可以改变中国的能源资源进口布局,使之分散化,以分散风险,增加供应的稳定性。
  近年来,中国与拉美主要国家的贸易关系急剧发展,巴西的铁矿石、木材,阿根廷的大豆,智利的铜,古巴的镍,皆是中国的大宗进口品,补充了中国的战略原料需求。
  2004年l至8月,中国与巴两、阿根廷、智利的贸易额分别增长62%、42%和5l%,与整个拉美的贸易额增长51%,达251亿美元。其中中巴贸易额达80亿美元,全年将超过100亿美元。
  这次胡锦涛出访,大批企业界人士随行,突出了经济与资源能源外交的特点。中国与网国签订了大批经贸、能源、资源开发、购销合作协议。
  其中包括向阿根廷投资200亿美元,帮助阿发展铁路、石油、卫星通讯、房地产和矿产开发等。向巴西投资上百亿美元,帮助巴西发展铁路、港口、钢铁、电力等行业。向智利、古巴投资,帮助开发铜矿、镍矿及相应的交通设施。
  毋庸置疑,中国与拉美经贸合作关系在21世纪必将大踏步推进。
  
  并非插足美“后院”
  
  在评估中国的拉美外交时,国际上也有不少的负面声音。例如美国有媒体称中国加强与拉美的外文、经贸关系,是在美国的“后院”插足,与美进行战略争夺。
  这其实是对中国人外交思路的误解。中国发展与拉美关系,是中同自身政治经济需求所致,并无与美国争夺拉美之意。
  中国与拉美国家的经贸关系是一种互利互补关系,出于自然需求和正常的商业需要。中国无意与任何国家进行早已陈腐过时的资源争夺战,中美两国在拉美完全可以各行其道,按规则进行公平合理的商业竞争。
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