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“十七大”后以“养保”为龙头的社会保障体系改革在扩大试点，目的是进一步厘清现状，探索和研究未来社会保障体系改革的方向；养老保障体系直接涉及整个社会人力资本运营的模式，受政策、改革措施、观念等因素的制约。大学人力资本运营面临着诸多的矛盾和困惑。如何应对现实的挑战，大学必须依托政策框架科学地进行人力资本运营的抉择和配套改革。