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1.绪言1.1 第三世界当代的城市和有疑问的政策不久前,国际劳工组织(ILO)的总干事在给(经济学家)的一封信中写到:“……当今大多数第三世界的大城市中,至少有25%的居民生活在绝对贫困之中,政策的判定者有着忽视这些成百万的城市[贫困人口]穷人的倾向。投资忽略了他们,把支出偏向于高收入的群体。新的公路、医院、和其它基础设施绕过贫民区,对这些穷人所需要的水、卫生以及健康设施相对地较少给予关心。这些穷人在建造他们暂时蔽风雨的窝棚的努力还时常受到规划条例的阻碍。”