进一步加强审判和执行工作全面提高人民法院司法能力

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  今年1月12日,在深圳中院召开了全市法院院长会议,主要任务是传达贯彻全国政法工作,全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神,回顾总结去年全市法院工作,研究部署今年深圳全市法院的任务和措施。
  深圳市委常委副书记、政法委书记庄祥礼介绍说,在过去的一年里,深圳市两级法院认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以争创“四个楷模”,建设全国模范法院为目标,紧紧围绕“公正与效率”的工作主题,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,认真开展审判和执行工作,积极推进法院工作改革,大力加强法官队伍建设,为深圳市的改革发展,稳定做出了新的贡献。全年共受理各类案件11.07万件,结案10.1万件,分别比上年上升13.03%和10.9%,结案标的总金额268.3亿元。广大法院干警以对党忠诚,对国家和人民高度负责的精神,任劳任怨,忠于职守,勤奋敬业,忘我工作,不断提高办案质量和效率,较好地完成了审判和执行任务,涌现了市中级人民法院罗湖区法院、南山区法院、龙岗区法院等一大批先进集体,培养和造就了“全国法院模范”、“人民的好法官”陈麟基、“全国人民满意的好法官”刘来平、黄国新、“全国人民满意的司法警察”刘月新、一等功获得者钟志坚等一大批优秀法官。
  深圳市中级人民法院院长邓基联强调,当前,深圳正处于改革发展的重要战略机遇期,全市法院工作也迎来了很好的发展时期。市委确立了在率先基本实现社会主义现代化的基础上,建设国际化城市的奋斗目标,深圳各项事业的发展进一步加快,全市法院的外部执法环境越来越好,维护司法权威正在逐渐成为社会各界的共识。特别是党的十六届四中全会以来,市委认真落实中央精神,进一步加强了对法院工作的领导,对全市法院加强司法能力建设,依法公正审判,给予了足够的关心和支持。所有这些,都为全市法院工作提供了难得的发展机遇。
  机遇从来与挑战并存。要求抓住机遇,加快发展,我们必须清醒地认识和应对前进道路上的各种挑战。应当看到,我市正处在发展的战略机遇期,但同时也是矛盾多发易发期,社会矛盾凸显,刑事犯罪高发,对敌斗争复杂,全市法院维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨;随着改革的深化,一些深层次矛盾逐渐显现,社会利益冲突加剧,案件处理难度增大,对司法公正的要求越来越高,作为对外开放的窗口,入世对深圳发展的深远影响逐步显露,全市法院的司法公信、司法能力面临的国际考验越来越多;随着深圳经济与社会的快速发展,全市法院受理案件数量连年持续大幅度增长,案多人少的矛盾会更加突出,审判工作任务日益繁荣,所有这些,都是对我们前所未有的严峻考验。全市法院要抓住良好机遇,实现新的发展,就必须以更加开拓的精神,更加务实的作风,更加扎实的工作,克服困难,迎接挑战。
  2005年全市法院工作的指导思想和主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,以及省委九届六次全会、市委三届九次全会精神,继续以争创“四个楷模”,建设全国模范法院为目标,紧紧围绕“公正与效率”主题,以在全社会实现公平和正义为核心,以增强司法能力为重点,全面加强审判与执行工作,不断深化法院工作改革,大力强化基层基础建设,着力提高广大干警政治业务素质,不断提高司法水平,为深圳率先基本实现社会主义现代化,建设国际化城市提供强有力司法保障。为此,全市法院要全力做好审判和执行工作,从六个方面增强司法能力,提高司法水平:一是严厉打击各种刑事犯罪活动,进一步增强维护国家安全和社会稳定的能力。二是维护社会主义市场经济秩序,进一步增强服务经济建设和促进改革发展的能力。三是依法正确处理社会矛盾和纠纷,进一步增强保障社会和谐的能力。四是积极支持和促进依法行政,进一步增强推进社会主义民主政治建设的能力。五是加强司法领域人权保障,进一步增强维护人民群众合法权益的能力。六是严格公正高效司法,进一步增强在全社会实现公平和正义的能力。
  邓院长还指出,加强司法能力建设,是人民法院一项事关全局的战略任务,也必然是一个长期而艰苦的过程,必须一步一个脚印地扎实推进。做好今年的工作,实现我们的目标,两级法院必须在抓落实、求实效上狠下功夫,着重抓好六个方面:一是必须始终坚持党的领导,自觉接受人大监督。二是进一步加强队伍建设,提高队伍的整体素质。三是积极推进法院工作改革,为司法公正提供制度保障。四是深入推进规范化建设,提高司法管理水平。五是扎实推进基层建设,提高基层司法水平。六是深入开展调查研究,切实加强司法宣传工作。
  全市法院今年工作任务艰巨,责任重大,为此,庄书记也就相关问题提出五点意见:一是充分认识增强司法能力,提高司法水平的重要性紧迫性。增强六个方面的司法能力,对于各级法院适应新形势,应对新挑战,对于维护党和国家的权威、维护司法权威,对于保障构建社会主义和谐社会,都有着十分重要的意义。全省中级法院院长会议认真贯彻中央精神,对提高六个方面的司法能力作出了具体部署。全市各级法院一定要认真学习领会中央和省关于增强司法能力,提高司法水平的重要精神,时刻保持清醒头脑。二是发挥审判职能作用,全力维护社会稳定,为深圳建设国际化城市提供有力的司法保障。罗干同志在全国政法工作会议上指出,我们正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发,对敌斗争复杂的时期。这个判断完全符合实际,我们必须敢于面对这个社会现实。可以说,当前,人民法院维护社会稳定,保障经济建设,促进改革开放的任务非常繁重。人民法院能否有效发挥职能,能否在打击犯罪和调处纠纷中起作应有的作用,直接关系到深圳社会的稳定,关系到深圳经济社会的健康发展。深圳要加快建设国际化城市,必须有一个良好的法治环境作保障,这对法院工作提出了更高的要求。三是以保证司法公正为目标,积极稳妥地推进法院体制改革。最近,中央司法改革领导小组提出了《关于司法体制和工作机制改革的意见》,对加快法院改革提出了具体要求。深圳的法院改革启动较早,去年,市中院按照市委的要求和上级法院的部署,开展了法官职业化改革的研究工作,在广泛调研、征求意见的基础上,已经形成了一个法官职业化改革方案,并上报市委审批。待市委批准后,全市法院要按照改革方案的要求,狠抓贯彻落实,尽快建立符合法官职业特点的法官管理新体制。四是大力加强法院队伍建设,努力提高法官队伍的整体水平。多年来,深圳两级法院以建设一支政治坚定,业务过硬,作风优良,清正廉洁的法官队伍为目标,培养和造就了“全国法院模范”、“人民的好法官”、“全国人民满意的好法官”、“全国人民满意的司法警察”、一等功获得者等一大批优秀法官。从总体上讲,全市法院队伍总体上是好的,是党和人民可以信赖的队伍,是一支有战斗力的队伍。但也要克服弊端,对存在的问题,要切实加以解决。要进一步加强思想政治教育,坚持用“三个代表”重要思想武装干警的头脑。要加强法官职业培训,提高法官的职业技能和执法水平,努力培养一批专家型、复合型的法官。高度重视制度建设,建立健全各项规章制度,狠抓贯彻落实,真正靠制度管人。要以加强党风廉政为重点,切实抓好领导班子建设和法官队伍建设,加大违法违纪问题的查处力度。五是各级党委要进一步加强对法院工作的领导,满腔热情地支持人民法院依法独立公正行使审判权。加强党对法院工作的领导,是人民法院开展各项工作的根本保证。党的十六大明确提出要从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。十六届四中全会将科学执政,民主执政,依法执政作为完善党的领导方式和执政方式必须妥善解决的一个重要问题,要求全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念,在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威,支持司法机关依法独立公正行使司法职权。
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