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公共财政要求政府预算是统一预算.政府预算的统一性是由政府收支的公共性所决定的.我国预算外政府收支的出现,其根本原因是计划经济下中央集权的财政管理体制.建立政府统一预算不仅是公共财政体制的要求,而且也是社会主义制度的要求,是人民的要求.对"以支定收"与"以收定支"这两种原则,不能简单地、片面地加以肯定或否定,而应进行具体的分析.