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摘要:工程造价的控制是建设项目全过程的控制，工程造价控制的关键在于决策阶段和设计阶段，造价控制应以设计阶段为重点，抓住招投标阶段关键环节和施工阶段重要环节，采取跟踪审计和竣工决算审计等有效控制工程造价的必要手段，在整个工程造价的动态控制过程中，采取主动控制，综合运用各种经济的、技术的、管理的手段，合理降低各项工程费用。
关键词:工程造价控制 管理
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
前 言
建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现。
近年，开发企业的成本管理大多是通过全面预算、确立目标成本，进行成本费用控制，找出差距、分析原因，提出建议和改进措施，为今后降低成本提供资料。虽然，这些方法对降低成本费用，提高企业经济效益发挥过一定的作用。但是，面对施工过程中发生的各种各样问题，如果不对全过程进行有效的监督控制和跟踪管理，这些“动态”的信息一旦变成“静态”的信息，其中不合理的那一部分就无法克服，损失难以挽回。而工程造价的控制与管理，从工程项目可行性研究开始，分阶段进行，是一项系统工程。尽可能地降低开发项目的总成本，才能更好地提高企业的经济效益。
一、工程项目决策阶段造价的控制与管理
一个建设项目的开发过程要经过投资机会选择、可行性研究、工程设计、工程招投标、签署有关合同协议、施工建设、竣工验收等步骤。工程项目决策阶段，就是投资机会选择和进行可行性研究。决策过程是一个由浅人深、不断深化的过程，在工程项目决策阶段，主要是选出最佳的投资方案，达到资源的合理配置，形成投资估算。
二、工程项目设计阶段造价的控制和跟踪管理
工程设计是对拟建项目进行全面规划且具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制造价的重点。工程设计费用虽然只占工程全部费用的不到1％，但它对工程造价的影响程度可达75％以上。因此，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
（一）规划设计要合理在规划设计阶段主要应研究在满足国家对小区规划设计以用地指标、地形、地貌、密度和造价等指标进行控制的前提下，如何最大限度地合理设计，以求得最大的经济效益。
（二）合理控制进深和长度加大楼房的进深，可相应缩短外墙长度，从而减少墙体面积系数(墙体面积÷建筑面积)，节约用地并提高建筑容积率，从而降低工程造价。在多层住宅建筑中，墙体所占比重较大，是影响造价的主要原因，因此在设计中尽量减少墙体面积系数，以降低工程造价。
（三）控制层高和净高住宅层高从3米降到2．8米，平均每套住宅综合造价可下降8％左右。这是因为层高和净高的降低可以使基礎、墙体、柱、内外装修、管线、取暖等工程量减少，从而降低工程造价。除有特殊要求的设计外，一般住宅层高可控制在2．7～2．8米。
（四）避免盲目追求高标准图纸设计质量与复杂程度决定工程造价的高低，设计越复杂、标准越高、造价越高；反之，造价越低。有些开发企业盲目追求大手笔，不计成本，对开发收益盲目自信，结果血本而归。应在抗震裂度相同、使用功能相近的情况下，从安全、功能、标准化方面出发，使工程造价在一个合理的范围；如果超出这个范围，图纸设计就可能存在不经济之处，甚至存在浪费现象，应进行复核和计算，以免造成不应有的损失。
三、工程项目承发包阶段的控制与管理
（一）项目工程实行招投标的主要目的，就是要在保证质量、安全、进度的前提下降低造价、节约成本。应实行工程量清单计价模式按最低价中标原则在众多投标单位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。
（二）加强全过程造价管理中的合同管理。合同管理应当是工程项目管理的核心，是提高管理水平、经济效益的关键。作为甲方要防止施工单位利用自身专业的优势，在合同及报价中暗藏伏笔，以便将来进行索赔。因此，在合同实施过程中要进行动态管理，对合同成本进行控制和跟踪管理：主要对项目工程工作量的审定和材料及材料进货渠道不同形成价格高低的控制，要做到了解合同签订情况，以及加强对市政配套和公建配套等方面的合同签订和实施情况进行有效控制。
四、工程项目施工阶段造价的控制与管理
（一）严格审查施工组织设计和施工技术方案。施工组织设计和施工技术方案是有效控制造价的重要环节。应审查施工组织设计和施工方案，结合工程项目的性质和构件生产情况，运输及地质等各项具体的技术经济条件，对施工单位制定的施工组织设计，施工方案进行优化，选择合理的方案，在技术交底时把有关情况加以说明。
（二）严格控制工程变更，合理确定工程变更价款。在项目的实施过程中，造价经常会随着工程量、施工进度、施工条件的变化而变化，都有可能使项目造价超出原来的预算。因此，要严格控制变更
（三）严格控制隐蔽工程和施工现场中新发生的各种费用和签证。在隐蔽工程施工阶段，要做好定位、放线；要做好基础勘挖验收；同时，对基础底板、钢筋，由甲乙双方和质监部门及工程监理认定。对结构工程，包括梁、柱、墙、拉结钢筋、浇柱头、砌砖的操作要求等，都要加强现场管理。关于设计图纸的错误，要有三方(设计单位、甲乙双方、工程监理)会同签证；如果是由于甲方提出更改的要求，且工程量有增有减，必须由甲方项目管理负责人、工程监理等人到现场共同审核、验收认可后，才能有效保证签证正确。
五、工程项目竣工验收阶段造价的控制与管理
除了平时在过程中进行动态管理之外，需要借助中介机构进行审计。应着重审查以下方面：
（一）审查工程量。工程量的审核是审计工作的重点。一是看工程量计算规则是否符合要求，一是看工程量数额是否准确。要依据国家规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行认真审核。要注意设计要求的内容，变更手续，以签证为依据逐项审核，并注意签证的正确性。对施工结算中出现的高估冒算环节，要加强审核核减。
（二）审查决算编制依据。包括施工合同、~4．SL，套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。
（三）审查定额套用。定额套用要正确，要防止重复套用；定额换算中，不得因特殊情况或其他原因任意修改、换算和补充；补充定额，不得因任何原因，同时套用两个或两个以上其他专用定额。
（四）审查材料价格。由于市场上价格变化很大，同一品牌的材料在不同商店购买价格不同，同一材料不同型号价格也不同。因此，材料应按中标和询标的双方认定的单价，从严审查，保证工程造价的正确性。
六、结 语
建设工程造价的控制与管理的实质就是运用科学技术原理、经济与法律法规手段，解决工程建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题，通过一系列的工作将多个难以预见的不确定因素优化为特定的确定因素，尽可能规避风险、降低造价。要求我们加强开发项目全过程的造价控制与管理工作，使工程造价控制在合同造价范围内。
关键词:工程造价控制 管理
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
前 言
建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现。
近年，开发企业的成本管理大多是通过全面预算、确立目标成本，进行成本费用控制，找出差距、分析原因，提出建议和改进措施，为今后降低成本提供资料。虽然，这些方法对降低成本费用，提高企业经济效益发挥过一定的作用。但是，面对施工过程中发生的各种各样问题，如果不对全过程进行有效的监督控制和跟踪管理，这些“动态”的信息一旦变成“静态”的信息，其中不合理的那一部分就无法克服，损失难以挽回。而工程造价的控制与管理，从工程项目可行性研究开始，分阶段进行，是一项系统工程。尽可能地降低开发项目的总成本，才能更好地提高企业的经济效益。
一、工程项目决策阶段造价的控制与管理
一个建设项目的开发过程要经过投资机会选择、可行性研究、工程设计、工程招投标、签署有关合同协议、施工建设、竣工验收等步骤。工程项目决策阶段，就是投资机会选择和进行可行性研究。决策过程是一个由浅人深、不断深化的过程，在工程项目决策阶段，主要是选出最佳的投资方案，达到资源的合理配置，形成投资估算。
二、工程项目设计阶段造价的控制和跟踪管理
工程设计是对拟建项目进行全面规划且具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制造价的重点。工程设计费用虽然只占工程全部费用的不到1％，但它对工程造价的影响程度可达75％以上。因此，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
（一）规划设计要合理在规划设计阶段主要应研究在满足国家对小区规划设计以用地指标、地形、地貌、密度和造价等指标进行控制的前提下，如何最大限度地合理设计，以求得最大的经济效益。
（二）合理控制进深和长度加大楼房的进深，可相应缩短外墙长度，从而减少墙体面积系数(墙体面积÷建筑面积)，节约用地并提高建筑容积率，从而降低工程造价。在多层住宅建筑中，墙体所占比重较大，是影响造价的主要原因，因此在设计中尽量减少墙体面积系数，以降低工程造价。
（三）控制层高和净高住宅层高从3米降到2．8米，平均每套住宅综合造价可下降8％左右。这是因为层高和净高的降低可以使基礎、墙体、柱、内外装修、管线、取暖等工程量减少，从而降低工程造价。除有特殊要求的设计外，一般住宅层高可控制在2．7～2．8米。
（四）避免盲目追求高标准图纸设计质量与复杂程度决定工程造价的高低，设计越复杂、标准越高、造价越高；反之，造价越低。有些开发企业盲目追求大手笔，不计成本，对开发收益盲目自信，结果血本而归。应在抗震裂度相同、使用功能相近的情况下，从安全、功能、标准化方面出发，使工程造价在一个合理的范围；如果超出这个范围，图纸设计就可能存在不经济之处，甚至存在浪费现象，应进行复核和计算，以免造成不应有的损失。
三、工程项目承发包阶段的控制与管理
（一）项目工程实行招投标的主要目的，就是要在保证质量、安全、进度的前提下降低造价、节约成本。应实行工程量清单计价模式按最低价中标原则在众多投标单位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。
（二）加强全过程造价管理中的合同管理。合同管理应当是工程项目管理的核心，是提高管理水平、经济效益的关键。作为甲方要防止施工单位利用自身专业的优势，在合同及报价中暗藏伏笔，以便将来进行索赔。因此，在合同实施过程中要进行动态管理，对合同成本进行控制和跟踪管理：主要对项目工程工作量的审定和材料及材料进货渠道不同形成价格高低的控制，要做到了解合同签订情况，以及加强对市政配套和公建配套等方面的合同签订和实施情况进行有效控制。
四、工程项目施工阶段造价的控制与管理
（一）严格审查施工组织设计和施工技术方案。施工组织设计和施工技术方案是有效控制造价的重要环节。应审查施工组织设计和施工方案，结合工程项目的性质和构件生产情况，运输及地质等各项具体的技术经济条件，对施工单位制定的施工组织设计，施工方案进行优化，选择合理的方案，在技术交底时把有关情况加以说明。
（二）严格控制工程变更，合理确定工程变更价款。在项目的实施过程中，造价经常会随着工程量、施工进度、施工条件的变化而变化，都有可能使项目造价超出原来的预算。因此，要严格控制变更
（三）严格控制隐蔽工程和施工现场中新发生的各种费用和签证。在隐蔽工程施工阶段，要做好定位、放线；要做好基础勘挖验收；同时，对基础底板、钢筋，由甲乙双方和质监部门及工程监理认定。对结构工程，包括梁、柱、墙、拉结钢筋、浇柱头、砌砖的操作要求等，都要加强现场管理。关于设计图纸的错误，要有三方(设计单位、甲乙双方、工程监理)会同签证；如果是由于甲方提出更改的要求，且工程量有增有减，必须由甲方项目管理负责人、工程监理等人到现场共同审核、验收认可后，才能有效保证签证正确。
五、工程项目竣工验收阶段造价的控制与管理
除了平时在过程中进行动态管理之外，需要借助中介机构进行审计。应着重审查以下方面：
（一）审查工程量。工程量的审核是审计工作的重点。一是看工程量计算规则是否符合要求，一是看工程量数额是否准确。要依据国家规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行认真审核。要注意设计要求的内容，变更手续，以签证为依据逐项审核，并注意签证的正确性。对施工结算中出现的高估冒算环节，要加强审核核减。
（二）审查决算编制依据。包括施工合同、~4．SL，套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。
（三）审查定额套用。定额套用要正确，要防止重复套用；定额换算中，不得因特殊情况或其他原因任意修改、换算和补充；补充定额，不得因任何原因，同时套用两个或两个以上其他专用定额。
（四）审查材料价格。由于市场上价格变化很大，同一品牌的材料在不同商店购买价格不同，同一材料不同型号价格也不同。因此，材料应按中标和询标的双方认定的单价，从严审查，保证工程造价的正确性。
六、结 语
建设工程造价的控制与管理的实质就是运用科学技术原理、经济与法律法规手段，解决工程建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题，通过一系列的工作将多个难以预见的不确定因素优化为特定的确定因素，尽可能规避风险、降低造价。要求我们加强开发项目全过程的造价控制与管理工作，使工程造价控制在合同造价范围内。