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摘要：小城镇建设是建设中国特色社会主义新农村的重要内容，是城镇化发展的必然趋势。建设特色小城镇，不仅能加速小城镇内部资源的聚集，不断增强自我发展能力，而且因特色而形成的感召力容易集聚更多的外部资源，促进小城镇更快的发展。
关键词：新型城镇化；余庆县；小城镇新型城镇化基本内涵可以概括为：坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
一、余庆县城镇建设的特色因素分析
（一）区位特色与政策优势
1、区位优势。余庆位于黔中腹地，遵义东南端，地处遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，东与石阡县接壤，南接黄平县，东南连施秉县，西南临瓮安县，西北界湄潭县，东北与凤冈县毗邻。在新一轮交通建设大潮中，余庆县水陆联运的独特交通、区位优势日益凸显，随着余凯、江安、道安高速的相继通车，两小时可达贵阳，100分钟可达遵义，60分钟可达凯里，庆至黄平县城43公里，余庆至凯里黄平机场43公里，余庆至施秉县城57公里。以交通为主的基础设施建设日新月异，建成了“一纵三横六联线”的骨干公路，实现了村到镇不超过30分钟，镇到县不超过90分钟的公路交通目标。已建成的大乌江码头，300吨的轮船可直达长江，实现了“朝发余庆，暮宿涪陵”的梦想。
2、政策优势。小城镇是工业化、城镇化，农业现代化同步推进的而重要一环，是实现城乡统筹的重要路径。小城镇承载着连接城市与农村，市民和农民的重要任务。贵州省委、省政府以小城镇建设为重要抓手，出台了建设100个示范小城镇的战略政策，对于2020年与全国同步小康具有重要的意义。在这种政策支持下，余庆抓住政策优势，力推敖溪列入了100个示范小城镇之一。敖溪镇紧紧抓住被列入贵州省100个示范小城镇建设的大好机遇，突出文化特色，注重产城互动，力推项目落地，一座“美、特、富”的土司文化旅游古镇正彰显出其独特的韵味。
（二） 悠久文化特色
1、土司文化。余庆长官司在明永乐贵州建省之前，隶属播州宣慰使司的势力范围由四川布政使司管辖。据龚荫著《中国土制度史》记载：余庆长官司“毛氏其先人本姓姬，周文王第十七子，封于毛，遂以为姓，世袭余庆土知州、正长官司、忠翊校尉，属播州下牂牁县辖地。敖溪土司地区人民在漫长的生活历练中创造了深厚的土司文化，集中反映了敖溪土司时期人们的生产生活状况，道德伦理观念和审美情趣等，具有厚重的历史文化价值。
2、民族文化。花山苗族乡是余庆县唯一的少数民族乡镇，地处余庆县西南角，与遵义市湄潭县石莲乡、黔南州瓮安县天文镇接壤，素有“鸡鸣三县”之称。要充分利用景区这个平台展现当地的苗族变迁历史、龙文化及其衍生出的龙舟文化，利用有利的地势条件将龙舟训练和旅游景观相结合。为了弘扬苗族文化，促进旅游发展，推动经济繁荣，实现同步小康，花山苗族乡党委拟在未来5年内加大对苗族文化的复兴和发展，建设美丽新苗乡。
（三）管理特色“四在农家”
余庆是“四在农家”社会主义新农村建设发源地，“四在农家”创建成为西部地区新农村建设的好载体，引起了中央领导的高度重视。近年来，在全省率先开展服务型党组织创建活动，荣获了“全国基层党建创新最佳案例奖”、“全省基层组织建设先进县”称号；率先在全省开展了“忠心献给祖国、爱心献给社会、诚心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己”为主要内容的“五心”教育活动，获贵州省未成年人思想道德建设创新案例一等奖，被中央文明委评为第三届未成年人思想道德建设创新案例三等奖。城镇管理走在全省前列，“整脏治乱”连续三年获全省第一名。“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的基层矛盾化解经验得到省、市充分肯定。
（四）生态旅游特色
特色小镇追求的就是生态环境得到有效保护，更适宜人们的工作和生活，城镇自然和环境承载能力得到提高，真正实现可持续发展的目标。余庆旅游资源独特，自然景观和人文景观交相辉映。主要有省级大乌江风景名胜区；红军长征三次转战余庆，留下了强渡乌江的回龙渡战斗遗址等革命遗迹；有他山文化遗迹、文峰塔文物古迹等。因构皮滩水电站建设而形成的贵州第一大人工湖——飞龙湖。
二、余庆县特色小城镇建设分析
（ 一） 实施小城镇建设“分类发展战略”
坚持“做优县城、做特城镇、做美乡村”，把中心城区建成10万人以上中小城市，全力打造山水休闲旅游县城，城镇化率达到55%，是余庆县“十三五”城镇发展的目标。
为了实现这一城镇化发展目标，余庆县要在引导村镇人口适度向中心城区集中，对小城镇的功能、规模进行分类指导和科学规划。一是对位于城市群地区和大城市周边的小城镇，应鼓励经济发展和人口集聚，发展成为具有城市副中心功的小城市，如敖溪、龙溪、构皮滩、松烟特色示范镇为支撑，进子营街道、龙溪同城化发展。二是对拥有特定资源的小城镇，鼓励依托优势资源向特色鲜明、功能独特、环境优美的方向发展，人口规模应达到或超过 5 万人，如敖溪、龙溪、花山。三是对位于农产品主产区和重点生态功能区的小城镇，合理定位其主体功能和有效保护生态环境，支持其健全公共服务职能，形成一定区域的公共服务中心，人口规模适当降低。
（ 二） 统筹城乡产业发展
余庆县的产业体系包括工业、现代农业和旅游产业。一是发展特色工业。工业市城镇化发展的动力，余庆县有着烟花爆竹产业、石材开发产业，要依托交通和现代物流产业、加大对以工业园区为平台的烟花爆竹产业、石材开发为特色的新型建材产业的品牌建设和产业规划，形成特色鲜明、持续发展的现代产业体系，并达到人的城镇化的目的。二是发展现代农业。千方百计发展现代山地高效农业，抓好茶产业“六化”建设，余庆“小叶苦丁”、“白茶”要加快品牌建设，打好“特色牌”。三是发展旅游产业。要重点发展以飞龙湖为核心的景区旅游、以“旅居农家” 、“土司文化”、 “民族风情”为特色的乡村旅游。
（ 三） 保护与传承相结合，塑造“风格鲜明”的特色小城镇
余庆县尤其是敖溪古镇要充分利用好自然、文化、历史、产业等区域条件，科学确定城镇发展布局、规模和速度，提升文化素养，打造人居品牌，塑造城镇魅力。重视历史文脉的继承与发展，严格保护历史文化遗存，加强对历史文物、民风民俗、自然景观和人文景观的挖掘、保护和合理利用。按照一流水准的要求，提高小城镇的建筑设计和景观设计水平，搞好重点地段、重点区域和标志性建筑建设，丰富文化内涵，打造城镇亮点，塑造城镇品牌，在充分尊重地域文化内涵基础上，充分挖掘各小城镇丰富的人文资源，传承和利用好老祖宗留下的宝贵遗产，同时注重无序环境的整治和基础设施滞后的补充，以达到提升城镇宜居品质的目的形成独具地方特色的城镇形象。
（四）保护小城镇的生态环境发展
小城镇要重视生态保护和可持续发展问题。若再走先污染、后治理，粗放经营的老路，不仅将造成生态环境难以预计的损失，也将影响小城镇的进一步发展。余庆县要巩固提升国家环保模范城市创建成果，深化全国生态文明示范县创建。大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划、林业产业三年倍增计划和全力推进骨干水源、“五小”水利、小流域治理，把余庆打造一个宜居、宜游的示范城镇。（作者单位：贵州省社会科学院历史所）
参考文献：
[1]赵芳媛.特色文化在新型城镇化进程中的支撑作用研究[D]；云南大学；2015年
[2]吴强.新型城镇化视阈下农村文化建设路径研究[J]；现代企业教育，2014年04期
关键词：新型城镇化；余庆县；小城镇新型城镇化基本内涵可以概括为：坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
一、余庆县城镇建设的特色因素分析
（一）区位特色与政策优势
1、区位优势。余庆位于黔中腹地，遵义东南端，地处遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，东与石阡县接壤，南接黄平县，东南连施秉县，西南临瓮安县，西北界湄潭县，东北与凤冈县毗邻。在新一轮交通建设大潮中，余庆县水陆联运的独特交通、区位优势日益凸显，随着余凯、江安、道安高速的相继通车，两小时可达贵阳，100分钟可达遵义，60分钟可达凯里，庆至黄平县城43公里，余庆至凯里黄平机场43公里，余庆至施秉县城57公里。以交通为主的基础设施建设日新月异，建成了“一纵三横六联线”的骨干公路，实现了村到镇不超过30分钟，镇到县不超过90分钟的公路交通目标。已建成的大乌江码头，300吨的轮船可直达长江，实现了“朝发余庆，暮宿涪陵”的梦想。
2、政策优势。小城镇是工业化、城镇化，农业现代化同步推进的而重要一环，是实现城乡统筹的重要路径。小城镇承载着连接城市与农村，市民和农民的重要任务。贵州省委、省政府以小城镇建设为重要抓手，出台了建设100个示范小城镇的战略政策，对于2020年与全国同步小康具有重要的意义。在这种政策支持下，余庆抓住政策优势，力推敖溪列入了100个示范小城镇之一。敖溪镇紧紧抓住被列入贵州省100个示范小城镇建设的大好机遇，突出文化特色，注重产城互动，力推项目落地，一座“美、特、富”的土司文化旅游古镇正彰显出其独特的韵味。
（二） 悠久文化特色
1、土司文化。余庆长官司在明永乐贵州建省之前，隶属播州宣慰使司的势力范围由四川布政使司管辖。据龚荫著《中国土制度史》记载：余庆长官司“毛氏其先人本姓姬，周文王第十七子，封于毛，遂以为姓，世袭余庆土知州、正长官司、忠翊校尉，属播州下牂牁县辖地。敖溪土司地区人民在漫长的生活历练中创造了深厚的土司文化，集中反映了敖溪土司时期人们的生产生活状况，道德伦理观念和审美情趣等，具有厚重的历史文化价值。
2、民族文化。花山苗族乡是余庆县唯一的少数民族乡镇，地处余庆县西南角，与遵义市湄潭县石莲乡、黔南州瓮安县天文镇接壤，素有“鸡鸣三县”之称。要充分利用景区这个平台展现当地的苗族变迁历史、龙文化及其衍生出的龙舟文化，利用有利的地势条件将龙舟训练和旅游景观相结合。为了弘扬苗族文化，促进旅游发展，推动经济繁荣，实现同步小康，花山苗族乡党委拟在未来5年内加大对苗族文化的复兴和发展，建设美丽新苗乡。
（三）管理特色“四在农家”
余庆是“四在农家”社会主义新农村建设发源地，“四在农家”创建成为西部地区新农村建设的好载体，引起了中央领导的高度重视。近年来，在全省率先开展服务型党组织创建活动，荣获了“全国基层党建创新最佳案例奖”、“全省基层组织建设先进县”称号；率先在全省开展了“忠心献给祖国、爱心献给社会、诚心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己”为主要内容的“五心”教育活动，获贵州省未成年人思想道德建设创新案例一等奖，被中央文明委评为第三届未成年人思想道德建设创新案例三等奖。城镇管理走在全省前列，“整脏治乱”连续三年获全省第一名。“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的基层矛盾化解经验得到省、市充分肯定。
（四）生态旅游特色
特色小镇追求的就是生态环境得到有效保护，更适宜人们的工作和生活，城镇自然和环境承载能力得到提高，真正实现可持续发展的目标。余庆旅游资源独特，自然景观和人文景观交相辉映。主要有省级大乌江风景名胜区；红军长征三次转战余庆，留下了强渡乌江的回龙渡战斗遗址等革命遗迹；有他山文化遗迹、文峰塔文物古迹等。因构皮滩水电站建设而形成的贵州第一大人工湖——飞龙湖。
二、余庆县特色小城镇建设分析
（ 一） 实施小城镇建设“分类发展战略”
坚持“做优县城、做特城镇、做美乡村”，把中心城区建成10万人以上中小城市，全力打造山水休闲旅游县城，城镇化率达到55%，是余庆县“十三五”城镇发展的目标。
为了实现这一城镇化发展目标，余庆县要在引导村镇人口适度向中心城区集中，对小城镇的功能、规模进行分类指导和科学规划。一是对位于城市群地区和大城市周边的小城镇，应鼓励经济发展和人口集聚，发展成为具有城市副中心功的小城市，如敖溪、龙溪、构皮滩、松烟特色示范镇为支撑，进子营街道、龙溪同城化发展。二是对拥有特定资源的小城镇，鼓励依托优势资源向特色鲜明、功能独特、环境优美的方向发展，人口规模应达到或超过 5 万人，如敖溪、龙溪、花山。三是对位于农产品主产区和重点生态功能区的小城镇，合理定位其主体功能和有效保护生态环境，支持其健全公共服务职能，形成一定区域的公共服务中心，人口规模适当降低。
（ 二） 统筹城乡产业发展
余庆县的产业体系包括工业、现代农业和旅游产业。一是发展特色工业。工业市城镇化发展的动力，余庆县有着烟花爆竹产业、石材开发产业，要依托交通和现代物流产业、加大对以工业园区为平台的烟花爆竹产业、石材开发为特色的新型建材产业的品牌建设和产业规划，形成特色鲜明、持续发展的现代产业体系，并达到人的城镇化的目的。二是发展现代农业。千方百计发展现代山地高效农业，抓好茶产业“六化”建设，余庆“小叶苦丁”、“白茶”要加快品牌建设，打好“特色牌”。三是发展旅游产业。要重点发展以飞龙湖为核心的景区旅游、以“旅居农家” 、“土司文化”、 “民族风情”为特色的乡村旅游。
（ 三） 保护与传承相结合，塑造“风格鲜明”的特色小城镇
余庆县尤其是敖溪古镇要充分利用好自然、文化、历史、产业等区域条件，科学确定城镇发展布局、规模和速度，提升文化素养，打造人居品牌，塑造城镇魅力。重视历史文脉的继承与发展，严格保护历史文化遗存，加强对历史文物、民风民俗、自然景观和人文景观的挖掘、保护和合理利用。按照一流水准的要求，提高小城镇的建筑设计和景观设计水平，搞好重点地段、重点区域和标志性建筑建设，丰富文化内涵，打造城镇亮点，塑造城镇品牌，在充分尊重地域文化内涵基础上，充分挖掘各小城镇丰富的人文资源，传承和利用好老祖宗留下的宝贵遗产，同时注重无序环境的整治和基础设施滞后的补充，以达到提升城镇宜居品质的目的形成独具地方特色的城镇形象。
（四）保护小城镇的生态环境发展
小城镇要重视生态保护和可持续发展问题。若再走先污染、后治理，粗放经营的老路，不仅将造成生态环境难以预计的损失，也将影响小城镇的进一步发展。余庆县要巩固提升国家环保模范城市创建成果，深化全国生态文明示范县创建。大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划、林业产业三年倍增计划和全力推进骨干水源、“五小”水利、小流域治理，把余庆打造一个宜居、宜游的示范城镇。（作者单位：贵州省社会科学院历史所）
参考文献：
[1]赵芳媛.特色文化在新型城镇化进程中的支撑作用研究[D]；云南大学；2015年
[2]吴强.新型城镇化视阈下农村文化建设路径研究[J]；现代企业教育，2014年04期