美国政府关门 中国出口受阻

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  10月1日,由于美国国会两党在医改预算案上未能达成一致,时隔17年后,美国政府再一次关门。
  据德新社10月1日报道,游客将被华盛顿各大博物馆拒之门外,自由女神像只能拍照,国家动物园等有名景点都会关门。美国政府部分关闭意味着所有国家公园都将关闭,包括约塞米蒂国家公园、黄石国家公园和大沼泽地国家公园等。
  据俄罗斯之声估算,如果政府停摆两周,经济损失将超过550亿美元。美国詹尼·斯科特公司分析师勒巴斯认为,如果像1996年前那样关门21天,美国经济增长率可能下降0.9个百分点。
  《纽约时报》载文指出,在美国即将债务违约前夕,美债最大持有者中国发出批评的声音,但中国在美债之外并没有太多选择。该篇文章认为,虽然中国一直在努力刺激需求,试图转变出口导向型经济增长模式,但中国天量的美元外汇需要寻找投资标的,和其他选择相比,美债依然是最安全的。
  《金融时报》发表评论称,把政府关门当作两党相互讨价还价的筹码已经够儿戏的了,“玩弄”主权债务问题更是显得轻率和鲁莽,美国国会该恢复理智了。其实,美国两党最大的争议焦点还是在于奥巴马的医改法案。


  主持者言:美国政府部分关门一开始将给美国造成每天3亿美元的经济损失。如果继续停摆,影响将成倍放大。
  其影响包括国际投资者可能质疑美国的财政信誉,银行发放新贷款的意愿下滑。另外,房屋抵押贷款利率将会上升,股市也会承压。国际评级机构惠誉也表示,美国政府关门不会引发降级,但如果美国债务上限不能及时上调,该机构将会审查美国评级受到的潜在负面影响。
  对于手中持有大量美元资产和美元债权的各国而言,透支美元信用以及不断攀升的债务规模意味着债权国的利益大幅受损。
  目前,中国依然是美国的最大债权国。中国政府高度关注美国债务上限问题,对美债违约风险表示担忧。中方要求美方在10月17日之前采取切实措施,及时解决国债上限争执,防止美国国债违约,确保中国对美投资安全。一旦发生债务违约,美方应首先确保国债利息的支付。
  同时,受其影响,中国出口商的美国订单量明显下降。政府关门令销售放缓,美国买家缩减进口采购量。部分中国出口商交货受阻甚至订单被取消。有些厂商打算在政府关门事件彻底解决之前暂停对美出口业务。
  ·GLOBAL奥巴马缺席APEC 中国唱主角
  10月8日,亚太经济合作组织(APEC)第二十一次领导人非正式会议在印度尼西亚巴厘岛顺利落下帷幕。会议结束后,各经济体领导人联合发表了主题为“活力亚太,全球引擎”的《巴厘宣言》,就进一步推动亚太地区贸易投资自由化、实现亚太地区可持续与包容性增长、推动国际合作建设互联互通等内容达成了重要共识。
  美国CNN认为,美国政府关门,中国国家主席习近平发现自己在作为世界第二大经济体领导人参加的第一个APEC峰会上就处在驾驶员位置。而通常每年一度的APEC都是美国领头。报道称,中国经济或许2013年稍微放缓,面临结构性失业、环境和社会问题,但中国依旧是地区增长引擎,亚洲邻国明白,它们的繁荣与中国发生的一切密切相关。
  韩国《东亚日报》称,被政府关门绊住脚的奥巴马缺席APEC,中国成最大赢家。美国不仅失去了利用此次机会在南海问题上对中国施压,而且对原本就热情不高的东南亚国家加入TPP游说工作也陷入停顿。
  英国《经济学家》的文章称,奥巴马未能出席,这是他的政府未能践行“重返亚太”或“亚洲再平衡”诺言的一个重要象征,这种损害对美国的地区声誉和地位将持续长久,超过对峰会本身达成的任何具体协议的记忆。
  纽约时报以《奥巴马的缺席让中国成为亚太会议的主导力量》为题,报道了中国国家主席习近平在会上的长篇主题演讲。
  美国有线电视新闻网报道称,中国在此次APEC峰会上坐上了驾驶员的位置。中国经济今年或许稍微放缓,但中国依旧是地区增长引擎,亚洲邻国明白,它们的繁荣与中国发生的一切密切相关。报道称,美国当前的政治僵局使美国在亚太地区的声誉面临压力。
  印尼《雅加达邮报》认为,此次政府停摆发出一个独特的全球信息:美国一再显示不能领导自己,如何能领导世界?奥巴马已四次取消对印尼的访问,习近平则保持了连贯性,此次他不仅访问了雅加达,还在启程访问马来西亚几天后返回印尼参加巴厘岛峰会。种种举动所表现出来的诚意传递了最响亮信息。“在这个地区,中国真的与美国平起平坐,而在努力接触和诚意方面领先于美国”。
  法新社概括本届峰会的最大特征说,“亚太领导人开启年度经济峰会,中国站在舞台中心,峰会因全球经济增长乏力而笼罩阴云,美国政府瘫痪使世界经济前景更加黯淡。”
  主持者言:中国是APEC内最大的新兴经济体,发挥的国际影响力越来越大,中国对区域经济一体化合作一贯持积极态度,每年在峰会上阐述的立场方针,特别是对各国共同关心的重大议题所采取的立场,都得到了关注。
  中国是安理会常任理事国、20国集团成员国和金砖成员国,所以在亚太经合里面,中国能够与发达经济体和发展中经济体都进行良好的沟通。实际上习近平主席在这次亚太经合会议上强调的反对贸易保护主义,增加发展援助,进行互联互通建设,都反映了发展中国家的利益。
  中国这次在APEC会议上发挥的重要作用,也进一步彰显了中国经济迅速发展。尽管中国目前仍然面临环境问题和一些社会经济问题,但中国已经成为了亚太地区乃至全球经济增长的重要引擎,亚太地区国家的经济繁荣,与中国紧密相关,中国成为亚太经济新“领航员”毋庸置疑。
  ·GLOBAL中国东盟自贸区升级 将全方位合作共赢
  10月9日至15日,中国国务院总理李克强出席在文莱斯里巴加湾市举行的第16次中国-东盟(10+1)领导人会议、第16次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第八届东亚峰会,并对文莱、泰国、越南进行正式访问。   近日,中国商务部部长高虎城表示,中方愿与东盟一道尽快启动中国-东盟自贸区升级版谈判,实质性提升贸易投资自由化和便利化水平,打造更大程度惠及双方企业和人民,更全面、更高水平的自贸区协定。
  马来西亚《星洲日报》评论说,东道主文莱苏丹哈桑纳尔和各国领袖,皆认同该区域取得的现有成就,并希望未来大家继续加强合作。在与越南总理阮晋勇会谈时,李克强也强调了中越在“海、陆、金”三大领域的合作,越南《人民报》表示中越合作空间很大,期待双方采取切实措施加快推动。
  泰国《星暹日报》称,泰国是第一个与中国商谈此类互免签证的东盟国家,“值得我们大家共同期盼”。
  泰国《世界日报》认为,未来东盟整合,中国可以通过泰国这个“亲家”连结整个东盟国家。东盟与中国的互联互通是整个地区经济融合的重要基础。
  新加坡亚洲新闻台认为,李克强此次访问的成果将使东盟国家从区域一体化和中国经济发展中获得更大收益。
  日本《朝日新闻》中文网发表评论认为,美国试图通过TPP来强行打开东南亚市场,相比之下中国采取的姿态是“兼顾他国利益,构建关系”,而东盟方面也更看好中国的做法。


  主持者言:中方在东亚领导人系列峰会打出的今后10年中国—东盟“2+7”合作框架,突出务实合作,实现互利双赢,得到了东盟国家与会国领导人的普遍赞同。李克强也通过多方努力,为推动中国-东盟自贸区升级,打造钻石十年打下坚实基础。
  今年是中国与东盟建立战略伙伴关系10周年。在过去的“黄金十年”中,中国成为东盟第一大贸易伙伴,东盟成为中国第三大贸易伙伴。2012年,双方贸易额达到4000多亿美元,为10年前的5倍;相互累计投资超过1000亿美元,为10年前的3倍。
  受益于自贸区红利的同时,高速发展的经贸关系也对现有自贸协定提出了更高要求。原有自贸区主要涉及传统贸易和投资,对更深层次、更广领域并未涉及。未来十年,中国和东盟须逐步兑现已有承诺,建成一个没有障碍的区域大市场,并以此为基础,推动全方位合作。
  如果说中国-东盟关系过去的发展是‘量的扩张’,那么未来的发展将是‘质的升华’。仅仅以互补方式进行货物贸易是不够的,中国-东盟间应形成产销相连、深度连接的完整产业链条,使双方在经济上密切联系并相互依托,实现真正的升级。
  ·GLOBAL第五次中英经济财金对话举行人民币国际化提速
  10月15日,国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本在北京共同主持了第五次中英经济财金对话,双方达成了59个政策成果。
  10月17日,财政部网站公布了第五次中英经济财金对话成果,双方确定在未来两年内双边贸易额达到1000亿美元,并签署了人民币与英镑双边本币互换协议。
  英国《每日电讯报》称,中国是奥斯本经济增长策略的关键,其为期5天的访问旨在帮助两国关系重返正轨,同时吸引中国资金投入到英国基础设施建设当中。奥斯本希望在核能、高铁、科技领域能有所斩获。如果本次访问成功,将为卡梅伦首相明年可能的访华之旅奠定基础。
  英国广播公司(BBC)网站披露,中国公司将参与英国机场建设,这一消息在本次会议上再次得到印证。双方就曼彻斯特机场城项目达成共识,具体内容包括北京建工将根据项目需要在英国专门成立公司及办事机构,英方同意在欧盟法律框架范围内为该项目材料、设备入关、清关方面提供便利和支持等。
  《华尔街日报》援引英国政府发布的声明称,中国将给予伦敦投资者总计人民币800亿元(约合131亿美元)的人民币合格境外机构投资者(R Q FII)额度。英方对此欢迎并期望2013年底前英国机构的申请可以获批。华尔街日报中文网评论称,英国财政大臣奥斯本进一步巩固了伦敦作为全球人民币离岸交易中心的地位。
  主持者言:双方合作是个双赢的过程,中国是全球第二大经济体,英国在分享中国经济发展成果的同时,中方也能开拓海外市场,尤其是货币互换协议有利于促进两国双边贸易。
  人民币与英镑直接兑换意味着人民币国际化往前再迈了一步,有利于降低中英外贸企业的交易成本和汇率风险;货币直兑和允许中资行设立分行、发债,对伦敦成为人民币全球离岸中心也是重要的推动。至此,英镑成为继美元、日元和澳元之后,第四个与人民币直接兑换的货币。
  同时,英国金融机构获得800亿元人民币的RQFII额度,可用于投资中国内地的股票、债券和货币市场。这也将为推动人民币离岸市场发展、推进人民币国际化、扩大资本市场对外开放注入新的活力。
  两国货币直接交易说明人民币的国际影响力在提高,国际结算范围在扩大。对于企业来说,对外的贸易投资更加便利,降低了汇兑和交易成本。同时,也减少对美元的依赖。
  ·GLOBAL美债违约警报暂除 中国减少对美元依赖
  当地时间10月17日,美国债务上限纠纷终于在最后关头得到解决,美国总统奥巴马在参众两院先后通过联邦政府临时拨款议案后将其签署生效。
  据《华尔街日报》报道,美国商界和投资者对联邦政府17年来首次关门处之泰然,但高度警惕酝酿中的联邦政府债务上限之争,认为这才是美国经济和金融市场的头号威胁。
  德国《世界报》网站这样调侃美国的债务谈判:在华盛顿上演的惊悚影片“国家破产”中,各党派现在似乎打算按下暂停键。上周晚间两党达成的协议将触及债务上限的时间推迟至2月7日。违约也好,不违约也罢,各国央行开始对美国这个全球最富有的国家丧失信心。
  美国《时代》周刊网站发表题为《中国难下美国财政部的船》的文章,作者为迈克尔·舒曼。文章指出,中国这些天对于华盛顿的僵局一定忧心忡忡。手持1.3万亿美元美国国库券的中国,是美国国债的最大外国持有者。文章称,如果美国国会不能在17日之前提高政府借款上限,那么,华盛顿可能没有足够的资金偿付债券,这或许会导致违约行为。这将导致国库券贬值,中国的财富将大大缩水。文章称,在很多人看来,这显示了中国的经济实力,但同时,它也是一个金融负担。中国在管理这些巨大的储备时,没有太多选择,他们只能购买美国国债。美国政府债券市场是一个深化、流动和可靠的市场,是存放所有这些美元的最佳(可能也是唯一的)选择。然而,该政策有其局限性。抛售美元会导致其贬值,从而侵蚀中国的财富。中国要摆脱这种投资国债的习惯,唯一的办法是全面改革其经济体系。   主持者言:美国政府重新开门,债务违约在最后关头被避免,华盛顿的危机看起来好像尘埃落定,但国会达成的法案只是暂时的解决之道。
  但情况并不乐观。事实上,美国并没有解决债务危机。提高的上限额度仅够未来3个月使用。3个月后呢?
  种种迹象表明,美国的财政负担仍是隐患。为此,中国开始减少对美元的依赖,采取的战略之一是,推动人民币在国际贸易和金融业务中成为美元以外的选择。
  据悉,欧洲央行和中国央行最近签署了一份高额的本币互换协议。另据国际清算银行最近的一项调查,人民币已经首次成为十大交易货币之一。然而,要使人民币真正成为美元的对手,中国还必须进行更多改革。
  ·GLOBAL中俄联盟启航 签署巨额能源协议
  10月22日,正在中国访问的俄罗斯总理梅德韦杰夫表示,俄中当天签署文件,俄方每年将向中国增供1000万吨原油。梅德韦杰夫借这笔10年总金额达850亿美元的大单强调两国合作达到“全新水平”。
  《华尔街日报》的报道称,在两国寻求加强关系之际,俄罗斯两大能源公司宣布同中国达成油气协议。根据协议,全球最大的上市原油生产商俄罗斯石油公司每年将向中国石化新增供油1000万吨,连续10年。俄罗斯总理梅德韦杰夫随后表示,这项合同总值约850亿美元。俄罗斯一家独立天然气企业宣布同意连续15年每年向中石油供气300万吨。
  俄罗斯《生意人报》称,在中国出席中俄政府首脑第18次定期会晤的梅德韦杰夫22日与中国总理李克强会谈,两国随后签署20余份双边合作文件。双方均表示希望双边贸易额在2015年前超过1000亿美元。
  《今日印度》称,亚洲两大巨人之间的关系或许由于边界纠纷等问题出现“打嗝”,但战略上两国关系正逐步前进。
  “俄罗斯之声”以“俄罗斯与中国巩固伙伴关系”为题称,俄中关系可以用各种崇高的语言来形容。从中国对梅德韦杰夫迎接安排中,就可以看出特别的重视,中方在人民大会堂前举行了仪仗队欢迎仪式。双方讨论的合作涉及增加贸易额、扩大相互投资、推进大型能源项目以及扩大人文交流。
  主持者言:如此大规模的合同的签署,意味着中俄两国经贸合作进入更高水平。
  去年,中俄贸易总额突破了880亿美元,今年前三季度这一数据已经达到600亿美元,预计全年会突破900亿美元。之前,中俄设定贸易目标是到2015年,双边贸易额达到1000亿美元。但要在2020年实现双边贸易额2000亿美元的目标,仍有距离。
  数据显示,俄罗斯全部进口的17%来自中国,以轻工业品为主。而中国从俄罗斯的进口主要是能源、资源和军工。在中国经济增速放缓、对过剩产能进行调整之际,资源能源的进口很难再保持高速增长。
  因而,中方战略是,就是继续用贷款换油气的模式,不断扩大对俄罗斯能源领域的投资,确保中国经济结构转型的能源安全。而俄罗斯在欧洲的能源市场不断萎缩,又因世界新能源革命如火如荼以及页岩气开发异军突起的综合冲击下,俄罗斯能源出口需求已转向亚洲,中国现在是俄罗斯最大的能源客户,俄罗斯顺势将石油提供给中国,这是一个明智的选择。
  由此,中俄经贸合作进入新时代,两国加大能源合作力度将推动两国实现共赢。
  ·GLOBAL习近平高调宣示改革 将艰难的改革进行到底
  10月23日,国家主席习近平首次给出了中共高层对十八届三中全会的改革预期:研究全面深化改革问题并作出总体部署。在这一表述中,习近平首次为改革这一主题加了定语和谓语:全面深化与总体部署。
  《华尔街日报》指出,习近平正力图转变那种不惜一切代价谋求经济增长的发展策略,这可能意味着政治决策对未来几年中国国内生产总值增速的影响将与国内外经济形势一样重要。
  美国世界新闻网报道称,即将于11月召开的中共十八届三中全会,被视为定调这一届领导集体改革全局的一次重要会议,此前习近平在出席APEC元首峰会谈及三中全会时,首次透露中国正在研究制定全面深化改革的总体方案,他表示,改革尤其是经济领域的改革是“一场深刻的革命,涉及重大利益关系调整,涉及各方面体制机制完善,中国改革已经进入攻坚期和深水区”。
  美国前财长保尔森在《纽约时报》上撰文指出,中国经济改革前景比任何时期都要好,中国新决策层对于改变增长模式具有共识,并能实施“强有力”的领导。
  《美国新闻与世界报道》网站文章援引金融机构罗·普莱斯公司的分析说:中国的经济转型会持续多年,并会最终成功完成。当然,这其中的过程存在很多不确定性。
  新加坡《联合早报》指出,按照习近平APEC的阐述,统筹推进改革的领域包括经济、政治、文化、社会及生态文明建设五个方面;透过改革消除经济持续健康发展的体制机制障碍,为经济发展增添新动力。该报指出,经济改革固然是外界关注三中全会的重点,但是中国官方媒体近月针对转变政府职能,提倡行政审批改革,简政放权做了一系列报道,反映出政府行政管理体制将是全面深化改革的核心议题。
  西班牙《经济学家》周刊说,虽然中国已告别高增长时代,仍期盼中国领导人稳住脚步推动改革,向消费导向型经济过渡。德国汉高集团董事长卡斯珀·罗尔施泰德说,中国新政府亮明改革意愿,方向是加强创新、私人消费和服务业,足以让跨国企业家兴奋不已。
  台湾《经济日报》指出,十八届三中的历史任务与定位十分清楚,就是要将“改革尚未成功”的改革继续下去 ,“开放尚未彻底”的开放继续下去。所以,还是改革开放,只是需要更深入、更全面实施。具体来说,又包括三个方面:一、政府职能的转变与调整。 二、地方政府权责机制的合理化改革。三、与改革平行的是开放,实质上两者是相辅相成的。中国应该是明白了,通过这一连串国际协议的开放作为,将形成倒逼作用,成为一股强大的力量,来抵消内部抗拒改革的阻力。   香港《亚洲周刊》指出,其实中国的开放,从上海自贸区到澳门的横琴模式,都是一种试验的性质,摸着石头过河,看似大胆,但又兢兢业业,如履薄冰,要不断总结经验,将优点极大化,缺点极小化,才向全国推广。它和运动型的政策,都有本质上的差别。
  主持者言:经过30多年的飞速发展,中国再度跻身世界强国之列。但当前的经济模式已达到一个转折点,许多经济领域正面临日益严峻的压力。这些压力以多种形式表现出来,包括因分配机制造成的信贷问题、食品安全、笼罩在全国众多城区的雾霾、不断飞涨的房价等。
  中国政府对改革的迫切需求以及面临的巨大挑战有清醒的认识。改革是一场深刻的革命,涉及重大利益关系调整,涉及各方面体制机制完善。
  中国改革已进入攻坚期,行政、财税、金融等体制性改革必然冲击固有的利益格局。一些部门和地区为维护先前的权力、优势或利益,不惜消极对待、甚至曲解干扰中央政府的改革部署,这将使资源配置继续扭曲,改革红利无法尽享。更严重的是,如果有改革思路和计划,却难见行动与落实,将吞噬全社会对改革来之不易的预期和信心。
  中国的工业化、城镇化正在快速发展,区域发展也有很大空间,内需潜力巨大,因此深化改革会释放更多制度红利。中国的经济决策方式越来越重视专业,也为走向开放社会做出重要的铺垫。
  旧有增长模式失去动力,艰难抉择势在必行。中国改革不停步、不减速,不仅是中国问题,更具世界意义。
  中国领导人最终会想方设法克服阻力,扩大中国经济向国际贸易和投资的开放程度,将必要的改革贯彻到底。
  ·GLOBAL中欧:贸易热,投资冷
  10月24日,第四次中欧经贸高层对话在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部举行。
  本次对话议题将设“经济发展”“工业政策”和“贸易与投资”三大部分。据悉,本次对话将为即将到来的中欧领导人会晤做技术层面准备工作,包括敲定有望在领导人峰会上开启的双边投资协定的一些内容。
  法国《回声报》刊发中国副总理马凯的署名文章,他指出第四次中欧经贸高层对话是中国新一届政府与欧盟首次高级别对话,充分表明了中欧加强合作的强烈意愿。双方将按照战略性、全局性定位,深入探讨彼此关心的经贸议题,共同规划中欧经贸关系的未来。
  据《路透社》报道,欧盟国家将同意与中国就一项增进贸易便利的条约展开谈判,或将为这两个全球重要市场间达成自由贸易协定铺平道路。欧盟和中国政府希望协定一个条约,能够破除双方市场壁垒,鼓励数以十亿欧元计的新增投资在双边流动,以增进双边关系。外交官员向路透表示,包含28国的欧盟将授权欧盟执委会代表欧盟卢森堡就“投资协议”进行谈判。欧盟贸易执委卡瑞德古特(Karel de Gucht)还称他得到了欧盟国家的支持。随着欧盟国家大开绿灯,一系列谈判可望于今年稍晚或2014年年初的欧盟-中国领导人峰会上正式启动,并在约两年内完成,可能会为新的业务领域带来数以十亿欧元计的投资。
  主持者言:几个月前,中欧发生了一场贸易大战;前不久,又发生光伏和葡萄酒贸易摩擦,令中欧经贸异常紧张脆弱。
  然而,中欧之间贸易规模巨大,双方互为最大贸易伙伴之一,每天至少有10亿欧元的商品和服务贸易,但目前双边投资规模远远低于世界两大经济体本应拥有的规模。2012年,欧盟企业在中国投资共99亿欧元,中国在欧盟的直接投资也达到了35亿欧元。
  但耐人寻味的是,欧盟在中国的投资只占欧盟对外投资总量的2%,中国在欧盟的投资只占流入欧盟的外国直接投资总额的2.2%。可见,中欧双边投资仍有巨大的潜力。
  笔者认为,中欧双边投资协定将使中国与单个欧盟国家的协议统一化,中方也将对应提出降低对中企投资门槛、减少歧视等诉求,协议如果达成无疑对中国企业对欧投资是个重大利好,可能成为中欧双方达成自由贸易协议的前兆。
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