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制度具有思想、道德、文化、政策等所不能代替的特有属性和功能：转化与载体功能、抑恶与惩恶功能、护善与扬善功能、预防与教化功能、纠错与更新功能、管理与效率功能、疏通与减压功能、激励与创造功能、协调与整合功能、秩序与稳定功能。只有深刻认识这些功能，才能增强制度意识，加强制度建设和创新，为和谐社会的构建提供理论支撑和制度保证。