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摘要：目标管理应用于高校管理实践当中，会由于管理对象不同而对目标管理理论的应用提出挑战。依据高校实际，解决了“结果”和“过程”之间的矛盾、以及制定和实现目标过程中的矛盾，就能够使目标管理理论在高校管理实践中得以应用。
关键词：高校 大学生 目标管理
中图分类号：G647文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)12-117-02
“查阅”网络，不难发现高校实行目标管理方面的理论探讨。应该说，在高等教育迅猛发展的今天，“实施目标管理已成为我国高校推进科学管理的重要举措。”①但是目标管理体现的是“人”与“物”的关系；高校管理体现的是“人”与“人”的关系。“物”出现问题，造成“物”的辐射影响；“人”出现问题，造成“人”的辐射影响。可以预测，出现问题的“人”的影响会远远大于出现问题的“物”的影响。在大学生——这个知识群体被称为祖国的未来和希望的今天，解决好高校实行目标管理过程中的问题有着重大的意义。
一、“结果”和“过程”之间的问题与对策
1.目标管理重在强调“结果”。首先提出目标管理（Management By Objective,缩写为MBO）理论的美国管理学家彼得·德鲁克的“目标管理的基本思想是：(1)企业的任务必须转化为目标，企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标的实现。(2)目标管理是一个程序……。一个管理人员的职务应该以达到公司目标所要完成的工作为依据。(3)每个企业管理人员或工人的分目标就是企业总目标对他的要求。(4)管理人员和工人是靠目标来管理。(5)企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。”②从德鲁克的基本思想可以看出：“目标”既是全员努力的方向，也是全员追求的结果。目标管理的每一个因素都渗透着对结果的要求。也就是说，为了“结果”可以“条条大路通罗马”。
2.高校管理重在强调“过程”。“高校内部管理的过程可以大致归纳为规划、计划、执行、检查、总结等环节。其中，规划、计划是管理的起始环节，统帅着整个管理过程，执行、检查则体现为大量的事务和过程管理。”③《普通高等学校学生管理规定》第五章第五十条规定：“对在德、智、体、美等方面全面发展或者在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出的学生，给予表彰和奖励”；第五十二条规定：“对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分。”与此同时，《规定》还大篇幅指明了高校学生言行举止应遵循的“标准”。从高校管理的特点来看：学生每一个时段的言行举止，都有相应的评价标准。它是通过一个《规定》和“奖”、“惩”办法来规范并保证培养目标的实现。可见，高校管理的每一个因素都渗透着对“过程”的要求。也就是说，学生参加的每一项活动，都会得到及时的褒奖或处理。
3.解决“结果”和“过程”之间矛盾的对策。从上述“问题”可知：目标管理理论不能“原封不动”地应用于高校管理之中，只有结合高校管理规律特点，充分考虑“管理”的终结目标是大学生成为我们期望的人才这个重要因素，才能将目标管理应用于高校管理实践当中。而解决这个矛盾的关键，在于“结果”和“过程”的相互融合。为此，一是要按照学制时间顺序纵向制定清晰的目标体系；二是科学分解总目标，做到“人尽其才”；三是在相关教师指导下，帮助学生将目标变成具体的指标，使“指标”成为师生共同努力的方向、控制的标准。四是帮助学生将“指标”实现的时段分解、缩小；五是通过引导学生进行自我管理、自我控制来实现一个个的小目标。这就将“结果”融入了“过程”之中。
二、制定目标过程中的问题与对策
1.运用目标管理制定目标应该体现管理主体的民主。“现代化的管理必须坚持民主的原则。”④“目标管理是让组织的管理人员和员工亲自参加目标的制定，在工作中实行‘自我控制’并努力完成工作目标的一种管理制度和方法。”⑤目标管理体现了民主原则，它是“以实现工作目标为管理宗旨，强调组织上下协商制定各级组织以及个人的目标，并以此确定彼此之间的成果责任；强调人人为实现目标而努力，进行自我调节和控制；强调通过绩效考评对整个管理工作进行引导、监督、验证和激励。”⑥制定目标“包括确定组织的总体目标和各部门的目标。……。在制定目标时，主管人员要建立衡量目标完成的标准，如果制定的是定量的、可考核的目标，时间、成本、数量等这些衡量标准，一般都要写到目标里去。”②目标管理关于制定目标的理论，体现了目标管理主体内部的民主，强调管理主体为实现目标而共同努力，同时将“任务”分别指向各自的“对象”。
2.在高校运用目标管理制定目标应该体现管理主体和客体共同的民主。高校培养的是“德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。”⑦这个大目标（高校也都有自己的培养目标）包括两个方面的含义：一是对高校提出了学生综合素质应该达到的标准的要求；二是要求高校培养的学生应该热爱社会主义中国。这就是说，培养大学生的过程，是高校管理主、客体双方共同努力的过程。因此，高校运用目标管理制定目标，不仅要体现目标管理主体的民主，而且要体现目标管理客体的民主。目标管理主体的任务也不是分别指向各自的“对象”，而是同时指向共同的“对象”——大学生。然而，高等教育“习俗”的延续，使得高校制定管理目标时，很少听取来自下属部门和学生的意见和建议，导致一些管理主体和学生都不清楚目标管理，因此也就不太关心个人目标与整体目标之间的联系，他们的注意力仍然停留在考核成绩、工作量、科研成果等各种量化指标方面，丢失了他们的工作热情与能力的发挥。
3.解决制定目标过程出现的矛盾的对策。从上述“情况”可知：在高校运用目标管理制定目标，首先要加深对目标管理的“派生”理解，并在此基础上充分考虑全体师生员工共同积极性的发挥。因此，高校制定目标时，一是要结合学校的办学性质制定。这里主要是强调目标不能偏离方向。二是要考虑师生员工的“质量”及其趋势。这里主要是强调制定的目标要经过努力能够实现。三是要让师生员工代表参加。虽然国家教育体系对同一层次的学校有统一的目标要求，但高校发展的不均衡性迫使高校不得不考虑本校人才标准的客观性。师生员工代表参加有利于目标客观性的实现，同时也有利于调动师生员工的积极性。四是要将目标体系“公告”全体师生员工。这里主要是强调全体师生员工的更加关注。
三、实现目标过程中的问题与对策
1.运用目标管理进行“分解”与“授权”重在考虑管理主体积极性的发挥。目标管理的实现过程强调两个因素。一是目标的分解。“总目标必须进行分解，落实到具体部门和员工，只有通过他们对目标的完成，总目标才能得以实现。”⑧二是授权。“为了保证他们能实现目标，必须授予相应的权力，使之有能力调动和利用必要的资源。”②“有了目标，组织成员便会明确努力的方向；有了权力，他们便会产生强烈的与权力使用相应的责任心，从而充分发挥自己的判断能力和创造能力。”②不论是分解还是授权“其核心在于激发职员自我努力、追求卓越的愿望；其宗旨在于塑造积极、灵活、和谐的组织风格。”⑨在这里，无论是目标分解还是授权，针对的都是“目标管理主体”。“分解和授权”的目的，在于调动他们的工作积极性。也就是说，有了“目标管理主体”积极性的发挥，实现目标就不是一句空话。
2.在高校运用目标管理进行“分解”与“授权”重在考虑管理主、客体双方积极性的发挥。高校在实现管理目标的过程中，目标也要分解，但分解的对象是包括管理主、客体在内的所有成员（全体师生员工）；同时也要授权，但授权的对象也是包括管理主、客体在内的所有成员（全体师生员工）。因为，高校实现管理目标，仅有管理主体积极性的发挥是远远不够的。“试想，即便有最好的教学，但如果不学，也是徒劳的。”⑩因此，作为管理的对象——所有在校大学生，也必须全身心理解、认可并积极参与目标管理，才有可能真正实现管理目标。
3.解决实现目标过程出现的矛盾的对策。从上述问题可知：在高校运用目标管理实现目标，要充分考虑包括学生在内的目标分解与授权。要充分借鉴“以学生为本”的管理理念，并切实做好以下工作。一是要广泛宣传高校管理目标体系；二是要将目标科学分解为管理主、客体双方共同的目标；三是要将目标细化为学生“看得见、摸得着”的子目标；四是要在为教职工授权的同时也要为学生授权；五是将学生实现目标的情况纳入全体师生员工考核的范畴之内。
四、结论
在高校管理实践中应用目标理论，是推进高校实现科学管理的重要举措。需要我们注意的是：目标管理理论应用于企业和应用于高校，面临的环境不同，对象也不同。这就为目标管理理论的“派生”应用提出了新的要求。我们一定要结合学生特点，在目标管理的各个环节充分考虑学生是掌握了现代知识的活生生的人这个因素，并按照学生成长规律实施目标管理，就一定能够获得目标管理理论在高校管理实践中的应用成功。
注释：
①郭必裕.对高校目标管理中目标本质的探讨［J］.煤炭高等教育，2004（9）
②周三多，陈传明.管理学［M］.北京：高等教育出版社，2004
③季必俊，单桂锋.试论高校内部管理思想与方式的转变［W］.中国教育先锋网，淄博职业学院
④朱九思，蔡克勇，姚启和.高等学校管理［M］.华中工学院出版社，1986
⑤阎毅，耿春华，杨涌滨.管理学原理［M］.西安：西安交通大学出版社，2004
⑥吴淑娟.关于高校推行目标管理的几点思考［J］.荆州：长江大学学报（社会科学版）2005.8
⑦中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》2004.8.26
⑧巫成功.目标管理［M］.中国商业出版社，2002
⑨纲目.有效的目标管理［M］.中信出版社，2002
⑩漆小萍，唐燕.高校学生事务管理［M］.中山大学出版社，2005
(作者单位：黄河水利职业技术学院 河南开封 475000)(责编：若佳)
关键词：高校 大学生 目标管理
中图分类号：G647文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)12-117-02
“查阅”网络，不难发现高校实行目标管理方面的理论探讨。应该说，在高等教育迅猛发展的今天，“实施目标管理已成为我国高校推进科学管理的重要举措。”①但是目标管理体现的是“人”与“物”的关系；高校管理体现的是“人”与“人”的关系。“物”出现问题，造成“物”的辐射影响；“人”出现问题，造成“人”的辐射影响。可以预测，出现问题的“人”的影响会远远大于出现问题的“物”的影响。在大学生——这个知识群体被称为祖国的未来和希望的今天，解决好高校实行目标管理过程中的问题有着重大的意义。
一、“结果”和“过程”之间的问题与对策
1.目标管理重在强调“结果”。首先提出目标管理（Management By Objective,缩写为MBO）理论的美国管理学家彼得·德鲁克的“目标管理的基本思想是：(1)企业的任务必须转化为目标，企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标的实现。(2)目标管理是一个程序……。一个管理人员的职务应该以达到公司目标所要完成的工作为依据。(3)每个企业管理人员或工人的分目标就是企业总目标对他的要求。(4)管理人员和工人是靠目标来管理。(5)企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。”②从德鲁克的基本思想可以看出：“目标”既是全员努力的方向，也是全员追求的结果。目标管理的每一个因素都渗透着对结果的要求。也就是说，为了“结果”可以“条条大路通罗马”。
2.高校管理重在强调“过程”。“高校内部管理的过程可以大致归纳为规划、计划、执行、检查、总结等环节。其中，规划、计划是管理的起始环节，统帅着整个管理过程，执行、检查则体现为大量的事务和过程管理。”③《普通高等学校学生管理规定》第五章第五十条规定：“对在德、智、体、美等方面全面发展或者在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出的学生，给予表彰和奖励”；第五十二条规定：“对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分。”与此同时，《规定》还大篇幅指明了高校学生言行举止应遵循的“标准”。从高校管理的特点来看：学生每一个时段的言行举止，都有相应的评价标准。它是通过一个《规定》和“奖”、“惩”办法来规范并保证培养目标的实现。可见，高校管理的每一个因素都渗透着对“过程”的要求。也就是说，学生参加的每一项活动，都会得到及时的褒奖或处理。
3.解决“结果”和“过程”之间矛盾的对策。从上述“问题”可知：目标管理理论不能“原封不动”地应用于高校管理之中，只有结合高校管理规律特点，充分考虑“管理”的终结目标是大学生成为我们期望的人才这个重要因素，才能将目标管理应用于高校管理实践当中。而解决这个矛盾的关键，在于“结果”和“过程”的相互融合。为此，一是要按照学制时间顺序纵向制定清晰的目标体系；二是科学分解总目标，做到“人尽其才”；三是在相关教师指导下，帮助学生将目标变成具体的指标，使“指标”成为师生共同努力的方向、控制的标准。四是帮助学生将“指标”实现的时段分解、缩小；五是通过引导学生进行自我管理、自我控制来实现一个个的小目标。这就将“结果”融入了“过程”之中。
二、制定目标过程中的问题与对策
1.运用目标管理制定目标应该体现管理主体的民主。“现代化的管理必须坚持民主的原则。”④“目标管理是让组织的管理人员和员工亲自参加目标的制定，在工作中实行‘自我控制’并努力完成工作目标的一种管理制度和方法。”⑤目标管理体现了民主原则，它是“以实现工作目标为管理宗旨，强调组织上下协商制定各级组织以及个人的目标，并以此确定彼此之间的成果责任；强调人人为实现目标而努力，进行自我调节和控制；强调通过绩效考评对整个管理工作进行引导、监督、验证和激励。”⑥制定目标“包括确定组织的总体目标和各部门的目标。……。在制定目标时，主管人员要建立衡量目标完成的标准，如果制定的是定量的、可考核的目标，时间、成本、数量等这些衡量标准，一般都要写到目标里去。”②目标管理关于制定目标的理论，体现了目标管理主体内部的民主，强调管理主体为实现目标而共同努力，同时将“任务”分别指向各自的“对象”。
2.在高校运用目标管理制定目标应该体现管理主体和客体共同的民主。高校培养的是“德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。”⑦这个大目标（高校也都有自己的培养目标）包括两个方面的含义：一是对高校提出了学生综合素质应该达到的标准的要求；二是要求高校培养的学生应该热爱社会主义中国。这就是说，培养大学生的过程，是高校管理主、客体双方共同努力的过程。因此，高校运用目标管理制定目标，不仅要体现目标管理主体的民主，而且要体现目标管理客体的民主。目标管理主体的任务也不是分别指向各自的“对象”，而是同时指向共同的“对象”——大学生。然而，高等教育“习俗”的延续，使得高校制定管理目标时，很少听取来自下属部门和学生的意见和建议，导致一些管理主体和学生都不清楚目标管理，因此也就不太关心个人目标与整体目标之间的联系，他们的注意力仍然停留在考核成绩、工作量、科研成果等各种量化指标方面，丢失了他们的工作热情与能力的发挥。
3.解决制定目标过程出现的矛盾的对策。从上述“情况”可知：在高校运用目标管理制定目标，首先要加深对目标管理的“派生”理解，并在此基础上充分考虑全体师生员工共同积极性的发挥。因此，高校制定目标时，一是要结合学校的办学性质制定。这里主要是强调目标不能偏离方向。二是要考虑师生员工的“质量”及其趋势。这里主要是强调制定的目标要经过努力能够实现。三是要让师生员工代表参加。虽然国家教育体系对同一层次的学校有统一的目标要求，但高校发展的不均衡性迫使高校不得不考虑本校人才标准的客观性。师生员工代表参加有利于目标客观性的实现，同时也有利于调动师生员工的积极性。四是要将目标体系“公告”全体师生员工。这里主要是强调全体师生员工的更加关注。
三、实现目标过程中的问题与对策
1.运用目标管理进行“分解”与“授权”重在考虑管理主体积极性的发挥。目标管理的实现过程强调两个因素。一是目标的分解。“总目标必须进行分解，落实到具体部门和员工，只有通过他们对目标的完成，总目标才能得以实现。”⑧二是授权。“为了保证他们能实现目标，必须授予相应的权力，使之有能力调动和利用必要的资源。”②“有了目标，组织成员便会明确努力的方向；有了权力，他们便会产生强烈的与权力使用相应的责任心，从而充分发挥自己的判断能力和创造能力。”②不论是分解还是授权“其核心在于激发职员自我努力、追求卓越的愿望；其宗旨在于塑造积极、灵活、和谐的组织风格。”⑨在这里，无论是目标分解还是授权，针对的都是“目标管理主体”。“分解和授权”的目的，在于调动他们的工作积极性。也就是说，有了“目标管理主体”积极性的发挥，实现目标就不是一句空话。
2.在高校运用目标管理进行“分解”与“授权”重在考虑管理主、客体双方积极性的发挥。高校在实现管理目标的过程中，目标也要分解，但分解的对象是包括管理主、客体在内的所有成员（全体师生员工）；同时也要授权，但授权的对象也是包括管理主、客体在内的所有成员（全体师生员工）。因为，高校实现管理目标，仅有管理主体积极性的发挥是远远不够的。“试想，即便有最好的教学，但如果不学，也是徒劳的。”⑩因此，作为管理的对象——所有在校大学生，也必须全身心理解、认可并积极参与目标管理，才有可能真正实现管理目标。
3.解决实现目标过程出现的矛盾的对策。从上述问题可知：在高校运用目标管理实现目标，要充分考虑包括学生在内的目标分解与授权。要充分借鉴“以学生为本”的管理理念，并切实做好以下工作。一是要广泛宣传高校管理目标体系；二是要将目标科学分解为管理主、客体双方共同的目标；三是要将目标细化为学生“看得见、摸得着”的子目标；四是要在为教职工授权的同时也要为学生授权；五是将学生实现目标的情况纳入全体师生员工考核的范畴之内。
四、结论
在高校管理实践中应用目标理论，是推进高校实现科学管理的重要举措。需要我们注意的是：目标管理理论应用于企业和应用于高校，面临的环境不同，对象也不同。这就为目标管理理论的“派生”应用提出了新的要求。我们一定要结合学生特点，在目标管理的各个环节充分考虑学生是掌握了现代知识的活生生的人这个因素，并按照学生成长规律实施目标管理，就一定能够获得目标管理理论在高校管理实践中的应用成功。
注释：
①郭必裕.对高校目标管理中目标本质的探讨［J］.煤炭高等教育，2004（9）
②周三多，陈传明.管理学［M］.北京：高等教育出版社，2004
③季必俊，单桂锋.试论高校内部管理思想与方式的转变［W］.中国教育先锋网，淄博职业学院
④朱九思，蔡克勇，姚启和.高等学校管理［M］.华中工学院出版社，1986
⑤阎毅，耿春华，杨涌滨.管理学原理［M］.西安：西安交通大学出版社，2004
⑥吴淑娟.关于高校推行目标管理的几点思考［J］.荆州：长江大学学报（社会科学版）2005.8
⑦中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》2004.8.26
⑧巫成功.目标管理［M］.中国商业出版社，2002
⑨纲目.有效的目标管理［M］.中信出版社，2002
⑩漆小萍，唐燕.高校学生事务管理［M］.中山大学出版社，2005
(作者单位：黄河水利职业技术学院 河南开封 475000)(责编：若佳)