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【摘要】20世纪90年代中期以来，俄罗斯面对的恐怖主义越来越严峻，这既和世界恐怖主义活动猖獗的大背景有关，同时也和俄罗斯自身存在的深刻民族矛盾有关，本文主要探讨民族问题对其反恐战略的影响。
【关键词】民族问题；恐怖主义；反恐战略
【中图分类号】D5【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）01-0086-1.5
“9·11”事件及其以后美国在阿富汗进行的反恐战争，使反恐一度成为了国际政治中最为紧迫的问题。反恐合作成为各国团结一致，共同对付人类的公敌——国际恐怖主义活动的武器。但同时，反恐合作也成为各国，尤其是大国在国际舞台展开角逐的工具。从这个意义上讲，反恐怖主义在国际间合作已经不单单是打击国际恐怖主义活动了，它在各国对外战略的选择上占据了极为重要的位置。恐怖主义的威胁主要来自两个方面：一个是国际恐怖主义，另一个是国内恐怖主义。而国内恐怖主义的威胁往往又与其民族问题有着千丝万缕的联系。因此，我们在看待俄罗斯的反恐战略的同时，必须将认真分析俄罗斯的国内民族问题，从中找到二者之间联系。
我们可以从两个纬度来探讨俄罗斯民族问题与其对反恐怖战略之间的关系。一方面，俄罗斯的确受到国内一系列民族问题的挑战，这些挑战甚至已经威胁到了俄罗斯联邦的稳定与安全的基础，尤其是由民族问题滋生出来的恐怖主义问题。为了国家的安全与生存，俄罗斯必须认真对待这一问题。为了有效打击国内的恐怖主义，俄罗斯必须在其对外战略中给国际反恐怖主义留下重要的位置，争取反恐怖行动的有利的国际空间，为战胜恐怖主义的挑战奠定基础。另一方面，相比美国在“9·11”后大规模造势，在推进反恐怖主义国际合作的同时，也积极实现其对外战略目标的做法，俄罗斯实际上早已将国际反恐怖合作作为其实现对外战略的重要工具之一。
从国内角度看，俄罗斯国内遭受了严重的国内民族恐怖主义的威胁，恐怖主义已经成为俄罗斯国内的重大隐患。前苏联在民族问题上为俄罗斯联邦留下的主要政治遗产有：高加索地区多个民族共和国内的对俄罗斯人的历史仇恨、大量俄罗斯移民及其后代分布在各个共和国、联邦机制各共和国内部俄罗斯化程度不一、始终承认民族自决的宪法传统和计划经济留下的极其不合理的民族共和国脆弱的经济体系，所有这些问题都导致了严重的民族矛盾。
同时，苏联解体之后中亚出现了五个独立的主权国家。尽管俄罗斯与这五国关系紧密，并在这一地区发挥着极为重要的影响力。但鉴于国力衰退，其与苏联在这一地区的控制力不可同日而语。新独立的中亚五国本身的势力又有限，于是在中亚腹地实际上形成了一个巨大的战略真空地带，于是世界强国和地区强国纷纷行动，力图填补苏联解体后的权力真空。与此同时，国际恐怖主义的威胁也悄然而至。独立后的中亚各国，摆脱了苏联时期加在宗教问题上的高压控制后，在中亚历史上占据重要地位的伊斯兰教也开始恢复活力。作为新独立的国家，伊斯兰教恢复影响并非是一件坏事。毕竟这一宗教已经在很大程度上起到了加强中亚国家民族和国家认同的作用。但是中亚各国伊斯兰教的复苏，带有很浓的原教旨主义色彩，这一特色与长期在苏联集权体制压制下的宗教矛盾相结合，对中亚和俄罗斯产生了重要的影响。
在20世纪90年代，俄罗斯面临的最大的国内恐怖主义挑战来自于车臣。车臣问题是一个逐渐演变的民族问题，1991年11月车臣单方面宣布独立。但是车臣独特的战略地位使俄罗斯绝不接受他的独立，叶利钦在利用车臣内部派系林立的机会分化打击杜达耶夫的独立力量失败后，终于有了1994年至1996年的第一次车臣战争。在这段时间内，车臣问题还可以理解为俄罗斯联邦内部、联邦与联邦主体之间的主权之争。而1996年之后的车臣问题就完全发生了变化。从1995年开始，车臣分离主义势力开始原教旨主义化、恐怖主义化，把原来自决独立的目标演变为一个具有恐怖主义性质的“伊斯兰圣战”。1999年车臣叛匪猖獗地进行恐怖活动，在莫斯科制造了炸弹爆炸恐怖事件，而且还出兵达吉克斯坦，公然叫嚣要在里海黑海之间的北高加索建立一个伊斯兰国，为此不惜与异教徒进行圣战。同时，车臣叛军还和国际恐怖主义势力进行勾结，尤其是与阿富汗和巴基斯坦的恐怖主义势力建立了联系。拉登集团对车臣叛军的骨干进行培训，而拉登的庇护者塔利班政权更是公然支持车臣叛军的分离和恐怖主活动。
从阿富汗到中亚，再到高加索地区的车臣，实际上已经形成了一条恐怖主义猖獗活动的弧线地带，而恰好这条弧线与俄罗斯的最敏感部位想吻合，这就不得不促使俄罗斯在制定反恐怖主义战略的同时采取一系列强硬的措施，防止国外的恐怖主义势力与本国的民族主义势力相互勾结。在第一次车臣战争中，俄罗斯体会到了不利的国际环境对自己反恐活动制约，从国际大的环境来看，还没有形成恐怖主义人人喊打的局面，车臣的分裂势力得到了国际社会的支持。但是随着国际恐怖主义对世界和平的威胁的加剧，尤其是“9·11”事件之后，各国相继放松和改变了了本国对恐怖主义的态度，这大大有利于俄罗斯以反恐怖主义的名义解决在国际上颇受争议的车臣问题和通过反恐战略实现本国对外战略目标。
【参考文献】
［1］倪孝铨．1999年的俄罗斯外交：挑战和对策［J］．和平与发展（季刊），2000（1）．
［2］张振，宋建章．当代俄罗斯民族主义影响俄外交政策的事件探析［J］．俄罗斯中亚东欧研究，2006（2）．
［3］丁春苓．影响俄罗斯外交的传统因素［J］．北方论丛，2006（5）．
【作者简介】朱亚通：东北师范大学政法学院国际政治专业2010级硕士研究生。
【关键词】民族问题；恐怖主义；反恐战略
【中图分类号】D5【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）01-0086-1.5
“9·11”事件及其以后美国在阿富汗进行的反恐战争，使反恐一度成为了国际政治中最为紧迫的问题。反恐合作成为各国团结一致，共同对付人类的公敌——国际恐怖主义活动的武器。但同时，反恐合作也成为各国，尤其是大国在国际舞台展开角逐的工具。从这个意义上讲，反恐怖主义在国际间合作已经不单单是打击国际恐怖主义活动了，它在各国对外战略的选择上占据了极为重要的位置。恐怖主义的威胁主要来自两个方面：一个是国际恐怖主义，另一个是国内恐怖主义。而国内恐怖主义的威胁往往又与其民族问题有着千丝万缕的联系。因此，我们在看待俄罗斯的反恐战略的同时，必须将认真分析俄罗斯的国内民族问题，从中找到二者之间联系。
我们可以从两个纬度来探讨俄罗斯民族问题与其对反恐怖战略之间的关系。一方面，俄罗斯的确受到国内一系列民族问题的挑战，这些挑战甚至已经威胁到了俄罗斯联邦的稳定与安全的基础，尤其是由民族问题滋生出来的恐怖主义问题。为了国家的安全与生存，俄罗斯必须认真对待这一问题。为了有效打击国内的恐怖主义，俄罗斯必须在其对外战略中给国际反恐怖主义留下重要的位置，争取反恐怖行动的有利的国际空间，为战胜恐怖主义的挑战奠定基础。另一方面，相比美国在“9·11”后大规模造势，在推进反恐怖主义国际合作的同时，也积极实现其对外战略目标的做法，俄罗斯实际上早已将国际反恐怖合作作为其实现对外战略的重要工具之一。
从国内角度看，俄罗斯国内遭受了严重的国内民族恐怖主义的威胁，恐怖主义已经成为俄罗斯国内的重大隐患。前苏联在民族问题上为俄罗斯联邦留下的主要政治遗产有：高加索地区多个民族共和国内的对俄罗斯人的历史仇恨、大量俄罗斯移民及其后代分布在各个共和国、联邦机制各共和国内部俄罗斯化程度不一、始终承认民族自决的宪法传统和计划经济留下的极其不合理的民族共和国脆弱的经济体系，所有这些问题都导致了严重的民族矛盾。
同时，苏联解体之后中亚出现了五个独立的主权国家。尽管俄罗斯与这五国关系紧密，并在这一地区发挥着极为重要的影响力。但鉴于国力衰退，其与苏联在这一地区的控制力不可同日而语。新独立的中亚五国本身的势力又有限，于是在中亚腹地实际上形成了一个巨大的战略真空地带，于是世界强国和地区强国纷纷行动，力图填补苏联解体后的权力真空。与此同时，国际恐怖主义的威胁也悄然而至。独立后的中亚各国，摆脱了苏联时期加在宗教问题上的高压控制后，在中亚历史上占据重要地位的伊斯兰教也开始恢复活力。作为新独立的国家，伊斯兰教恢复影响并非是一件坏事。毕竟这一宗教已经在很大程度上起到了加强中亚国家民族和国家认同的作用。但是中亚各国伊斯兰教的复苏，带有很浓的原教旨主义色彩，这一特色与长期在苏联集权体制压制下的宗教矛盾相结合，对中亚和俄罗斯产生了重要的影响。
在20世纪90年代，俄罗斯面临的最大的国内恐怖主义挑战来自于车臣。车臣问题是一个逐渐演变的民族问题，1991年11月车臣单方面宣布独立。但是车臣独特的战略地位使俄罗斯绝不接受他的独立，叶利钦在利用车臣内部派系林立的机会分化打击杜达耶夫的独立力量失败后，终于有了1994年至1996年的第一次车臣战争。在这段时间内，车臣问题还可以理解为俄罗斯联邦内部、联邦与联邦主体之间的主权之争。而1996年之后的车臣问题就完全发生了变化。从1995年开始，车臣分离主义势力开始原教旨主义化、恐怖主义化，把原来自决独立的目标演变为一个具有恐怖主义性质的“伊斯兰圣战”。1999年车臣叛匪猖獗地进行恐怖活动，在莫斯科制造了炸弹爆炸恐怖事件，而且还出兵达吉克斯坦，公然叫嚣要在里海黑海之间的北高加索建立一个伊斯兰国，为此不惜与异教徒进行圣战。同时，车臣叛军还和国际恐怖主义势力进行勾结，尤其是与阿富汗和巴基斯坦的恐怖主义势力建立了联系。拉登集团对车臣叛军的骨干进行培训，而拉登的庇护者塔利班政权更是公然支持车臣叛军的分离和恐怖主活动。
从阿富汗到中亚，再到高加索地区的车臣，实际上已经形成了一条恐怖主义猖獗活动的弧线地带，而恰好这条弧线与俄罗斯的最敏感部位想吻合，这就不得不促使俄罗斯在制定反恐怖主义战略的同时采取一系列强硬的措施，防止国外的恐怖主义势力与本国的民族主义势力相互勾结。在第一次车臣战争中，俄罗斯体会到了不利的国际环境对自己反恐活动制约，从国际大的环境来看，还没有形成恐怖主义人人喊打的局面，车臣的分裂势力得到了国际社会的支持。但是随着国际恐怖主义对世界和平的威胁的加剧，尤其是“9·11”事件之后，各国相继放松和改变了了本国对恐怖主义的态度，这大大有利于俄罗斯以反恐怖主义的名义解决在国际上颇受争议的车臣问题和通过反恐战略实现本国对外战略目标。
【参考文献】
［1］倪孝铨．1999年的俄罗斯外交：挑战和对策［J］．和平与发展（季刊），2000（1）．
［2］张振，宋建章．当代俄罗斯民族主义影响俄外交政策的事件探析［J］．俄罗斯中亚东欧研究，2006（2）．
［3］丁春苓．影响俄罗斯外交的传统因素［J］．北方论丛，2006（5）．
【作者简介】朱亚通：东北师范大学政法学院国际政治专业2010级硕士研究生。