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为全面贯彻落实党的十七大提出的建立健全社会信用体系的要求。近年来，义乌市工商局以“四个统一”为引领，以营造和谐有序的市场环境、促进市场主体诚信经营为目标，开拓创新，积极探索市场信用分类监管工作的方式方法，为新时期工商部门加强商品交易市场监管工作找到了一条较好的实现路径。有力地促进了市场的繁荣文明和持续健康发展。
一、提高思想认识。积蓄实施信用分类监管的原动力
商品交易市场信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。工商行政管理部门作为市场监管的职能部门，在推进市场信用建设中，责无旁贷，大有作为。实施市场信用分类监管，不仅从根本上约束和规范市场经营行为，而且还会确保市场经济秩序的和谐有序。义乌中国小商品城是全国最大的小商品批发市场，二十多年来，它从“鸡毛换糖”起步，“马路市场”、“棚架市场”起家，五易其址、九次扩建，逐步发展到现代化的国际商贸市场，走过了一条极不寻常的发展历程。其中信用危机曾一度成为困扰市场继续发展的绊脚石。过去，少数心术不正、见利忘义的不法分子从事制假售假、坑蒙拐骗，义乌市场也由此遭遇了“信用危机”，曾被列为全国打假重点区域：随着义乌市场逐步融入国际经济一体化，市场主体要走出去、走得远、走得好，提升国际竞争力，必须以信用作为国际交往的“通行证”：当前全社会信用建设步伐加快，打造“信用义乌”已成为义乌市政府的一项重要战略举措，建设一个诚信的市场、文明的市场已成为政府各职能部门的强烈呼声。特别是作为履行市场监管职责的工商部门面临的压力更大。义乌市场经营面积达260万平方米，商位5.8万个，而工商监管干部仅40余名，繁重的监管任务与薄弱的监管力量之间的矛盾非常突出，工商成了“市场消防员”，传统的监管模式已经难以适应现实监管需求。
面对这些来自历史的、国际的、社会的和责任的种种压力，我们深刻意识到，要彻底改变这一现象，重树义乌市场形象，必须坚持“质量立市、信誉兴市”不动摇。坚持工商监管创新不动摇。失信，只能给市场带来昙花一现式的繁华；守信，才是支撑市场持续发展、持久繁荣的关键。在新时期，工商部门应义不容辞地承担起打造义乌“信用市场”的重任，这不仅是践行科学发展观的需要。也是工商实现科学监管工作的需要。只有树立科学的监管理念，创新监管方式，全面实施市场信用分类监管，才能进一步提高工商监管效能，加快促进市场的信用建设步伐，促进市场的规范有序与繁荣文明，才能做到商品交易市场的监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政的有机统一。
二、依托信息化平台。提升信用分类监管的公信力
商品交易市场信用分类监管，是指工商部门依托信息化技术，根据市场经营者的信用状况，将经营者划分为不同信用类别，对不同信用等级的经营者、不同类别商品和不同经营行为实行不同监管方式的监管模式。为确保市场信用分类监管的有效实施，我们制定了包括信用征集、信用评价、信用反馈、信用激励、信用公示、信用预警、信用维护等制度，建立起一套比较全面、客观、准确反映经营户信用状况。符合大型批发市场特点的信用评价体系，为实施市场信用分类监管奠定了良好的基础。
(一)搭建总体框架，注重数据采集的全面性。市场信用分类监管以信用评价结果为基础和依据，是对市场信用评价结果的实践与运用。义乌市信用评价体系由市场主体准人、市场管理、合同管理、广告管理、日常检查、商标管理、案件管理等模块构成，分别录人市场经营主体登记注册时的原生性信息，年检验照时的再生性信息，工商、公安、税务、银行和市场业主等部门在市场管理过程中产生的发生性信息，以及经营主体荣誉性信息，通过信用管理平台整合形成经营者素质指标、品牌指标、行为指标、监管指标等63个信用指标，经综合运算生成信用评价结果；初步实现了市场主体信用由一个抽象概念，向可分析、可量化的信用指标的转化，为实现精确监管提供了可能和依据。
(二)设定等级评定，注重市场信用分类的科学性。整个信用数据是由信用基本分、信用积累分与信用流失分三部分构成。信用积累实行守信加分制，信用流失实行失信扣分制。通过计算机整合各个模块信用信息，每半年自动生成评价结果一次。为使评价结果更具科学性。我们将市场经营户信用等级分为六个级别，从高到低分别为AAA、AA、A、B、C、D六级。AAA级表示优异，AA级表示良好。A级表示信用稳定，B级表示信用波动。C级表示信用低下，D级表示信用丧失。评价结果是工商机关对市场及其经营者进行日常监管的重要依据。目前，共评出AAA级经营户601户。AA级5787户，A级50908户，B级176户，C级78户。D级20户。
(三)运用公示反馈。注重对经营者的警示性。我们通过三种途径对市场主体的信用评价结果进行公示反馈，突出信用评价结果的社会化运用。一是星级商位评定，制订了《星级信用商位评选管理方法》。对信用等级为A级以上的商位，实行逐级递增、定期授牌、动态考核，“星级”恰如其分体现了商位的诚信度，人们将星级商位称之为市场经营户的“诚信指数”。二是公示查询，在市场内设立200多台“信用查询系统”电子触摸屏，采购商与消费者通过输入商位号码，就能方便查询经营者的信用等级。三是监管预警，依托工商综合管理平台，对有问题的经营户及时发布提示性和限制性警示，使经营者信用情况始终处于工商动态监管的视线中。同时还通过设置一系列的惩戒机制，使信用评价的警示作用得到充分发挥。
(四)汇集综合指数。注重单体信用与整体信用的一致性。最近，我们在市场信用评价体系的基础上，建立了“义乌市场信用指数”发布平台。市场信用指数以市场主体的信用等级为基础，由信用管理指数、经营者素质指数、公平竞争指数等8个分类指数综合而成，较为全面反映义乌市场信用发展变化，对市场整体信用起到“风向标”的作用，较好地实现了信用管理、风险预警、政策实施三位一体的高度统一。市场信用指数的发布，预示着市场监管真正进入“指数时代”，实现了单体信用与整体信用的互补。
三、建立长效机制。强化市场信用分类监管的执行力
信用评价结果可以让市场监管部门从不同角度、不同层面衡量每个经营户的信用状况，从总体上把握整个市场的信用波动情况与发展趋势，为市场信用分类监管提供一定的参照标准和科学依据。市场信用分类监管的表现形式是差异化监管，手段是事先预防，目标是营造诚信有序市场环境，核心是以人为本。
(一)讲究效能。实施差异化信用 监管。差异化监管的根本是以效能为先。它贯穿于市场监管的全过程，不仅表现在对不同信用等级的市场主体实行不同频率的监管，而且还表现在对不同商品类别、不同经营行为实行不同等级的监管。一方面，我们以市场经营户不同的信用等级，实施ABC三级分类监管。A类监管为较低频率的监管，适用信用等级A级以上商位，一般每月巡查一次；B类监管为适度频率监管，适用信用等级B级商位，一般每周巡查不少于一次：C类监管为较高频率监管，适用信用等级C级商位。可根据需要随时巡查：对于信用等级为D类的经营户，通过吊销执照，责令其退出市场。另一方面，我们以商品的重要性、易侵权性为标准。实行商品种类分级监管。对易产生政治性错误、危及人身财产安全和身心健康的商品，列入一级监管。实行严格的备案准入：对有可能损害我国商品质量形象、容易引发国际知识产权纠纷的商品，列入二级监管，重点加强巡查，并择时开展专项整治：对其它商品，列入三级一般性监管。以引导规范、行政指导为主，着力提高商品质量和自主创新能力。
(二)注重预防，前移市场信用分类监管关口。长期的工商监管实践表明，将失信行为处置在始发阶段，“防于未发、管于人市、控于未萌”，是市场信用分类监管取得事半功倍成效的关键。对此。我们采取多种措施，以人为本。以防为先，前移监管关口，确保信用分类监管的有效实施。
一是狠抓经营者素质的提升。几年来，我们以建设商业文明为使命。以培育诚信商人为宗旨，着力提升经营者的综合素养。开全国之先河，创办个体工商户培训学校，先后启动了“6300”、“5511”培训工程。开展从商道德、电脑、英语、国际贸易、电子商务、法律法规等知识的免费轮训；签订“不制售假冒伪劣责任书”，提升经营者的法律意识、诚信意识和责任意识：开展“学习型市场”创建、“春蕾行动”和“市场带百村”等活动，注重对经营户生存价值观的引导，突出人文精神、社会责任和道德操守。此外，我们加强对市场业主教育培训，监督落实市场开办者的责任。二是实行品牌准入与比对监测。为建立较为完善的品牌保护体系，我们建立了全国首个商标品牌数据库，对一些国际品牌、驰(著)名商标进行品牌明示，对总代理、总经销等特殊经销品牌商品进行挂牌经营，发挥品牌比对、验证、公示、查询等监测功效，实现“小网络监管大市场”。三是推行重点商品准入制度。对食品类商品，我们自行研发了“1311”准入管理系统。该系统以一张商品质量反馈预警网为核心，以实施“索证验证、购销台帐、商品检测”等三项制度为保证，通过发放一张“商品索证明示卡”和粘贴一张“备证标记”，实现商品质量“事前过滤、事中监控、事后追溯”。四是落实合同保障制。为降低信用风险和交易成本。提高合同履约率，我们推广使用符合内外贸交易、中英文对照的市场购销合同示范文本：成立了由工商与个体劳协组成的纠纷调解机构，在市场的24个工商监管区设立了调解室，及时处理市场内发生的合同纠纷和经营纠纷。2007年，共成功调解合同争议1405件，调解成功率达98％以上，有力地保障了交易各方合法权益，维护了良好的交易秩序。
(三)维护秩序，严厉打击失信行为，实施市场信用分类监管的目标是推进信用市场建设，建立一个诚信、公平、有序的市场环境。为此，我们痛下决心。敢于亮剑，严厉打击市场违法失信行为。
一是严打侵犯知识产权行为。市场的知识产权保护问题始终是国内和国际社会关注的焦点。这几年，我们始终对此保持高压态势，通过经常性的专项整治以及“打防控管”的知识产权保护机制，进一步加大对重点商品、重点部位的监管力度。同时依托“12312”知识产权举报投诉中心，推出举报重奖等多项制度，使知识产权侵权行为始终处于多维监控状态。2007年查处侵犯知识产权案件667件，移送公安机关38件。二是切实履行维权职能。强化“12315”受理、分流、督查、反馈等功能，以信息汇总与分析为基础，发挥指挥预警作用：积极构筑群防群治的消费维权网络组织，维权组织延伸到了市场各监管区：在市场旅游购物中心设立消费预赔基金，实行“先行赔付”制度。去年受理消费者投诉852件，成功调解850件。三是构建质量监测防控机制。建立了“四位一体”的定性和定量检测中心。去年定量检测商品776个批次，立案查处102件。对有失信行为的经营者，通过口头告诫、书面警示等形式予以警戒，直至清除出市场。
四、成效初步显现。形成社会信用体系建设的推动力
(一)促进了市场监管方式的创新和监管效能的提升。市场信用分类监管体系的建立，是工商市场监管体制上的一个重大创新和突破。它将工商监管与市场主体的经营行为分解为可以量化的数字指标，将市场监管模式转化为数学模型，开创了运用信用指标进行市场分类监管的先河。由于信用评价指标具有类似指数的预测功效，为市场监管部门把握市场秩序、分析波动走向提供了帮助和支持。也为市场信用预警、监管决策提供了依据，使市场监管更具科学性、针对性与前瞻性。同时，市场信用分类监管注重自律与他律的结合，行政资源用在了最前沿的地带、最需要的区域和最关键的环节，有效地解决了工商监管力量与监管需求不平衡的矛盾。目前，我们基本保证了对B、C类对象实行每周两次以上的巡查，监管频率较以往提高十倍左右。
(二)促进了市场规范有序和提升发展。自实施市场信用分类监管以来，市场的经营秩序得到了有效的规范。2003年。中国小商品城被浙江省工商局认定为浙江省首家五星级“文明规范市场”，2006年分别被总局和省局授予“全国‘守合同重信用单位”’和“浙江省信用示范市场”荣誉称号。同时市场的信用建设，强有力地推动了市场的繁荣与兴旺，2007年，市场总成交额达348亿元，连续17年位居全国商品批发市场之首，市场知名度与美誉度不断提高。培育了10万多个市场主体，催生了1.6万家工贸企业，形成了一个跨区域的“义乌经济圈”。上市商品日益丰富，档次不断提高，市场内汇集了43个行业、1900个大类、40多万种商品。来自世界各地的6000多家知名企业在义乌设立总经销、总代理。全面带动了义乌当地产业的快速扩张与提升。每天吸引20多万国内外客商来市场采购，常驻外商10000余名，年出口标箱达50万只，商品辐射全球215个国家和地区，国际性小商品流通中心的地位逐步确立，联合国难民署以及家乐福等10多家国际零售集团在义乌设立了采购信息中心。
(三)促进了现代商业文明和信用义乌建设。信用分类监管，倡导了诚信和谐的社会风尚，弘扬了义乌人文精神，信用成为义乌商业精神的绝 对主流，“诚信”成为新时期义乌精神的灵魂。信用提升了经营户素质，2007年市场经营户违法率仅为0.59％，比2000年同期的1.5％减少三分之二；2007年的消费投诉率下降26％。对客商随机抽样调查表明，对诚信满意率高达92％。信用培育了一批具有现代商业文明理念、有国际视野的商人，市场内有60％以上的商位从事外贸经营。三成以上经营者能与外商直接沟通，“走出去”成为义乌商人的一大亮点，足迹遍布世界大部分国家和地区。信用直接推动了社会信用体系建设。由工商部门牵头，政府投资近700万，汇集全市行政、司法、金融等26个部门信息的政府企业信用工程全面启动；信用也成为税务、公安、银行、市场业主等相关部门实施促优扶强政策的参照标准，“守信受益、失信惩戒”的信用奖惩机制正在形成。义乌通过实施信用分类监管，繁荣发展信用市场，全面带动经济社会又好又快发展。
(四)提升了工商机关的威信和社会形象。在实施市场信用分类监管过程中。我们始终坚持“以管助办，以管促兴”。以促进市场发展繁荣为第一要务，努力构建和谐文明的市场环境，助推市场走可持续发展之路，工商机关的威信大大提升。市场信用监管，搭建了一个惠及社会的和谐、规范、有序的交易平台，促进了交易双方的全面发展，较好地保障了交易双方的合法权益，赢得了社会各界的广泛支持和信任，工商形象显著提升。
我们将进一步完善市场信用分类监管体系，创新监管手段，丰富监管模式，推进监管工作“制度化、规范化、程序化、法治化”，努力做到“监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权”的统一。一是继续完善信用评价体系。健全社会征信系统，实现征信“全覆盖”，使评价结果能更准确反映市场主体的真实信用状况，成为市场主体信用的“风向标”和“身份证”，全面推动社会信用体系建设。二是扎实推进市场信用分类监管。按照国家局、省局实施市场信用分类监管的指导意见，对全市所有市场开展信用评价，在市场层面开展分类监管。三是切实提高科学监管能力。加强对“义乌市场信用指数”和“市场信用评价体系”两者间的研究，提高对宏观信用与微观信用的分析能力与运用能力，充分发挥信用评价结果的指导作用，增强监管的预警能力，提高决策的科学性与监管的前瞻性。四是进一步提高信息化水平。依托先进的信息技术、网络技术。设计更多的市场监管模型，并逐步形成完成的不断提高市场监管执法水平，切实维护好市场秩序。
一、提高思想认识。积蓄实施信用分类监管的原动力
商品交易市场信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。工商行政管理部门作为市场监管的职能部门，在推进市场信用建设中，责无旁贷，大有作为。实施市场信用分类监管，不仅从根本上约束和规范市场经营行为，而且还会确保市场经济秩序的和谐有序。义乌中国小商品城是全国最大的小商品批发市场，二十多年来，它从“鸡毛换糖”起步，“马路市场”、“棚架市场”起家，五易其址、九次扩建，逐步发展到现代化的国际商贸市场，走过了一条极不寻常的发展历程。其中信用危机曾一度成为困扰市场继续发展的绊脚石。过去，少数心术不正、见利忘义的不法分子从事制假售假、坑蒙拐骗，义乌市场也由此遭遇了“信用危机”，曾被列为全国打假重点区域：随着义乌市场逐步融入国际经济一体化，市场主体要走出去、走得远、走得好，提升国际竞争力，必须以信用作为国际交往的“通行证”：当前全社会信用建设步伐加快，打造“信用义乌”已成为义乌市政府的一项重要战略举措，建设一个诚信的市场、文明的市场已成为政府各职能部门的强烈呼声。特别是作为履行市场监管职责的工商部门面临的压力更大。义乌市场经营面积达260万平方米，商位5.8万个，而工商监管干部仅40余名，繁重的监管任务与薄弱的监管力量之间的矛盾非常突出，工商成了“市场消防员”，传统的监管模式已经难以适应现实监管需求。
面对这些来自历史的、国际的、社会的和责任的种种压力，我们深刻意识到，要彻底改变这一现象，重树义乌市场形象，必须坚持“质量立市、信誉兴市”不动摇。坚持工商监管创新不动摇。失信，只能给市场带来昙花一现式的繁华；守信，才是支撑市场持续发展、持久繁荣的关键。在新时期，工商部门应义不容辞地承担起打造义乌“信用市场”的重任，这不仅是践行科学发展观的需要。也是工商实现科学监管工作的需要。只有树立科学的监管理念，创新监管方式，全面实施市场信用分类监管，才能进一步提高工商监管效能，加快促进市场的信用建设步伐，促进市场的规范有序与繁荣文明，才能做到商品交易市场的监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政的有机统一。
二、依托信息化平台。提升信用分类监管的公信力
商品交易市场信用分类监管，是指工商部门依托信息化技术，根据市场经营者的信用状况，将经营者划分为不同信用类别，对不同信用等级的经营者、不同类别商品和不同经营行为实行不同监管方式的监管模式。为确保市场信用分类监管的有效实施，我们制定了包括信用征集、信用评价、信用反馈、信用激励、信用公示、信用预警、信用维护等制度，建立起一套比较全面、客观、准确反映经营户信用状况。符合大型批发市场特点的信用评价体系，为实施市场信用分类监管奠定了良好的基础。
(一)搭建总体框架，注重数据采集的全面性。市场信用分类监管以信用评价结果为基础和依据，是对市场信用评价结果的实践与运用。义乌市信用评价体系由市场主体准人、市场管理、合同管理、广告管理、日常检查、商标管理、案件管理等模块构成，分别录人市场经营主体登记注册时的原生性信息，年检验照时的再生性信息，工商、公安、税务、银行和市场业主等部门在市场管理过程中产生的发生性信息，以及经营主体荣誉性信息，通过信用管理平台整合形成经营者素质指标、品牌指标、行为指标、监管指标等63个信用指标，经综合运算生成信用评价结果；初步实现了市场主体信用由一个抽象概念，向可分析、可量化的信用指标的转化，为实现精确监管提供了可能和依据。
(二)设定等级评定，注重市场信用分类的科学性。整个信用数据是由信用基本分、信用积累分与信用流失分三部分构成。信用积累实行守信加分制，信用流失实行失信扣分制。通过计算机整合各个模块信用信息，每半年自动生成评价结果一次。为使评价结果更具科学性。我们将市场经营户信用等级分为六个级别，从高到低分别为AAA、AA、A、B、C、D六级。AAA级表示优异，AA级表示良好。A级表示信用稳定，B级表示信用波动。C级表示信用低下，D级表示信用丧失。评价结果是工商机关对市场及其经营者进行日常监管的重要依据。目前，共评出AAA级经营户601户。AA级5787户，A级50908户，B级176户，C级78户。D级20户。
(三)运用公示反馈。注重对经营者的警示性。我们通过三种途径对市场主体的信用评价结果进行公示反馈，突出信用评价结果的社会化运用。一是星级商位评定，制订了《星级信用商位评选管理方法》。对信用等级为A级以上的商位，实行逐级递增、定期授牌、动态考核，“星级”恰如其分体现了商位的诚信度，人们将星级商位称之为市场经营户的“诚信指数”。二是公示查询，在市场内设立200多台“信用查询系统”电子触摸屏，采购商与消费者通过输入商位号码，就能方便查询经营者的信用等级。三是监管预警，依托工商综合管理平台，对有问题的经营户及时发布提示性和限制性警示，使经营者信用情况始终处于工商动态监管的视线中。同时还通过设置一系列的惩戒机制，使信用评价的警示作用得到充分发挥。
(四)汇集综合指数。注重单体信用与整体信用的一致性。最近，我们在市场信用评价体系的基础上，建立了“义乌市场信用指数”发布平台。市场信用指数以市场主体的信用等级为基础，由信用管理指数、经营者素质指数、公平竞争指数等8个分类指数综合而成，较为全面反映义乌市场信用发展变化，对市场整体信用起到“风向标”的作用，较好地实现了信用管理、风险预警、政策实施三位一体的高度统一。市场信用指数的发布，预示着市场监管真正进入“指数时代”，实现了单体信用与整体信用的互补。
三、建立长效机制。强化市场信用分类监管的执行力
信用评价结果可以让市场监管部门从不同角度、不同层面衡量每个经营户的信用状况，从总体上把握整个市场的信用波动情况与发展趋势，为市场信用分类监管提供一定的参照标准和科学依据。市场信用分类监管的表现形式是差异化监管，手段是事先预防，目标是营造诚信有序市场环境，核心是以人为本。
(一)讲究效能。实施差异化信用 监管。差异化监管的根本是以效能为先。它贯穿于市场监管的全过程，不仅表现在对不同信用等级的市场主体实行不同频率的监管，而且还表现在对不同商品类别、不同经营行为实行不同等级的监管。一方面，我们以市场经营户不同的信用等级，实施ABC三级分类监管。A类监管为较低频率的监管，适用信用等级A级以上商位，一般每月巡查一次；B类监管为适度频率监管，适用信用等级B级商位，一般每周巡查不少于一次：C类监管为较高频率监管，适用信用等级C级商位。可根据需要随时巡查：对于信用等级为D类的经营户，通过吊销执照，责令其退出市场。另一方面，我们以商品的重要性、易侵权性为标准。实行商品种类分级监管。对易产生政治性错误、危及人身财产安全和身心健康的商品，列入一级监管。实行严格的备案准入：对有可能损害我国商品质量形象、容易引发国际知识产权纠纷的商品，列入二级监管，重点加强巡查，并择时开展专项整治：对其它商品，列入三级一般性监管。以引导规范、行政指导为主，着力提高商品质量和自主创新能力。
(二)注重预防，前移市场信用分类监管关口。长期的工商监管实践表明，将失信行为处置在始发阶段，“防于未发、管于人市、控于未萌”，是市场信用分类监管取得事半功倍成效的关键。对此。我们采取多种措施，以人为本。以防为先，前移监管关口，确保信用分类监管的有效实施。
一是狠抓经营者素质的提升。几年来，我们以建设商业文明为使命。以培育诚信商人为宗旨，着力提升经营者的综合素养。开全国之先河，创办个体工商户培训学校，先后启动了“6300”、“5511”培训工程。开展从商道德、电脑、英语、国际贸易、电子商务、法律法规等知识的免费轮训；签订“不制售假冒伪劣责任书”，提升经营者的法律意识、诚信意识和责任意识：开展“学习型市场”创建、“春蕾行动”和“市场带百村”等活动，注重对经营户生存价值观的引导，突出人文精神、社会责任和道德操守。此外，我们加强对市场业主教育培训，监督落实市场开办者的责任。二是实行品牌准入与比对监测。为建立较为完善的品牌保护体系，我们建立了全国首个商标品牌数据库，对一些国际品牌、驰(著)名商标进行品牌明示，对总代理、总经销等特殊经销品牌商品进行挂牌经营，发挥品牌比对、验证、公示、查询等监测功效，实现“小网络监管大市场”。三是推行重点商品准入制度。对食品类商品，我们自行研发了“1311”准入管理系统。该系统以一张商品质量反馈预警网为核心，以实施“索证验证、购销台帐、商品检测”等三项制度为保证，通过发放一张“商品索证明示卡”和粘贴一张“备证标记”，实现商品质量“事前过滤、事中监控、事后追溯”。四是落实合同保障制。为降低信用风险和交易成本。提高合同履约率，我们推广使用符合内外贸交易、中英文对照的市场购销合同示范文本：成立了由工商与个体劳协组成的纠纷调解机构，在市场的24个工商监管区设立了调解室，及时处理市场内发生的合同纠纷和经营纠纷。2007年，共成功调解合同争议1405件，调解成功率达98％以上，有力地保障了交易各方合法权益，维护了良好的交易秩序。
(三)维护秩序，严厉打击失信行为，实施市场信用分类监管的目标是推进信用市场建设，建立一个诚信、公平、有序的市场环境。为此，我们痛下决心。敢于亮剑，严厉打击市场违法失信行为。
一是严打侵犯知识产权行为。市场的知识产权保护问题始终是国内和国际社会关注的焦点。这几年，我们始终对此保持高压态势，通过经常性的专项整治以及“打防控管”的知识产权保护机制，进一步加大对重点商品、重点部位的监管力度。同时依托“12312”知识产权举报投诉中心，推出举报重奖等多项制度，使知识产权侵权行为始终处于多维监控状态。2007年查处侵犯知识产权案件667件，移送公安机关38件。二是切实履行维权职能。强化“12315”受理、分流、督查、反馈等功能，以信息汇总与分析为基础，发挥指挥预警作用：积极构筑群防群治的消费维权网络组织，维权组织延伸到了市场各监管区：在市场旅游购物中心设立消费预赔基金，实行“先行赔付”制度。去年受理消费者投诉852件，成功调解850件。三是构建质量监测防控机制。建立了“四位一体”的定性和定量检测中心。去年定量检测商品776个批次，立案查处102件。对有失信行为的经营者，通过口头告诫、书面警示等形式予以警戒，直至清除出市场。
四、成效初步显现。形成社会信用体系建设的推动力
(一)促进了市场监管方式的创新和监管效能的提升。市场信用分类监管体系的建立，是工商市场监管体制上的一个重大创新和突破。它将工商监管与市场主体的经营行为分解为可以量化的数字指标，将市场监管模式转化为数学模型，开创了运用信用指标进行市场分类监管的先河。由于信用评价指标具有类似指数的预测功效，为市场监管部门把握市场秩序、分析波动走向提供了帮助和支持。也为市场信用预警、监管决策提供了依据，使市场监管更具科学性、针对性与前瞻性。同时，市场信用分类监管注重自律与他律的结合，行政资源用在了最前沿的地带、最需要的区域和最关键的环节，有效地解决了工商监管力量与监管需求不平衡的矛盾。目前，我们基本保证了对B、C类对象实行每周两次以上的巡查，监管频率较以往提高十倍左右。
(二)促进了市场规范有序和提升发展。自实施市场信用分类监管以来，市场的经营秩序得到了有效的规范。2003年。中国小商品城被浙江省工商局认定为浙江省首家五星级“文明规范市场”，2006年分别被总局和省局授予“全国‘守合同重信用单位”’和“浙江省信用示范市场”荣誉称号。同时市场的信用建设，强有力地推动了市场的繁荣与兴旺，2007年，市场总成交额达348亿元，连续17年位居全国商品批发市场之首，市场知名度与美誉度不断提高。培育了10万多个市场主体，催生了1.6万家工贸企业，形成了一个跨区域的“义乌经济圈”。上市商品日益丰富，档次不断提高，市场内汇集了43个行业、1900个大类、40多万种商品。来自世界各地的6000多家知名企业在义乌设立总经销、总代理。全面带动了义乌当地产业的快速扩张与提升。每天吸引20多万国内外客商来市场采购，常驻外商10000余名，年出口标箱达50万只，商品辐射全球215个国家和地区，国际性小商品流通中心的地位逐步确立，联合国难民署以及家乐福等10多家国际零售集团在义乌设立了采购信息中心。
(三)促进了现代商业文明和信用义乌建设。信用分类监管，倡导了诚信和谐的社会风尚，弘扬了义乌人文精神，信用成为义乌商业精神的绝 对主流，“诚信”成为新时期义乌精神的灵魂。信用提升了经营户素质，2007年市场经营户违法率仅为0.59％，比2000年同期的1.5％减少三分之二；2007年的消费投诉率下降26％。对客商随机抽样调查表明，对诚信满意率高达92％。信用培育了一批具有现代商业文明理念、有国际视野的商人，市场内有60％以上的商位从事外贸经营。三成以上经营者能与外商直接沟通，“走出去”成为义乌商人的一大亮点，足迹遍布世界大部分国家和地区。信用直接推动了社会信用体系建设。由工商部门牵头，政府投资近700万，汇集全市行政、司法、金融等26个部门信息的政府企业信用工程全面启动；信用也成为税务、公安、银行、市场业主等相关部门实施促优扶强政策的参照标准，“守信受益、失信惩戒”的信用奖惩机制正在形成。义乌通过实施信用分类监管，繁荣发展信用市场，全面带动经济社会又好又快发展。
(四)提升了工商机关的威信和社会形象。在实施市场信用分类监管过程中。我们始终坚持“以管助办，以管促兴”。以促进市场发展繁荣为第一要务，努力构建和谐文明的市场环境，助推市场走可持续发展之路，工商机关的威信大大提升。市场信用监管，搭建了一个惠及社会的和谐、规范、有序的交易平台，促进了交易双方的全面发展，较好地保障了交易双方的合法权益，赢得了社会各界的广泛支持和信任，工商形象显著提升。
我们将进一步完善市场信用分类监管体系，创新监管手段，丰富监管模式，推进监管工作“制度化、规范化、程序化、法治化”，努力做到“监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权”的统一。一是继续完善信用评价体系。健全社会征信系统，实现征信“全覆盖”，使评价结果能更准确反映市场主体的真实信用状况，成为市场主体信用的“风向标”和“身份证”，全面推动社会信用体系建设。二是扎实推进市场信用分类监管。按照国家局、省局实施市场信用分类监管的指导意见，对全市所有市场开展信用评价，在市场层面开展分类监管。三是切实提高科学监管能力。加强对“义乌市场信用指数”和“市场信用评价体系”两者间的研究，提高对宏观信用与微观信用的分析能力与运用能力，充分发挥信用评价结果的指导作用，增强监管的预警能力，提高决策的科学性与监管的前瞻性。四是进一步提高信息化水平。依托先进的信息技术、网络技术。设计更多的市场监管模型，并逐步形成完成的不断提高市场监管执法水平，切实维护好市场秩序。