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摘要：农村水利是农业的命脉，是新农村建设和农业生产的基本条件。多年来农村水利有了长足发展，人民的生活水平有了明显提高，社会主义新农村建设方兴未艾。但现有的农村水利设施在发展的过程中逐漸显现出制约因素，滞后于新农村发展，提高水利供给能力势在必行。
关键词：水利；问题；建议
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0205-1
1 新农村水利工程现状，远远满足不了飞速发展的新农村建设的需要
1.1 新农村水利概况
新农村水利是农村基础设施的重要组成部分，水利工程固定资产投量较大，约占农村文教、卫生和交通等基础设施的一半，水利工程在防汛、排涝、灌溉等方面起到了巨大的作用，为促进农村经济发展、改善农业生产条件，为粮食增产和农业增收起到了重要的作用。农村的水库、塘坝等水利设施也作用于农村饮水，对居民的饮水安全起到了不可小视的作用。
1.2 新农村水利工程与管理尚有缺欠
1.2.1 自从农村土地管理权转换以来，家庭土地承包责任制加速了农村的发展 水利工程建设这项惠民工程无法依托承包责任而转换，农民不能把水利设施与自身利益相联系，参与水利工程建设与管理的积极性不高的最主要的原因就是依然凭借过去的集体组织建设、集体负责管理的模式。现有小型水利工程在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，抑制了农民对水利建设的热情。
1.2.2 水利工程在管理上存在着很多问题 一是工程维修费用的缺乏、工程产权不明确和水费收缴困难；二是工程老化年久失修，这给水利工程管理带来很大难度。三是没有专业的执法队伍,执法力度不够，农田水利设施破坏现象较多，打击不力。
1.2.3 基层管理机构不完善 管理服务人员年龄偏高，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位。
2 新农村发展，水利至关重要
随着国家惠农政策的出台，农村发展进入有史以来最快发展期。农民生产积极性高涨，粮食稳步增产，连续多年获得丰收，人们的生活理念与消费理念悄然变化。新农村的快速发展，需要大力发展农村水利，为促进农民致富，农业发展和农村进步，应着重在解决农村饮水安全，扩大灌溉面积，提高灌溉保证率等方面，积极做好农村水利工作。
2.1 大力推进农田水利基本建设
按照全面发展的要求，拓展水利发展领域，提升水利保障和服务功能，继续坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、注重质量、讲求实效”的原则，紧紧围绕解决“洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化”三大问题，以治水改土、小流域治理、饮水安全、水库除险、河道治理、节水灌溉、小水电建设为重点，以实现水利事业可持续发展为目标，因地制宜，统筹规划，突出重点，量力而行，扎实有效地推进农田水利基本建设。
2.2 扎实解决农村饮水安全建设“民以食为天，食以水为先”
安全饮水是人类生存的基本需求，事关群众的身心健康和生命安全，关系建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标的实现。新农村饮水安全是水利建设的重点项目，是民生的具体行为体现。近年来，中央和地方加大了城乡饮水安全保障工作的力度，采取了一系列管理措施，解决了一些城乡居民的饮水安全问题。但是，饮水安全形势仍十分严峻，不少地区水源短缺，有的城市饮用水水源污染加重，一些农村地区饮用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸虫病原体等问题，严重威胁公众安全。因此，如何构建农村饮水安全的长效机制，长治久安地解决农村饮水安全问题尤为关键。
近年来，由于人为污染的加剧，我国局部地区的水环境质量恶化趋势明显，一些地区河流、湖泊、塘堰污染十分严重，造成人畜饮水困难，危及群众身体健康，在农村表现得尤为突出。因此，我们要把饮水安全放在首要任务来抓，精心组织、周密安排，抽调技术人员进驻施工现场，进行技术指导和质量把关。经过施工单位和受益村广大干部群众的共同努力，实现工程各项建设内容，修建饮水工程。
3 努力加强防洪防涝体系建设
我们东北地区汛期降雨集中，容易出现内涝和洪水，继续把恢复和新建防洪排涝体系建设作为农田水利基本建设的重点工作。一是抓好库容加固和排水渠工程建设。由于去年汛期连续降雨，部分塘坝水库超警戒水位，给下游带来洪水隐患，所以，水库加固工作非常重要。争取上级资金，由水利部门设计指导，加强水库改造，增强御洪能力。二是重点解决低洼地区内涝问题。有些地区受地理条件限制，低洼地区较多，容易出现内涝，政府要积极配合，水利部门组织技术人员实地勘测，协调有关部门，兴建防涝渠，解决汛期农田内涝，消除群众顾虑，保持社会稳定。
4 全力营造节水型社会建设
以水资源合理开发、优化配置与高效利用为核心，以节约、管理和保护为重点，构建水资源配置体系，为城乡供水、农田灌溉和生态环境用水提供水资源保障。一是在合理开发有限水资源的同时，充分利用和依靠现有水源工程的基础上，实现水资源可持续发展。二是加大农田节水力度，充分利用雨洪资源，积极推广渠道衬砌、低压管道输水、喷灌、微灌技术发展节水农业。三是加强水利执法体系建设，在实现水资源权属统一管理的基础上，健全水资源控制、开发、供水、排水、水污染防治为一体的水务管理机制，依法治水、管水，为建立节约型社会提供法治保证。
作者简介：段忠武（1959-），男，吉林省蛟河人，吉林省蛟河市天北水管站助理工程师，研究方向：水利建设。
关键词：水利；问题；建议
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0205-1
1 新农村水利工程现状，远远满足不了飞速发展的新农村建设的需要
1.1 新农村水利概况
新农村水利是农村基础设施的重要组成部分，水利工程固定资产投量较大，约占农村文教、卫生和交通等基础设施的一半，水利工程在防汛、排涝、灌溉等方面起到了巨大的作用，为促进农村经济发展、改善农业生产条件，为粮食增产和农业增收起到了重要的作用。农村的水库、塘坝等水利设施也作用于农村饮水，对居民的饮水安全起到了不可小视的作用。
1.2 新农村水利工程与管理尚有缺欠
1.2.1 自从农村土地管理权转换以来，家庭土地承包责任制加速了农村的发展 水利工程建设这项惠民工程无法依托承包责任而转换，农民不能把水利设施与自身利益相联系，参与水利工程建设与管理的积极性不高的最主要的原因就是依然凭借过去的集体组织建设、集体负责管理的模式。现有小型水利工程在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，抑制了农民对水利建设的热情。
1.2.2 水利工程在管理上存在着很多问题 一是工程维修费用的缺乏、工程产权不明确和水费收缴困难；二是工程老化年久失修，这给水利工程管理带来很大难度。三是没有专业的执法队伍,执法力度不够，农田水利设施破坏现象较多，打击不力。
1.2.3 基层管理机构不完善 管理服务人员年龄偏高，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位。
2 新农村发展，水利至关重要
随着国家惠农政策的出台，农村发展进入有史以来最快发展期。农民生产积极性高涨，粮食稳步增产，连续多年获得丰收，人们的生活理念与消费理念悄然变化。新农村的快速发展，需要大力发展农村水利，为促进农民致富，农业发展和农村进步，应着重在解决农村饮水安全，扩大灌溉面积，提高灌溉保证率等方面，积极做好农村水利工作。
2.1 大力推进农田水利基本建设
按照全面发展的要求，拓展水利发展领域，提升水利保障和服务功能，继续坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、注重质量、讲求实效”的原则，紧紧围绕解决“洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化”三大问题，以治水改土、小流域治理、饮水安全、水库除险、河道治理、节水灌溉、小水电建设为重点，以实现水利事业可持续发展为目标，因地制宜，统筹规划，突出重点，量力而行，扎实有效地推进农田水利基本建设。
2.2 扎实解决农村饮水安全建设“民以食为天，食以水为先”
安全饮水是人类生存的基本需求，事关群众的身心健康和生命安全，关系建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标的实现。新农村饮水安全是水利建设的重点项目，是民生的具体行为体现。近年来，中央和地方加大了城乡饮水安全保障工作的力度，采取了一系列管理措施，解决了一些城乡居民的饮水安全问题。但是，饮水安全形势仍十分严峻，不少地区水源短缺，有的城市饮用水水源污染加重，一些农村地区饮用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸虫病原体等问题，严重威胁公众安全。因此，如何构建农村饮水安全的长效机制，长治久安地解决农村饮水安全问题尤为关键。
近年来，由于人为污染的加剧，我国局部地区的水环境质量恶化趋势明显，一些地区河流、湖泊、塘堰污染十分严重，造成人畜饮水困难，危及群众身体健康，在农村表现得尤为突出。因此，我们要把饮水安全放在首要任务来抓，精心组织、周密安排，抽调技术人员进驻施工现场，进行技术指导和质量把关。经过施工单位和受益村广大干部群众的共同努力，实现工程各项建设内容，修建饮水工程。
3 努力加强防洪防涝体系建设
我们东北地区汛期降雨集中，容易出现内涝和洪水，继续把恢复和新建防洪排涝体系建设作为农田水利基本建设的重点工作。一是抓好库容加固和排水渠工程建设。由于去年汛期连续降雨，部分塘坝水库超警戒水位，给下游带来洪水隐患，所以，水库加固工作非常重要。争取上级资金，由水利部门设计指导，加强水库改造，增强御洪能力。二是重点解决低洼地区内涝问题。有些地区受地理条件限制，低洼地区较多，容易出现内涝，政府要积极配合，水利部门组织技术人员实地勘测，协调有关部门，兴建防涝渠，解决汛期农田内涝，消除群众顾虑，保持社会稳定。
4 全力营造节水型社会建设
以水资源合理开发、优化配置与高效利用为核心，以节约、管理和保护为重点，构建水资源配置体系，为城乡供水、农田灌溉和生态环境用水提供水资源保障。一是在合理开发有限水资源的同时，充分利用和依靠现有水源工程的基础上，实现水资源可持续发展。二是加大农田节水力度，充分利用雨洪资源，积极推广渠道衬砌、低压管道输水、喷灌、微灌技术发展节水农业。三是加强水利执法体系建设，在实现水资源权属统一管理的基础上，健全水资源控制、开发、供水、排水、水污染防治为一体的水务管理机制，依法治水、管水，为建立节约型社会提供法治保证。
作者简介：段忠武（1959-），男，吉林省蛟河人，吉林省蛟河市天北水管站助理工程师，研究方向：水利建设。