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摘要：党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，党建工作要融入中心、推动发展、走在基层党组织建设前头，必须努力提高科学化水平。
关键词：机关党的建设；科学化
中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1812—2485（2012）09—012—03
提高党的建设科学化水平，是中国共产党十七届四中全会在认真总结执政经验、把握历史方位和时代特征的基础上提出的新任务、新要求。实现“党的建设科学化”是执政党建设带有全局性、根本性、战略性的新课题。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，如何提高机关党建科学化水平，使机关党建工作融入中心工作、推动事业发展，对于新形势下加强和改进党的建设具有重要的理论和实践意义。
1 提高机关党建科学化水平的重要性和紧迫性
提高机关党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力和领导水平至关重要。党的建设科学化的本质内涵就是按照党的建设规律推进党的建设，将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。只有提高各级机关党的建设科学化水平，才能更好地推动我国经济社会实现科学发展。当前，机关党的建设工作面临着一个重要课题，这就是在国际环境深刻变化、国内情况错综复杂的形势下，如何引导、组织和动员广大党员干部科学分析形势、提高思想水平、坚定发展方向、把握发展实际、适应发展要求、实现发展目标。
执政党建设面临的新情况、新任务对机关党的建设提出了新的更高要求。当前，我国正面临着新矛盾、新情况、新任务，保持经济平稳较快发展的难度加大，经济社会发展不平衡问题突出，人民群众的政治利益诉求不断增强，突发性、群体性社会事件时有发生，这些都使机关党的建设面临着严峻风险和考验。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，但是党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。机关作为党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中、最重要的地方，而党内存在的问题，也大多数集中反映和表现在机关，因此，切实解决党内存在的突出问题，必须切实加强机关党的建设，努力提高机关党的建设科学化水平
机关党建自身发展迫切要求努力提高科学化水平。近年来，我市机关党组织不断加强机关党的建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和执政能力不断增强。但是，目前机关党建工作仍然存在许多不相适应的问题。主要表现在：（1）一些党员干部特别是领导干部在素质和能力上有差距。有些党员干部特别是领导干部对政治理论学习不感兴趣，学习的系统性、针对性、实效性不强；有些党员干部满足现状，得过且过，不适应新形势新任务新要求。（2）一些基层党组织在充分发挥自身作用上有差距。一些基层党组织和党务干部习惯用传统的思维方式、工作方法应对新情况新问题，缺乏工作激情和创造性，找不准党建工作与经济工作的结合点和着力点，缺乏有效的参与和服务中心的途径、措施。（3）一些基层党组织和党员在实施监督与发展党内民主上有差距。部分党员干部缺乏监督意识；一些机关党组织对领导干部不敢监督；一些党员领导干部不愿接受监督；一些党员自身民主意识不强；部分主要领导干部落实民主集中制不到位，党内事务公开程度不高，党员的“四权”没有得到很好体现。（4）一些机关党员干部在作风上有差距。一些党员干部不思进取，缺乏良好的精神状态，部分党员干部作风不实，办事效率低，个别领导干部虚报浮夸，搞形式主义，甚至少数领导干部以权谋私，存在腐败现象。
这些难题的破解，需要我们有科学的精神、态度及其思维，采取科学的方法。由此可见，提高机关党建科学化水平迫在眉睫。
2 提高机关党的建设科学化水平的建议
提高机关党的建设科学化水平，既是一个重大理论问题，也是一个重大实践问题，需要我们认真学习领会中央精神，结合新的实践深入扎实地进行探索。
2.1 进一步深化对机关党建工作规律性的认识，不断增强提高机关党的建设科学化水平的自觉性坚定性
提高机关党建工作科学化水平，本质上是一个在机关党建工作领域把握和运用规律的过程。要把总结历史经验和研究现实问题结合起来，既要从前人的实践中获得启示，更要从新的实践中获得真知，在不断深化对机关党的建设规律的认识过程中，推动机关党建的实践创新、理论创新、制度创新、方法创新。一是深入总结提炼机关党建工作的历史经验，运用马克思主义的科学方法研究总结机关党建的实践，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，总结和完善多年来机关党建的成功经验和做法。二是深入研究新情况解决新问题，特别是要从各自的实际出发，真正弄清楚机关党建科学化这个重大任务的主要内涵、基本要求和有效途径，及时研究解决推进机关党建科学化过程中遇到的各种矛盾和困难，拿出切实可行的办法和措施。三是要进一步开阔视野，积极借鉴国外政党组织建设和公务员队伍建设的先进经验，汲取现代科技文化知识和管理科学的最新优秀成果，使机关党建工作更加讲究科学、依靠科学，增强科学性与合理性。
2.2 把推进学习型党组织建设作为提高机关党的建设科学化水平的重要举措
建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。学习型政党是指善于学习和创新的政治组织。四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是指以中国特色社会主义理论为指导的拥有善于学习和创新素质、能力、机制的政治组织。不仅要重视理论武装、知识获取、本领增长，还要重视党性修养以及世界观、人生观的改造。建设学习型政党，基础在各级党组织。只有把学习作为组织建设的主要特征、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，将各级党组织建设成学习型党组织，建设马克思主义学习型政党的宏伟目标因此，我们应认真总结近年来创建学习型机关、学习型机关党组织的经验做法，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，把建设学习型机关党组织作为重大任务抓实抓好。 2.3 把夯实机关基层党组织建设作为提高机关党的建设科学化水平的基础工程
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，着力在发展党内民主、建设高素质“带头人”队伍、扩大基层党组织覆盖面、推进工作创新、增强生机活力上下工夫，使机关党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一要积极推进机关党内民主建设，认真贯彻《党内基层民主建设实施纲要》，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，推行机关党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，特别是对机关党员普遍关注的干部任用、机关改革等事项要增加透明度，进一步落实党员民主监督的权利。通过加强党内民主建设，激发机关党组织的生机和活力。二要建设高素质基层党组织带头人队伍，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，以提高抓党建、带队伍、促发展、保稳定的意识和能力为重点，加大对专职党务干部、新任党务干部和机关党支部书记的培训力度，努力建设政治坚定、作风优良、业务精通的复合型、高素质党务干部队伍。三要加强对党员干部的教育管理服务工作，、进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，注意把主要精力放在转变基层党组织的能力建设和活动方式上，实现从“组织本位”向“党员本位”转变，向强调服务功能转变，不断增强基层党组织的凝聚力。
2.4 把开展讲党性、重品行、做表率活动作为提高机关党的建设科学化水平的重要载体
坚强的党性、良好的作风，需要行之有效的活动来促进和培育。讲党性、重品行、做表率，是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的明确要求。党的十七届四中全会进一步部署了在领导干部中深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动的任务。全国机关党的建设工作会议也强调，要把这项活动作为推进机关党建工作改革创新的重要载体，切实抓紧抓好。这是当前和今后一个时期机关党建工作在机关自身建设特别是作风建设上发挥作用的一个重要抓手。
2.5 把完善惩治和预防腐败体系建设作为提高机关党的建设科学化水平的重点工作
要把反腐倡廉制度建设摆在突出位置，切实提高制度的执行力。坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，在反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设上有新举措，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，切实做到用制度管权、管事、管人。一要强化机关党内监督职能。机关党组织对机关党员特别是党员领导干部负有直接监督的职责，要把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效。要坚持教育在先、预防在先。组织机关党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实《廉政准则》的各项要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定。二要深入开展廉政文化进机关活动，大力培育和弘扬廉洁价值理念，运用现代科技提高廉政文化的创造力。要善于运用正反两方面典型进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要切实加强政风行风建设，带着浓厚感情认真解决涉及群众切身利益的问题，保持党和政府同人民群众的血肉联系，健全党和政府主导的维护群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。四要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，切实发挥查办案件的惩戒功能。
参考文献
1王长江主编.提高党的建设科学化水平.中共中央党校出版社，2010.
2 李君如.科学化的基本精神是按规律办事.人民日报，2010年1月4日.
关键词：机关党的建设；科学化
中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1812—2485（2012）09—012—03
提高党的建设科学化水平，是中国共产党十七届四中全会在认真总结执政经验、把握历史方位和时代特征的基础上提出的新任务、新要求。实现“党的建设科学化”是执政党建设带有全局性、根本性、战略性的新课题。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，如何提高机关党建科学化水平，使机关党建工作融入中心工作、推动事业发展，对于新形势下加强和改进党的建设具有重要的理论和实践意义。
1 提高机关党建科学化水平的重要性和紧迫性
提高机关党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力和领导水平至关重要。党的建设科学化的本质内涵就是按照党的建设规律推进党的建设，将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。只有提高各级机关党的建设科学化水平，才能更好地推动我国经济社会实现科学发展。当前，机关党的建设工作面临着一个重要课题，这就是在国际环境深刻变化、国内情况错综复杂的形势下，如何引导、组织和动员广大党员干部科学分析形势、提高思想水平、坚定发展方向、把握发展实际、适应发展要求、实现发展目标。
执政党建设面临的新情况、新任务对机关党的建设提出了新的更高要求。当前，我国正面临着新矛盾、新情况、新任务，保持经济平稳较快发展的难度加大，经济社会发展不平衡问题突出，人民群众的政治利益诉求不断增强，突发性、群体性社会事件时有发生，这些都使机关党的建设面临着严峻风险和考验。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，但是党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。机关作为党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中、最重要的地方，而党内存在的问题，也大多数集中反映和表现在机关，因此，切实解决党内存在的突出问题，必须切实加强机关党的建设，努力提高机关党的建设科学化水平
机关党建自身发展迫切要求努力提高科学化水平。近年来，我市机关党组织不断加强机关党的建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和执政能力不断增强。但是，目前机关党建工作仍然存在许多不相适应的问题。主要表现在：（1）一些党员干部特别是领导干部在素质和能力上有差距。有些党员干部特别是领导干部对政治理论学习不感兴趣，学习的系统性、针对性、实效性不强；有些党员干部满足现状，得过且过，不适应新形势新任务新要求。（2）一些基层党组织在充分发挥自身作用上有差距。一些基层党组织和党务干部习惯用传统的思维方式、工作方法应对新情况新问题，缺乏工作激情和创造性，找不准党建工作与经济工作的结合点和着力点，缺乏有效的参与和服务中心的途径、措施。（3）一些基层党组织和党员在实施监督与发展党内民主上有差距。部分党员干部缺乏监督意识；一些机关党组织对领导干部不敢监督；一些党员领导干部不愿接受监督；一些党员自身民主意识不强；部分主要领导干部落实民主集中制不到位，党内事务公开程度不高，党员的“四权”没有得到很好体现。（4）一些机关党员干部在作风上有差距。一些党员干部不思进取，缺乏良好的精神状态，部分党员干部作风不实，办事效率低，个别领导干部虚报浮夸，搞形式主义，甚至少数领导干部以权谋私，存在腐败现象。
这些难题的破解，需要我们有科学的精神、态度及其思维，采取科学的方法。由此可见，提高机关党建科学化水平迫在眉睫。
2 提高机关党的建设科学化水平的建议
提高机关党的建设科学化水平，既是一个重大理论问题，也是一个重大实践问题，需要我们认真学习领会中央精神，结合新的实践深入扎实地进行探索。
2.1 进一步深化对机关党建工作规律性的认识，不断增强提高机关党的建设科学化水平的自觉性坚定性
提高机关党建工作科学化水平，本质上是一个在机关党建工作领域把握和运用规律的过程。要把总结历史经验和研究现实问题结合起来，既要从前人的实践中获得启示，更要从新的实践中获得真知，在不断深化对机关党的建设规律的认识过程中，推动机关党建的实践创新、理论创新、制度创新、方法创新。一是深入总结提炼机关党建工作的历史经验，运用马克思主义的科学方法研究总结机关党建的实践，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，总结和完善多年来机关党建的成功经验和做法。二是深入研究新情况解决新问题，特别是要从各自的实际出发，真正弄清楚机关党建科学化这个重大任务的主要内涵、基本要求和有效途径，及时研究解决推进机关党建科学化过程中遇到的各种矛盾和困难，拿出切实可行的办法和措施。三是要进一步开阔视野，积极借鉴国外政党组织建设和公务员队伍建设的先进经验，汲取现代科技文化知识和管理科学的最新优秀成果，使机关党建工作更加讲究科学、依靠科学，增强科学性与合理性。
2.2 把推进学习型党组织建设作为提高机关党的建设科学化水平的重要举措
建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。学习型政党是指善于学习和创新的政治组织。四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是指以中国特色社会主义理论为指导的拥有善于学习和创新素质、能力、机制的政治组织。不仅要重视理论武装、知识获取、本领增长，还要重视党性修养以及世界观、人生观的改造。建设学习型政党，基础在各级党组织。只有把学习作为组织建设的主要特征、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，将各级党组织建设成学习型党组织，建设马克思主义学习型政党的宏伟目标因此，我们应认真总结近年来创建学习型机关、学习型机关党组织的经验做法，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，把建设学习型机关党组织作为重大任务抓实抓好。 2.3 把夯实机关基层党组织建设作为提高机关党的建设科学化水平的基础工程
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，着力在发展党内民主、建设高素质“带头人”队伍、扩大基层党组织覆盖面、推进工作创新、增强生机活力上下工夫，使机关党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一要积极推进机关党内民主建设，认真贯彻《党内基层民主建设实施纲要》，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，推行机关党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，特别是对机关党员普遍关注的干部任用、机关改革等事项要增加透明度，进一步落实党员民主监督的权利。通过加强党内民主建设，激发机关党组织的生机和活力。二要建设高素质基层党组织带头人队伍，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，以提高抓党建、带队伍、促发展、保稳定的意识和能力为重点，加大对专职党务干部、新任党务干部和机关党支部书记的培训力度，努力建设政治坚定、作风优良、业务精通的复合型、高素质党务干部队伍。三要加强对党员干部的教育管理服务工作，、进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，注意把主要精力放在转变基层党组织的能力建设和活动方式上，实现从“组织本位”向“党员本位”转变，向强调服务功能转变，不断增强基层党组织的凝聚力。
2.4 把开展讲党性、重品行、做表率活动作为提高机关党的建设科学化水平的重要载体
坚强的党性、良好的作风，需要行之有效的活动来促进和培育。讲党性、重品行、做表率，是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的明确要求。党的十七届四中全会进一步部署了在领导干部中深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动的任务。全国机关党的建设工作会议也强调，要把这项活动作为推进机关党建工作改革创新的重要载体，切实抓紧抓好。这是当前和今后一个时期机关党建工作在机关自身建设特别是作风建设上发挥作用的一个重要抓手。
2.5 把完善惩治和预防腐败体系建设作为提高机关党的建设科学化水平的重点工作
要把反腐倡廉制度建设摆在突出位置，切实提高制度的执行力。坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，在反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设上有新举措，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，切实做到用制度管权、管事、管人。一要强化机关党内监督职能。机关党组织对机关党员特别是党员领导干部负有直接监督的职责，要把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效。要坚持教育在先、预防在先。组织机关党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实《廉政准则》的各项要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定。二要深入开展廉政文化进机关活动，大力培育和弘扬廉洁价值理念，运用现代科技提高廉政文化的创造力。要善于运用正反两方面典型进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要切实加强政风行风建设，带着浓厚感情认真解决涉及群众切身利益的问题，保持党和政府同人民群众的血肉联系，健全党和政府主导的维护群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。四要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，切实发挥查办案件的惩戒功能。
参考文献
1王长江主编.提高党的建设科学化水平.中共中央党校出版社，2010.
2 李君如.科学化的基本精神是按规律办事.人民日报，2010年1月4日.