提案人：朱建弟 第十二届全国政协委员、立信会计师事务所（特殊普通合伙）党委书记、首席合伙人
　　个人所得税制改革除了兼顾公平和效率之外，还需要最大程度地协调个人利益、国家利益和社会利益，因此它是世界上最复杂的税种之一，具有很强的政策性，同时要求国家层面具备较高的征收監管能力和配套条件。
　　结合我国实际情况，对于我国个人所得税的改革，朱建弟建议：
　　首先要改革税制，由分类所得税制改为分类综合所得税制。朱建弟解释，在现行的三种个税制度中，分类所得税制最直接、简单、有效，但难以体现公平原则；综合所得税制最公平，可是监管复杂，对纳税人守法能力要求很高，较难体现课征效率；分类综合所得税制是对以上二者的折衷处理。鉴于目前我国的实际情况，应该先实行分类综合税制，再慢慢向综合制转变。
　　其次，重新确定个人所得税的纳税单位。基于分类综合纳税制度，纳税单位的定义是重中之重。在社会中，纳税单位主要分为两种形式，一種是以个人为单位的纳税单位，一种是以家庭为单位的纳税单位。应当逐步建立以家庭为单位的纳税主体。
　　第三，完善个人所得税扣除项目。结合国外经验，可以按照基本费用扣除、生计费用扣除和特殊费用扣除三大类来进行扣除项目分类。费用扣除项目的设立，归根到底，应当以纳税人的可支配收入为主要依据，这样的扣除政策，方能体现社会的实际情况，方能符合人民的实际需求。
　　第四，完善个人所得税扣除标准。基于不同的扣除项目，依照我国的实际情况设定不同的扣除标准。比如父母赡养，我国法律规定子女具有赡养年老父母的义务和责任，那么扣除标准应当根据赡养老人数量的不同而制定不同的扣除标准。
　　第五，取消外籍个人的超国民待遇。目前，外籍人员在我国的费用扣除标准存在额外扣除1 300元的规定和部分免征个税条款。而此规定不符合税收公平原则，同时也是对本国国民的歧视。目前《企业所得税法》已取消外资企业的超国民待遇，建议《个人所得税法》的修订时取消外籍个人的超国民待遇。
　　第六，费用扣除标准指数化。我国经济的持续快速发展伴随着发展通货膨胀，物价和服务价格不断攀升，如果不相应地提高各项扣除项目的扣除标准，便意味着将实际增加纳税人的税负。
　　朱建弟建议，将生计费用扣除额度随物价指数作相应的调整，并定期由国家相关管理机构（如国家统计局和国家税务总局）公布新的数量指标，尽量减少通货膨胀对税收制度的扭曲，以保证费用扣除的与时俱进。调整期建议以一年为一个周期。
　　第七，加强监管，对高收入者实行重点监控，加快税收征管现代化和信息化的步伐 。建立纳税人纳税档案、纳税台账，重点税源重点管理。建立基于金税三期的计算机信息系统，将个人所得税的税务管理、税款征收、税务检查、纳税评估等征管全过程都纳入信息系统。同时，实现税务、银行和企业间的联网，建立全国统一的数据库系统，全面提高征管质量、效率，最大限度遏制偷税漏税。