1927年9月23日，南昌起义军进入潮州城（即潮安县城）后，中共前敌委员会（简称前委）书记周恩来亲自部署，成立潮安县革命委员会，任命起义军的第十一军二十四师政治部主任陈兴霖为潮安县革委会委员长;起义军政治保卫局警卫科长李国珍为县公安局长;中共潮安县委委员林谦任潮安县总工会执行委员长和肃反委员会委员。
　　当晚，周恩来、彭湃分别接见潮安县委书记林务农，仔细了潮安的革命情况并作了指示。县委根据周恩来的指示，立即召开会议，部署建立各区政权，恢复工、农、妇、学组织和发展工农武装等工作。
　　9月24日上午，起义军和潮安县委在潮州西湖广场，召开了隆重的军民大会，庆祝起义军来到潮州，同时宣布起义军进入潮汕建立的第一个红色政权—潮安县革命委员会成立。西湖军民大会盛况空前，周恩来作了鼓舞人心的讲话。庆祝大会结束后，周恩来带领前委领导，随第三师第六团的一部乘火车前住汕头。
　　潮安县革命委员会成立以后，配合潮安县委迅速动员和组织全县工、农、商、妇、学等组织，为起义军筹集粮、盐、棉衣、棉布和资金。潮安县商会动员城内各粮店，将库存的粮食取出来，并在几天内迅速地筹款10万光洋，为起义军提供了急需的军饷。通过几天的努力，仓库里面堆满了从各地筹集到的几十万元军饷、数千条步枪、刚刚制作好的上万套冬装，以及其它大批军用物资。
　　在全县开展为起义军筹集各种物资与费用过程中，新生的红色政权及时开展了对敌的斗争。他们组织了潮汕铁路各乡的农民自卫军，配合起义军攻打浮洋洪巷、徐陇两个民团据点，扫清了起义军往返潮州与汕头之间的障碍。组织鹳巢农会和赤卫队员80多人，查封了龙湖盐厂，把没收的大批食盐平价卖给农民;浮洋等地的赤卫队则没收地主、乡绅的财产，分给了贫苦农民。潮安县城各行业工会组织了一支60多人的纠察队，配合起义军维持城內的治安。公安局长李国珍迅速组织力量，清查和镇压反动的敌对分子，维持社会治安。他根据群众的检举，立案开展侦查，并依照确凿证据，逮捕敌对分子，对其判罪处理。特别是着力查清了秘密前来潮安，组织策应起义军进城的国民革命军总政治部秘书杨嗣震被害案件，处决了告密分子和工贼，打击了潮州城里的反革命势力。9月25日，县革命委员会和县公安局在县总工会的配合下，接收了庵埠的警察署、厘金局、猪厘局、盐厂，收缴了警察署和民团的枪支，任命了庵埠警察署长和巡逻警官。9月30日，面对十多倍于起义军的敌军对潮州城的进攻，县革委会组织了运输队、担架队、救护队和向导，为奋战的起义军提供各种支持。潮州被敌军占领后，县革委会又有效组织革命群众转入地下坚持斗争。
　　潮安县革命委员会的建立，有力地组织全县各界群众，踊跃支持起义军，恢复社会治安，开展武装斗争，鼓舞了人民群众，打击了地主豪绅和反革命分子，为接着而来的土地革命战争，各地建立和巩固新生政权，提供了宝贵的借鉴和榜样。