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摘 要：“创先争优，共促发展”是建筑类央企工会财务管理共同的目标，为了实现高效的财务管理，提升财务管理水平和质量，需要对工会财务管理规范化建设中现存的问题进行深入研究，找出问题，分析工会财务管理规范化的原则与目标，基于发展目标，展开进一步深入的央企工会财务管理建设与实施策略，实现创先争优。本文首先分析了现阶段工会财务管理现存问题，之后结合工会财务管理规范化的原则与目标，分析了推进工会财务管理规范化建设的措施及工会财务管理规范化的实施策略。
关键词：工会财务；财务管理；规范化；实施措施
一、现阶段工会财务管理现存问题分析
现阶段，部分工会组织在实施财务管理工作时，与全国总工会制定的规范化管理目标还具有一些差距，在管理机制与管理体制上还有待健全与完善，主要体现在这些方面。
（一）工会经费计提制度有待规范
工会经费计提是工会经费管理的开端，也是财务管理规范化中的重要部分。现阶段，工会经费计提部分，对计提制度的理解和执行力度不够，计提与划拨措施有待完善与规范。
（二）工会财务预算管理趋于形式
预算是对工会财务的规划，是保障工会工作目标的关键。现阶段的工会财务预算趋于形式，缺乏科学、规范的内外部监督机制，预算管理职能弱化，难以发挥预算职能。
（三）工会各项经费开支过于随意
《工会会计制度》中明确了工会经费的支出项目，包含维权、活动、业务、资本性等八大类支出。工会实施规范化的财务管理就需要基于收入预算，制定年度工会工作计划，规范各类支出的相关事宜。现阶段，工会经费支出中，职工福利支出占了很大一部分，维权与教育活动支出比例较小。经费开支决策时，领导决策意识很强，职工参与力度不够。基层工会中，将工会经费与行政经费混为一体，开支过于随意。
（四）工会审查监管职能有待完善
审查与监管职能实施的好坏，对工会财务管理质量、合规性有很重大的影响。基于《工会法》中的相关要求，需要建立工会经费的预算、决算与审查监督机制。工会经费需要接受本级审查委员会对经费收支方面的监督和审查。现阶段，经费审查委员会存在人员、审查机制不完善的问题。导致审查流于形式化，经费审查与管理的职能不能发挥出来。
二、工会财务管理规范化的原则与目标
由于建筑类大型央企涉及到的各类事务具有复杂性、繁复性特点，给工会财务管理增加了困难性与复杂度。为了实现高效、规范的工会财务管理，需要坚持一些原则与目标。一是服务全局、统筹规划。统筹规划是站在全局的角度分析问题，工会财务管理要服从于工会的全局事务，由此，需要站在全局角度，践行“科学理财为工会、服务于职工”的管理理念，实施统筹规划，完善财务管理机制。二是平衡收支，量入为出。财务管理的规范化，需要将预算管理作为管理的基本手段，为实现收支平衡，优化财务管理结构，开源节流，有效使用经费，以有效的财务管理，奠定工会工作的基础和保障。三是切合实际，提升质量。工会财务管理的质量和高效对企业的发展具有非常重要的意义，工会财务管理的规范化，需要从合理、合法与合规这三点出发，将开支用到实处，提升经费使用质量，同时还需要注意开支使用的合理、合规，能够经得起规范化管理下的内外部审查。
三、推进工会财务管理规范化建设的措施
工会财务管理规范化建设是一项系统而复杂的工程，也具有创新性、动态性特点。需要结合工会管理实际情况，针对问题积极探索解决策略，总结经验、创新拓展，有效提升。
（一）构建完善的工会经费预算管理机制
工会财务管理应该以经费预算管理为手段，加强经费的计划性管理。初步规范与安排工会经费的使用范围、去向与规模。紧密结合工会年度目标，基于“收支平衡，略有剩余”的原则，规范调整工会经费支出结构，兼顾工会发展与职工服务，发挥经费的最大化效益。
（二）构建规范的工会经费收入归集机制
工会经费分为收支两部分，其中收入的主要来源为工会会员缴纳的会费及职工每月缴纳工资总额的2%，以此作为工会经费，划拨给工会使用。后者这部分，职工工资总额的2%缴纳给工会作为工会资金来源，需要切实按照国家关于工资总额的相关规定，进行科学计提与划拨，实施合规的工会财务管理。由此，需要构建规范的工会经费收入归集机制，强化落实计提基数与划拨额度，实现规范、合规的经费管理。
（三）构建大额的经费开支审查核实机制
经费支出中的大额支出，对工会经费会产生很重大的影响，需要从制度、流程等很多方面加强规范化管理。严格实施大额开支预算审查，分析其是否纳入或超出年度预算，若大额开支超预算，需要采取集体审议策略，加强民主监督与管理，避免“一言堂”的开支决策。
（四）构建完善的审查监管经费职能机制
结合《工会法》中的相关要求，建立完善的经费预算、决算与审查制度。要重视对工会经费的审查，且要将经审重点放在事前与事中控制这些方面，实施预算审查与定期检查，促进规范经费预算管理措施。依托工会经费审查机制，构建完善的决算公示机制，通过相关人员全面、科学的审查，提升决算数据与资料的完整性、可靠性。通过构建公示机制，实施人民公开监督，加大工会经费预算和开支管理的合法与合规力度。
四、工会财务管理规范化的实践策略
作为建筑类的大型央企，企业的发展需要践行可持续发展理念。在工会财务管理时，按照全国总工会和建筑企业工会的相关要求，结合自身企业实际，积极探索适合企业发展，也满足社会经济制度的工会财务管理新的财务管理方法与机制，以此希望取得良好的工会财务管理效果。一是要重视工会财务的规范化管理。做好企业各个部门的经费管理，提升规范化经费管理水平，高度重视规范化财务管理工作，积极推动规范化的组织建设、人员管理和日常工作的审查，为财务规范化管理提供组织保障。二是制定《部门财务管理实施细则》。规范经费的开支行为，使得经费开支实现合规、合理与合法，明确工会经费的开支范围，制定实施细则，提升规范化经费管理水平。三是组织学习与培训关于工会财务管理的相关事项。从提升人员素质出发，组织学习《工会会计制度》等一些理论管理知识，针对现存问题，制定出明确的管理措施与方法。四是完善经费审查机制。选聘兼职审查人员对工会开支全过程进行审查，提升开支过程的透明性，强化开支管理成效。五是促进工会财务管理预算、决算机制的完善。做好预算与决算工作，完善公示制度，加强民主监督，优化财务管理开支结构，使得工会财务管理真正为工会理财，为职工全面服务。
参考文献：
[1]董双.扎实推进工会财务管理规范化建设[J].中国工会财会，2015（3）
[2]郭秀凤.浅析工会财务管理信息化中的问题与对策[J].财经界，2014（11）
[3]韩芙、李春景.推进工会财务管理规范化建设的思考[J].中国工会财会，2014（1）
关键词：工会财务；财务管理；规范化；实施措施
一、现阶段工会财务管理现存问题分析
现阶段，部分工会组织在实施财务管理工作时，与全国总工会制定的规范化管理目标还具有一些差距，在管理机制与管理体制上还有待健全与完善，主要体现在这些方面。
（一）工会经费计提制度有待规范
工会经费计提是工会经费管理的开端，也是财务管理规范化中的重要部分。现阶段，工会经费计提部分，对计提制度的理解和执行力度不够，计提与划拨措施有待完善与规范。
（二）工会财务预算管理趋于形式
预算是对工会财务的规划，是保障工会工作目标的关键。现阶段的工会财务预算趋于形式，缺乏科学、规范的内外部监督机制，预算管理职能弱化，难以发挥预算职能。
（三）工会各项经费开支过于随意
《工会会计制度》中明确了工会经费的支出项目，包含维权、活动、业务、资本性等八大类支出。工会实施规范化的财务管理就需要基于收入预算，制定年度工会工作计划，规范各类支出的相关事宜。现阶段，工会经费支出中，职工福利支出占了很大一部分，维权与教育活动支出比例较小。经费开支决策时，领导决策意识很强，职工参与力度不够。基层工会中，将工会经费与行政经费混为一体，开支过于随意。
（四）工会审查监管职能有待完善
审查与监管职能实施的好坏，对工会财务管理质量、合规性有很重大的影响。基于《工会法》中的相关要求，需要建立工会经费的预算、决算与审查监督机制。工会经费需要接受本级审查委员会对经费收支方面的监督和审查。现阶段，经费审查委员会存在人员、审查机制不完善的问题。导致审查流于形式化，经费审查与管理的职能不能发挥出来。
二、工会财务管理规范化的原则与目标
由于建筑类大型央企涉及到的各类事务具有复杂性、繁复性特点，给工会财务管理增加了困难性与复杂度。为了实现高效、规范的工会财务管理，需要坚持一些原则与目标。一是服务全局、统筹规划。统筹规划是站在全局的角度分析问题，工会财务管理要服从于工会的全局事务，由此，需要站在全局角度，践行“科学理财为工会、服务于职工”的管理理念，实施统筹规划，完善财务管理机制。二是平衡收支，量入为出。财务管理的规范化，需要将预算管理作为管理的基本手段，为实现收支平衡，优化财务管理结构，开源节流，有效使用经费，以有效的财务管理，奠定工会工作的基础和保障。三是切合实际，提升质量。工会财务管理的质量和高效对企业的发展具有非常重要的意义，工会财务管理的规范化，需要从合理、合法与合规这三点出发，将开支用到实处，提升经费使用质量，同时还需要注意开支使用的合理、合规，能够经得起规范化管理下的内外部审查。
三、推进工会财务管理规范化建设的措施
工会财务管理规范化建设是一项系统而复杂的工程，也具有创新性、动态性特点。需要结合工会管理实际情况，针对问题积极探索解决策略，总结经验、创新拓展，有效提升。
（一）构建完善的工会经费预算管理机制
工会财务管理应该以经费预算管理为手段，加强经费的计划性管理。初步规范与安排工会经费的使用范围、去向与规模。紧密结合工会年度目标，基于“收支平衡，略有剩余”的原则，规范调整工会经费支出结构，兼顾工会发展与职工服务，发挥经费的最大化效益。
（二）构建规范的工会经费收入归集机制
工会经费分为收支两部分，其中收入的主要来源为工会会员缴纳的会费及职工每月缴纳工资总额的2%，以此作为工会经费，划拨给工会使用。后者这部分，职工工资总额的2%缴纳给工会作为工会资金来源，需要切实按照国家关于工资总额的相关规定，进行科学计提与划拨，实施合规的工会财务管理。由此，需要构建规范的工会经费收入归集机制，强化落实计提基数与划拨额度，实现规范、合规的经费管理。
（三）构建大额的经费开支审查核实机制
经费支出中的大额支出，对工会经费会产生很重大的影响，需要从制度、流程等很多方面加强规范化管理。严格实施大额开支预算审查，分析其是否纳入或超出年度预算，若大额开支超预算，需要采取集体审议策略，加强民主监督与管理，避免“一言堂”的开支决策。
（四）构建完善的审查监管经费职能机制
结合《工会法》中的相关要求，建立完善的经费预算、决算与审查制度。要重视对工会经费的审查，且要将经审重点放在事前与事中控制这些方面，实施预算审查与定期检查，促进规范经费预算管理措施。依托工会经费审查机制，构建完善的决算公示机制，通过相关人员全面、科学的审查，提升决算数据与资料的完整性、可靠性。通过构建公示机制，实施人民公开监督，加大工会经费预算和开支管理的合法与合规力度。
四、工会财务管理规范化的实践策略
作为建筑类的大型央企，企业的发展需要践行可持续发展理念。在工会财务管理时，按照全国总工会和建筑企业工会的相关要求，结合自身企业实际，积极探索适合企业发展，也满足社会经济制度的工会财务管理新的财务管理方法与机制，以此希望取得良好的工会财务管理效果。一是要重视工会财务的规范化管理。做好企业各个部门的经费管理，提升规范化经费管理水平，高度重视规范化财务管理工作，积极推动规范化的组织建设、人员管理和日常工作的审查，为财务规范化管理提供组织保障。二是制定《部门财务管理实施细则》。规范经费的开支行为，使得经费开支实现合规、合理与合法，明确工会经费的开支范围，制定实施细则，提升规范化经费管理水平。三是组织学习与培训关于工会财务管理的相关事项。从提升人员素质出发，组织学习《工会会计制度》等一些理论管理知识，针对现存问题，制定出明确的管理措施与方法。四是完善经费审查机制。选聘兼职审查人员对工会开支全过程进行审查，提升开支过程的透明性，强化开支管理成效。五是促进工会财务管理预算、决算机制的完善。做好预算与决算工作，完善公示制度，加强民主监督，优化财务管理开支结构，使得工会财务管理真正为工会理财，为职工全面服务。
参考文献：
[1]董双.扎实推进工会财务管理规范化建设[J].中国工会财会，2015（3）
[2]郭秀凤.浅析工会财务管理信息化中的问题与对策[J].财经界，2014（11）
[3]韩芙、李春景.推进工会财务管理规范化建设的思考[J].中国工会财会，2014（1）