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摘要：工程造价管理是工程建设中不可缺少的一项内容，它直接影响工程经济效益，直接控制着整个施工期间的费用支出，它的作用在工程建设中是非常大的，起着不可估量的作用。本文从工程造价的全过程分析了造价控制与管理的若干要点。
关键词：建设工程；造价；控制
一、投资决策阶段的造价管理要点
1、积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。
2、认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料.进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。
3、做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选，用各种分析方法进行多方案技术经济比较。通过方案优化使工艺流程尽量简单，各种配套设施更加合理、实用，从而节约大量资金。
二、设计阶段的造价管理要点
（一）积极推行限额设计
建立完整的限额设计管理办法，在设计单位编制设计概算的基础上，应与估算进行比较，把施工图预算的价格限制在设计概算与估算分析出的合理造价之内，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步設计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
（二）重视多方案比较
日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。对于那些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被剥夺了。在建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员去思考。
（三）做好工程造价预算的编制工作
工程概预算的编制工作是整个建设工程造价管理的基础和关键部分，它对于整个工程的建设起着非常重要的作用。要做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。
1、根据实际情况编制建设工程预算定额体系
针对建设工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建设工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建设工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
2、提高工程造价计算方法的准确度
如前所述，在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费。另外一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛收集材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建设工程调价系数。
三、施工阶段的造价管理要点
（一）把好建筑材料进货关
近年来建筑材料价格波动幅度较大，一般的建筑工程，材料价差约占工程费的20%左右，所以材料价差的审核已成为建设工程造价管理中的一个重要内容。建设单位在工程管理过程中应配备材料管理人员，他们的主要任务是：把好建筑材料的质量关，及时准确地向工程管理人员和预算人员反馈建设市场价格信息，当好工程管理人员的参谋；随时掌握工程进度，根据工程进度调查所需购买材料的市场价格，参与会审施工图预算、月末结算及工程决算。
（二）加强工程监理工作
工程监理工作贯穿整个施工的全过程，所以显得更加重要。工程监理是比较艰苦的工作，应由责任心强、技术水平高的人员担任。要求他们不但懂得设计与施工技术，还要具备工作经济方面的知识，要有经济观点。因为他们在工程方面每说一句话、每签一次字都关系到工程质量与工程造价。工程监理人应做好以下几方面的工作：（1）按实勘察现场，检测基槽深度，认真鉴定土壤类别，准确确定地下障碍物工程量；（2）准确记录排水泵等按实际发生量计价的机械台班数，及时转交给预算人员，以便准确计算工程费用；（3）认真核实土石方、钢筋混凝土预制构件、木门窗、金属构件的运输方式及运输距离；（4）认真校核施工单位作出的砂浆与混凝土配合比是否正确，检查配制混凝土的粗骨科类别及粒径，以便预算人员能准确计算工程费；（5）注意控制材料代用及设计变更；（6）认真检查监督施工质量及进度计划落实情况。
（三）强化合同管理
作为建设方要学会工程索赔的方法和技巧，具体来说，应做好以下方面工作：由于合同约定必须由建设方解决的问题，建设方代表要提前解决和答复，例如：“三通一平”即施工供水、供电、、场地的平整、这是要求建设方负责并组织实施的，以便给正式开工创造良好的环境，向施工方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，并保证数据准确，图纸变更等等。在合同管理中，现阶段建设方代表要特别注重反索赔的权利，随着项目管理在我国的逐步推广深入，国际工程逐渐增加，承包商越来越重视工程索赔，这就要求建设方代表必须具备应对的能力，也就是反索赔，否则会使建设方受到损失，建设方代表要对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。另外，对承包商在履约中的其他缺陷责任，如部分工程质量达不到要求，或延期建成，独立地提出损失补偿要求。
四、竣工验收阶段的审核控制工作
（一）施工签证应与竣工图、竣工资料相呼应
竣工图、竣工资料通常在工程收尾阶段组织专人整理，此时因施工点人员调动，负责竣工资料人员不一定由始至终担负现场施工管理，常忽视了工程签证的收集汇总，导致部分施工签证项目及工程量在竣工资料中无反映，造成工程竣工结算不必要的扯皮及损失。
（二）准确计算工程量
工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，常需由技术人员协助。预结算人员必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。
（三）结合实际进行定额补充
定额缺项的，应根据其它定额结合实际编制补充定额。这就要求预结算人员在施工时深入工地，搜集分项工、料、机消耗等基础资料，选择相近定额客观分析其定额水平，从而合理编制补充定额。
（四）结合施工组织设计中技术措施编制工程竣工结算
施工组织设计中是工程结算的重要依据之一，其中技术措施费用是结算的重要组成部分。尤其应注意某些施工方案中提及或定额规定可以计算但实际并未发生的项目，该部分可视为方案优化，在结算中体现。
参考文献：
[1] 宋建学.建设工程综合单价及清单计价[M]. 郑州：郑州大学出版社，2013.
[2] 张驰.工程项目设计阶段投资控制方法探讨[J].成本控制，2013（12）.
关键词：建设工程；造价；控制
一、投资决策阶段的造价管理要点
1、积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。
2、认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料.进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。
3、做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选，用各种分析方法进行多方案技术经济比较。通过方案优化使工艺流程尽量简单，各种配套设施更加合理、实用，从而节约大量资金。
二、设计阶段的造价管理要点
（一）积极推行限额设计
建立完整的限额设计管理办法，在设计单位编制设计概算的基础上，应与估算进行比较，把施工图预算的价格限制在设计概算与估算分析出的合理造价之内，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步設计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
（二）重视多方案比较
日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。对于那些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被剥夺了。在建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员去思考。
（三）做好工程造价预算的编制工作
工程概预算的编制工作是整个建设工程造价管理的基础和关键部分，它对于整个工程的建设起着非常重要的作用。要做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。
1、根据实际情况编制建设工程预算定额体系
针对建设工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建设工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建设工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
2、提高工程造价计算方法的准确度
如前所述，在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费。另外一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛收集材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建设工程调价系数。
三、施工阶段的造价管理要点
（一）把好建筑材料进货关
近年来建筑材料价格波动幅度较大，一般的建筑工程，材料价差约占工程费的20%左右，所以材料价差的审核已成为建设工程造价管理中的一个重要内容。建设单位在工程管理过程中应配备材料管理人员，他们的主要任务是：把好建筑材料的质量关，及时准确地向工程管理人员和预算人员反馈建设市场价格信息，当好工程管理人员的参谋；随时掌握工程进度，根据工程进度调查所需购买材料的市场价格，参与会审施工图预算、月末结算及工程决算。
（二）加强工程监理工作
工程监理工作贯穿整个施工的全过程，所以显得更加重要。工程监理是比较艰苦的工作，应由责任心强、技术水平高的人员担任。要求他们不但懂得设计与施工技术，还要具备工作经济方面的知识，要有经济观点。因为他们在工程方面每说一句话、每签一次字都关系到工程质量与工程造价。工程监理人应做好以下几方面的工作：（1）按实勘察现场，检测基槽深度，认真鉴定土壤类别，准确确定地下障碍物工程量；（2）准确记录排水泵等按实际发生量计价的机械台班数，及时转交给预算人员，以便准确计算工程费用；（3）认真核实土石方、钢筋混凝土预制构件、木门窗、金属构件的运输方式及运输距离；（4）认真校核施工单位作出的砂浆与混凝土配合比是否正确，检查配制混凝土的粗骨科类别及粒径，以便预算人员能准确计算工程费；（5）注意控制材料代用及设计变更；（6）认真检查监督施工质量及进度计划落实情况。
（三）强化合同管理
作为建设方要学会工程索赔的方法和技巧，具体来说，应做好以下方面工作：由于合同约定必须由建设方解决的问题，建设方代表要提前解决和答复，例如：“三通一平”即施工供水、供电、、场地的平整、这是要求建设方负责并组织实施的，以便给正式开工创造良好的环境，向施工方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，并保证数据准确，图纸变更等等。在合同管理中，现阶段建设方代表要特别注重反索赔的权利，随着项目管理在我国的逐步推广深入，国际工程逐渐增加，承包商越来越重视工程索赔，这就要求建设方代表必须具备应对的能力，也就是反索赔，否则会使建设方受到损失，建设方代表要对承包商提出的索赔要求进行分析、评审和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。另外，对承包商在履约中的其他缺陷责任，如部分工程质量达不到要求，或延期建成，独立地提出损失补偿要求。
四、竣工验收阶段的审核控制工作
（一）施工签证应与竣工图、竣工资料相呼应
竣工图、竣工资料通常在工程收尾阶段组织专人整理，此时因施工点人员调动，负责竣工资料人员不一定由始至终担负现场施工管理，常忽视了工程签证的收集汇总，导致部分施工签证项目及工程量在竣工资料中无反映，造成工程竣工结算不必要的扯皮及损失。
（二）准确计算工程量
工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，常需由技术人员协助。预结算人员必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。
（三）结合实际进行定额补充
定额缺项的，应根据其它定额结合实际编制补充定额。这就要求预结算人员在施工时深入工地，搜集分项工、料、机消耗等基础资料，选择相近定额客观分析其定额水平，从而合理编制补充定额。
（四）结合施工组织设计中技术措施编制工程竣工结算
施工组织设计中是工程结算的重要依据之一，其中技术措施费用是结算的重要组成部分。尤其应注意某些施工方案中提及或定额规定可以计算但实际并未发生的项目，该部分可视为方案优化，在结算中体现。
参考文献：
[1] 宋建学.建设工程综合单价及清单计价[M]. 郑州：郑州大学出版社，2013.
[2] 张驰.工程项目设计阶段投资控制方法探讨[J].成本控制，2013（12）.