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中图分类号： [TU-9] 文献标识码： A 文章编号：
一、什么是EPC工程
EPC即设计(Engineering)，采购（Procurement），施工（Construction）的英文首字母缩写，又叫交钥匙工程，是目前国际通用的一种工程建设总承包管理模式。在EPC工程模式下，业主在总价合同条件下雇佣一个EPC承包商完成项目的设计、采购、施工和试运行，可以有效地对项目的质量、费用和进度进行综合控制，达到缩短建设工期、降低工程造价、保证工程质量的目的。
工程经济在EPC工程中所承担的角色
承包商的工程经济人员在EPC工程中所承担的角色，可以分为两个阶段来看。一是EPC工程投标阶段，其主要任务应为投标报价的编制；二是EPC工程承接后，项目实施阶段，其主要任务应为整个工程的造价控制。下文按此分为两部分，做详细的阐述。
EPC工程投标阶段工程经济的作用
在EPC工程投标时期，工程经济人员的首要任务就是编制投标报价书。EPC合同价格更接近于固定总价合同。通常固定总价合同仅用于合同总额小，工期短的工程，而EPC合同模式却常用于工期长，投资大的项目。因此对承包商而言价格风险很大，对工程经济人员提出了很高的要求。
投标报价的第一步是熟悉和研究标书。招标文件是全面体现业主意图的重要文件，对其中的总包范围、技术规格、商务条件、资金风险、承包商责任、业主特殊要求、报价格式等均应做深入的研究。其主要目的是：弄清招标范围，不致有报价遗漏；理出招标文件中含糊不清的地方，及时提出澄清；通过招标文件中的工期、付款方式、资金要求来分析可能存在的风险；弄清楚技术规格要求及品牌要求，做到有针对性的报价。
在熟悉标书后，就应当测算项目成本，包括直接成本和间接成本两部分。直接成本由设备采购费用、施工费用(含材料费)、设计及软件等服务分包费用、其他费用组成。间接成本包括公司人工、差旅、招待等费用。项目成本的确定，主要取决于直接成本。
由于EPC工程的特殊性，要求在项目投标期必须考虑设计、采购、施工的统一组织策划。现行的主流EPC投标报价模式，简单点说可以理解为工程量x综合单价。综合单价分为设备单价和施工单价(含材料费)，其价格水平应当遵循市场行情。工程量则根据设计方案计算得出。由此可见，在设计、采购、施工中，设计是龙头、是重中之重，设计方案是整个项目的基础，决定了整个项目投资的总体水平。因此首先就要求工程经济人员必须在投标初期就介入并熟悉整个项目的方案，包括总图布置、工艺流程、地基条件等等，以便能更准确的掌控报价内容，甚至发现工程量上的的遗漏缺失。同时对于工程量的确定，除了仔细按设计方案计算工程量外，还必须对照已完同类项目的经验数据，扣除不可比因素后，用类比的方法判断其合理性。工程量是EPC投标价格的基础，对不同的投标商而言，由于设计方案各自不同，工程量是相对主观的，而综合单价是相对客观的。工程经济人员必须重视工程量的核算，为整个投标价格打下良好的基础。
有了工程量之后，就应当根据工程量明细，组织核定相应的综合单价。先是设备单价。设备费用在EPC总造价中，往往占60%左右，是占比最大的费用，特别个别单体设备，价值很高，其报价的高低，往往对整个项目的投标价格起决定性的影响。因此对于设备单价的核定，工程经济必须做到以下几点：一是要求设计人员所给出的设备清单，必须已经选型完毕，规格型号要求明确，达到设备询价的要求，业主有品牌要求的必须注明。二是投已有类似项目经验的标，除了询价外，必须对照已完项目的历史采购价格一并考虑，因为设备价格波动较小且往往呈下降的走势，历史采购价格往往比询到的面价更有说服力。三是建立设备长协机制，对于常用设备与供货商签订长期供货协议，约定供货价格，这样可以拿到更低的设备供货价。四是对于价值较高的单体设备，尽量做到标前约谈潜在供货商，与其锁定设备价格，必要时可以签订标前协议。以上几点，都是为了避免盲目询价所带来的设备价格虚高，进而影响整个项目的报价。
然后是施工综合单价的核定，对于施工综合单价，工程经济要做到以下几点：一是对于询价的工程量清单，按照招标清单的样式，标明工作内容，施工单位按照工作内容报价，避免中标后扯皮。二是对于大宗材料如钢材、电缆等，有自行采购和让施工单位采购两种方式。对于有能力自行采购的，可以参照设备询價的方式执行。对于让施工单位一并采购的，由于这部分材料在施工报价里的占比很高，工程经济要自己深入市场了解这些材料的价格，避免施工报价虚高。第三必须组织施工单位和设计、采购开沟通会，进行设计方案交底，设备交货状态交底等工作，以便施工单位根据项目具体情况编制施工组织方案。施工报价是建立在施工组织方案的基础上的，脱离具体方案的报价，是没有可参考性的。
有了以上基础资料后，再考虑必要的设计费分包、软件费分包、培训费分包等等费用后，即可得出EPC项目的直接成本。然后估算出项目的间接成本，再加上利润、管理费、风险费等，即可得出项目的报价。这里就涉及到项目报价策略的问题。按现在的市场行情，大部分EPC标都是低价中标原则，报高了中不了标，报低了利润少风险大。那到底是报风险标(工程难度大，但是盈利丰厚或者能开拓市场)、盈利标（工程是本公司强项，或者业主意向明确）、还是保本标（竞争对手多，公司又没有任何优势，或者公司业务不饱满）？这需要工程经济人员结合销售人员反馈的信息、投标项目的情况(包括业主的资信等)、自己公司目前的实际情况、以及竞争对手一贯的报价水平等等外部因素来综合考虑，并最终报公司领导决策而定。
EPC工程实施阶段工程经济的作用
在EPC工程承接后，工程经济的工作重心应该转移到项目的费用控制上。EPC工程的费用控制，也应该从设计、采购、施工三方面着手，按费控指标下达—指标分解—指标控制的流程来实行。
首先是费控指标的下达。EPC工程承接后，公司应当下达该工程的费用控制指标，可参考投标时的成本测算进行下达，具体分为设计费用、软件费用、设备费用、施工费用、其他费用(如招标代理费等)。EPC项目组以此作为费用的最高限额。
其次是费控指标的分解。项目组在拿到费控指标后，其工程经济人员就应该组织各部门分解指标。施工费用应该按设计图纸分解，在设计经理拿出出图计划后，每套图都应当有一个分解后的的费控，并预留一定的设计变更费用。即做到限额设计。设备费用则按照设备采购清单进行分解，先分解到专业，再逐级分解到每台具体的设备。设计、软件等其他费用，一般项目内容较少，可不做分解。费控指标分解完成后，发送各相关部门，项目组严格按分解后的指标推进费控。
最后是费控指标的执行。这里又要分为设计、采购、施工三方面进行控制。
设计费控的执行。EPC项目中，设计是龙头，其可以做到最小的代价，获得最大的收益。因此应该高度重视设计阶段的费用控制，严格执行限额设计。工程经济人员应该做的，是在设计人员发每套图纸前，仔细核算该套图的工程量并预估其费用。其结果与分解到每套图纸的费控指标对比，检查是否超额。如果超额，不得发图且必须采取措施(如变更设计方案)。
设备采购费控的执行。设备采购人员应当通过公开招标比价等手段压低设备采购价格，并在合同拟签前核查是否超过了相应的设备费控。其采购结果应该以周报的形式报给工程经济人员。工程经济人员将其汇总入整体费控中一并核查。
施工费控的执行。涉及到施工的费控，又可以分为施工招标阶段和现场施工阶段两方面。在施工招标阶段，工程经济人员应当按照设计图纸仔细编制招标清单，严防缺项漏项，与设备供货的交界面，必须交代清楚，以免扯皮。尽量通过公开招标的形式来比价并选定施工单位。在现场施工阶段，工程经济人员在做好每月核查已完工程量的同时，还要严控现场设计变更。对于超出一定数额的设计变更单，设立逐级汇报制度，相应级别领导签字才能生效。杜绝限额设计和现场施工之间的费控盲区。控制好了设计图纸和现场变更单，施工结算也肯定在可控范围以内了。
除了以上费控手段外，必要时工程经济人员还可在费控限额内，测算并设置费控节约奖金，以鼓励各部门节约费用的积极性。
结论
工程经济专业在EPC工程中起着巨大的作用，其专业人员在各个岗位上的表现，关乎整个项目的成败。各级领导应当重视其作用，使之为EPC工程创造更大的效益。
一、什么是EPC工程
EPC即设计(Engineering)，采购（Procurement），施工（Construction）的英文首字母缩写，又叫交钥匙工程，是目前国际通用的一种工程建设总承包管理模式。在EPC工程模式下，业主在总价合同条件下雇佣一个EPC承包商完成项目的设计、采购、施工和试运行，可以有效地对项目的质量、费用和进度进行综合控制，达到缩短建设工期、降低工程造价、保证工程质量的目的。
工程经济在EPC工程中所承担的角色
承包商的工程经济人员在EPC工程中所承担的角色，可以分为两个阶段来看。一是EPC工程投标阶段，其主要任务应为投标报价的编制；二是EPC工程承接后，项目实施阶段，其主要任务应为整个工程的造价控制。下文按此分为两部分，做详细的阐述。
EPC工程投标阶段工程经济的作用
在EPC工程投标时期，工程经济人员的首要任务就是编制投标报价书。EPC合同价格更接近于固定总价合同。通常固定总价合同仅用于合同总额小，工期短的工程，而EPC合同模式却常用于工期长，投资大的项目。因此对承包商而言价格风险很大，对工程经济人员提出了很高的要求。
投标报价的第一步是熟悉和研究标书。招标文件是全面体现业主意图的重要文件，对其中的总包范围、技术规格、商务条件、资金风险、承包商责任、业主特殊要求、报价格式等均应做深入的研究。其主要目的是：弄清招标范围，不致有报价遗漏；理出招标文件中含糊不清的地方，及时提出澄清；通过招标文件中的工期、付款方式、资金要求来分析可能存在的风险；弄清楚技术规格要求及品牌要求，做到有针对性的报价。
在熟悉标书后，就应当测算项目成本，包括直接成本和间接成本两部分。直接成本由设备采购费用、施工费用(含材料费)、设计及软件等服务分包费用、其他费用组成。间接成本包括公司人工、差旅、招待等费用。项目成本的确定，主要取决于直接成本。
由于EPC工程的特殊性，要求在项目投标期必须考虑设计、采购、施工的统一组织策划。现行的主流EPC投标报价模式，简单点说可以理解为工程量x综合单价。综合单价分为设备单价和施工单价(含材料费)，其价格水平应当遵循市场行情。工程量则根据设计方案计算得出。由此可见，在设计、采购、施工中，设计是龙头、是重中之重，设计方案是整个项目的基础，决定了整个项目投资的总体水平。因此首先就要求工程经济人员必须在投标初期就介入并熟悉整个项目的方案，包括总图布置、工艺流程、地基条件等等，以便能更准确的掌控报价内容，甚至发现工程量上的的遗漏缺失。同时对于工程量的确定，除了仔细按设计方案计算工程量外，还必须对照已完同类项目的经验数据，扣除不可比因素后，用类比的方法判断其合理性。工程量是EPC投标价格的基础，对不同的投标商而言，由于设计方案各自不同，工程量是相对主观的，而综合单价是相对客观的。工程经济人员必须重视工程量的核算，为整个投标价格打下良好的基础。
有了工程量之后，就应当根据工程量明细，组织核定相应的综合单价。先是设备单价。设备费用在EPC总造价中，往往占60%左右，是占比最大的费用，特别个别单体设备，价值很高，其报价的高低，往往对整个项目的投标价格起决定性的影响。因此对于设备单价的核定，工程经济必须做到以下几点：一是要求设计人员所给出的设备清单，必须已经选型完毕，规格型号要求明确，达到设备询价的要求，业主有品牌要求的必须注明。二是投已有类似项目经验的标，除了询价外，必须对照已完项目的历史采购价格一并考虑，因为设备价格波动较小且往往呈下降的走势，历史采购价格往往比询到的面价更有说服力。三是建立设备长协机制，对于常用设备与供货商签订长期供货协议，约定供货价格，这样可以拿到更低的设备供货价。四是对于价值较高的单体设备，尽量做到标前约谈潜在供货商，与其锁定设备价格，必要时可以签订标前协议。以上几点，都是为了避免盲目询价所带来的设备价格虚高，进而影响整个项目的报价。
然后是施工综合单价的核定，对于施工综合单价，工程经济要做到以下几点：一是对于询价的工程量清单，按照招标清单的样式，标明工作内容，施工单位按照工作内容报价，避免中标后扯皮。二是对于大宗材料如钢材、电缆等，有自行采购和让施工单位采购两种方式。对于有能力自行采购的，可以参照设备询價的方式执行。对于让施工单位一并采购的，由于这部分材料在施工报价里的占比很高，工程经济要自己深入市场了解这些材料的价格，避免施工报价虚高。第三必须组织施工单位和设计、采购开沟通会，进行设计方案交底，设备交货状态交底等工作，以便施工单位根据项目具体情况编制施工组织方案。施工报价是建立在施工组织方案的基础上的，脱离具体方案的报价，是没有可参考性的。
有了以上基础资料后，再考虑必要的设计费分包、软件费分包、培训费分包等等费用后，即可得出EPC项目的直接成本。然后估算出项目的间接成本，再加上利润、管理费、风险费等，即可得出项目的报价。这里就涉及到项目报价策略的问题。按现在的市场行情，大部分EPC标都是低价中标原则，报高了中不了标，报低了利润少风险大。那到底是报风险标(工程难度大，但是盈利丰厚或者能开拓市场)、盈利标（工程是本公司强项，或者业主意向明确）、还是保本标（竞争对手多，公司又没有任何优势，或者公司业务不饱满）？这需要工程经济人员结合销售人员反馈的信息、投标项目的情况(包括业主的资信等)、自己公司目前的实际情况、以及竞争对手一贯的报价水平等等外部因素来综合考虑，并最终报公司领导决策而定。
EPC工程实施阶段工程经济的作用
在EPC工程承接后，工程经济的工作重心应该转移到项目的费用控制上。EPC工程的费用控制，也应该从设计、采购、施工三方面着手，按费控指标下达—指标分解—指标控制的流程来实行。
首先是费控指标的下达。EPC工程承接后，公司应当下达该工程的费用控制指标，可参考投标时的成本测算进行下达，具体分为设计费用、软件费用、设备费用、施工费用、其他费用(如招标代理费等)。EPC项目组以此作为费用的最高限额。
其次是费控指标的分解。项目组在拿到费控指标后，其工程经济人员就应该组织各部门分解指标。施工费用应该按设计图纸分解，在设计经理拿出出图计划后，每套图都应当有一个分解后的的费控，并预留一定的设计变更费用。即做到限额设计。设备费用则按照设备采购清单进行分解，先分解到专业，再逐级分解到每台具体的设备。设计、软件等其他费用，一般项目内容较少，可不做分解。费控指标分解完成后，发送各相关部门，项目组严格按分解后的指标推进费控。
最后是费控指标的执行。这里又要分为设计、采购、施工三方面进行控制。
设计费控的执行。EPC项目中，设计是龙头，其可以做到最小的代价，获得最大的收益。因此应该高度重视设计阶段的费用控制，严格执行限额设计。工程经济人员应该做的，是在设计人员发每套图纸前，仔细核算该套图的工程量并预估其费用。其结果与分解到每套图纸的费控指标对比，检查是否超额。如果超额，不得发图且必须采取措施(如变更设计方案)。
设备采购费控的执行。设备采购人员应当通过公开招标比价等手段压低设备采购价格，并在合同拟签前核查是否超过了相应的设备费控。其采购结果应该以周报的形式报给工程经济人员。工程经济人员将其汇总入整体费控中一并核查。
施工费控的执行。涉及到施工的费控，又可以分为施工招标阶段和现场施工阶段两方面。在施工招标阶段，工程经济人员应当按照设计图纸仔细编制招标清单，严防缺项漏项，与设备供货的交界面，必须交代清楚，以免扯皮。尽量通过公开招标的形式来比价并选定施工单位。在现场施工阶段，工程经济人员在做好每月核查已完工程量的同时，还要严控现场设计变更。对于超出一定数额的设计变更单，设立逐级汇报制度，相应级别领导签字才能生效。杜绝限额设计和现场施工之间的费控盲区。控制好了设计图纸和现场变更单，施工结算也肯定在可控范围以内了。
除了以上费控手段外，必要时工程经济人员还可在费控限额内，测算并设置费控节约奖金，以鼓励各部门节约费用的积极性。
结论
工程经济专业在EPC工程中起着巨大的作用，其专业人员在各个岗位上的表现，关乎整个项目的成败。各级领导应当重视其作用，使之为EPC工程创造更大的效益。