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【摘 要】 展望未来，任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，吸收国外的成功的经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。本文在造价管理上虽作了一些调研和探索，提出并落实了一些措施和对策，但由于行业造价管理法规的确立及造价专业管理机构的设立等源头问题尚未根本解决，以及造价问题本身隐含的复杂性、系统性，要使造价行为得到很好的规范，使合理确定和有效控制造价的目的得以实现，还需要大家不懈地探索和努力。
【关键词】 公路工程；造价；控制；管理
引言：
公路工程造价管理与控制，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的方法来确定工程造价，并通过一系列活动对于对公路工程造价活动进行全过程的动态控制，从而提高公路工程的整体经济性和效益。公路工程造价管理与控制贯穿于公路项目建设始终，公路工程合约的签订、项目的评估与设计、实施、施工以及竣工等阶段都要进行控制，以提高公路工程的总体效益，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。
一、公路工程造价控制与管理的重要性
1、顺应时代要求
公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的大力重视，在社会强烈的公路建设需要之下，大量的公路建设工程开始投入建设，这便需要运用先进的科学管理手段及理念使施工的运营成本达到最优化。
2、使投资更加合理
在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，为了加大投资的合理性和时效性，使工程的成本预算达到最优化的状态，提高公路造价管理的工作效率，迫切需要采用现代化的方法和手段对造价进行有效的控制和管理，从而实现我国社会向经济型社会的转变。
3、有利于改变传统管理模式
公路工程项目同其他许多建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以控制的特点。传统的偏重于前期的工程造价确定和后期的工程造价审核决算的管理模式已经不能适合新形势的要求。为保证工程建设中能够合理地使用物力、人力、财力，通过对设计阶段的造价管理和预算环节进行加强，控制好施工全过程的造价，使投资得到经济效益和社会效益的最大化，工程造价的过程中管理与控制是非常重要的，也是十分必要的。
二、影响工程造价的因素
1、变更签证以及修改设计
公路工程在进行设计的时候通常都会受到相关的勘察单位、工程设计的相关规范、工程设计的相关标准以及施工现场的具体施工条件的制约与影响。当公路工程在进行施工的过程中，如果发现是因为各种因素而造成工程建设没有达到相关要求以及不合理的时候，相关工程设计者应该根据具体情况作出对应的改变，以此来适应工程建设的整体需要，但是在这个过程中就直接导致投资方与建设方在进行最后结算的时候会发现成本已经远远超出前期的预算标准。还有一些隐蔽工程在进行勘察的阶段并不能全面、真实的反映出来，例如工程没有一个详细的地质报告以及没有一个准确的设计方案等等，在进行施工的阶段需要甲乙双方首先进行确认以后再进行签证，这就导致整个工程的造价出现增加的情况。
2、投资者的资金不足
公路工程在进行正式施工之前由于筹资的费用非常高，从而导致工程造价成本也随之上升，在我国当下很多的投资者都出现资金不足的情况，这就影响很多的公路工程的资金来源于银行等金融机构的贷款。在进行工程建设的过程中，贷款利息也将是整个工程投资成本中一项组成部分，这就增加了公路工程的造价成本，特别是在我国对公路行业进行了宏观调控的背景下，在很大的程度上就加重了建设方或者投资方的工程建设成本。
3、公路工程的设计原因也会增加工程造价的成本
具体表现在以下三个方面：首先是相关的工程设计人员只是一味地采用新技术与新材料来进行工程建设，却忽略了采用这些新技术与新材料将会超出工程的投资预算；其次是现阶段我国出现的工程设计竞争比较激烈、工程设计者为了获取利益而加快设计过程以及买方市场的行为，这些都会造成相关工程设计人员只是凭借自我的经验来进行工程的设计。通过这种形式所设计出来的工程设计大多保守系数比较高以及类同互套，无形地增加了工程造价成本；最后是我国当下时常会出现一种拼凑式的设计方式，很多设计人员为了设计而设计，导致很多设计方案没有严谨的系统沟通以及缺乏相应的专业配合，这也能够影响工程造价。
三、公路工程造价的控制与管理措施
要实现公路工程造价的控制与管理。在进行工程项目的施工過程中，应该对工程造价具有关键影响的工程环节进行实际控制，以此来达到降低工程造价成本的目的。具体措施有：
1、投资预算阶段
在这阶段首先要做的就是对工程建设方案进行认真的选择，然后通过选择的方案来编制工程投资预算。在编制工程投资预算的时候要根据工程的具体实际情况，结合工程内容以及相关费用进行合理的计算，并且在进行编制预算的过程中不能盲目的将预算指标进行降低或提高。在进行编制工程投资预算的时候，应该将所编制的预算尽可能调整到一个实际水平上去。
2、设计阶段
在进行工程设计的过程中，首先要根据待建过程见者的具体标准以及待建工程的设计标准，合理以及积极的采用一些新颖的技术、工艺与材料。其次在上述的基础之上进行设计方案优化，以此来编制好、定位好工程的概算，使工程设计概算能够控制在工程投资预算的范围之内。
3、招投标阶段
待建工程建设的招标主要包括对工程设计单位进行招标、对工程监督管理单位进行招标、对施工单位进行招标、对工程所需材料以及设备的供应商进行招标。但是无论是进行那一阶段的招标，都要将中标的价格控制在投资预算的范围之内。承建单位在中标以后所开出的中标合同价不能够高出工程设计的概算。
4、施工阶段
在进行工程施工的阶段里，每一项工程都应该具有自己详细的成本预算计划，然后根据拟定的成本预算计划来对工程造价的具体执行情况进行检查。对施工过程中产生的实际成本与预算成本出现的偏差，应该及时找出出现偏差的原因，并立即采取与之相关的措施，以此来防止偏差的范围逐渐扩大。工程的投资方除了对上述方面的工程造价进行有效的控制以外，还要强化工程项目的法人责任制，落实工程项目法人在整个工程造价管理中的主体地位。在工程项目法人内部组织里，应该结合工程造价建立起合理的经济责任制。工程项目的法人应该运用好以及管理好工程建设的资金，保障工程建设资金能够有效、合理的使用，以此来减少资金的损失。
5、建立约束机制
对主要目标进行分解落实传统的造价控制片面的强调在建筑企业施工建设过程中的成本控制，较少从经济效益的角度来看成本支出。降低成本的方式也只是节约成本，而忽视了真正需要控制成本的关键环节。针对于公路工程项目前期设计进行造价控制，有利于真正实现企业的成本管理与控制目标，实现成本管理与控制的成果。只有优化了公路工程前期的造价控制流程，才能真实节约工程项目成本，从根本上解决问题，实现企业利润的最大化。
四、结束语
要想科学完善的管理和控制公路工程造价，不应该仅重视其中一部分，而应该以全局性的观点对整体进行布局规划，而且，除了一些直接可视的战略规划外，还有一些隐性纰漏还有待解决。总之，公路工程造价控制是一项技术性、经济性很强的系统工程，只有严格管理，科学实施，才能获得最佳效果。
参考文献：
[1]李珏，肖丽红，黄祺.基于案例推理模型的公路工程造价估算研究[J].长沙理工大学学报：社会科学版，2013，28（01）：97-101.
[2]黄建华，张帆，伍文.广东省高速公路工程造价管理现状和对策探讨[J].广东交通职业技术学院学报，2012，11（04）：23-26，31.
[3]莫钧，叶明.我国公路工程造价管理存在的问题、原因及对策分析[J].广东交通职业技术学院学报，2012，11（03）：68-71.
【关键词】 公路工程；造价；控制；管理
引言：
公路工程造价管理与控制，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的方法来确定工程造价，并通过一系列活动对于对公路工程造价活动进行全过程的动态控制，从而提高公路工程的整体经济性和效益。公路工程造价管理与控制贯穿于公路项目建设始终，公路工程合约的签订、项目的评估与设计、实施、施工以及竣工等阶段都要进行控制，以提高公路工程的总体效益，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。
一、公路工程造价控制与管理的重要性
1、顺应时代要求
公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的大力重视，在社会强烈的公路建设需要之下，大量的公路建设工程开始投入建设，这便需要运用先进的科学管理手段及理念使施工的运营成本达到最优化。
2、使投资更加合理
在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，为了加大投资的合理性和时效性，使工程的成本预算达到最优化的状态，提高公路造价管理的工作效率，迫切需要采用现代化的方法和手段对造价进行有效的控制和管理，从而实现我国社会向经济型社会的转变。
3、有利于改变传统管理模式
公路工程项目同其他许多建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以控制的特点。传统的偏重于前期的工程造价确定和后期的工程造价审核决算的管理模式已经不能适合新形势的要求。为保证工程建设中能够合理地使用物力、人力、财力，通过对设计阶段的造价管理和预算环节进行加强，控制好施工全过程的造价，使投资得到经济效益和社会效益的最大化，工程造价的过程中管理与控制是非常重要的，也是十分必要的。
二、影响工程造价的因素
1、变更签证以及修改设计
公路工程在进行设计的时候通常都会受到相关的勘察单位、工程设计的相关规范、工程设计的相关标准以及施工现场的具体施工条件的制约与影响。当公路工程在进行施工的过程中，如果发现是因为各种因素而造成工程建设没有达到相关要求以及不合理的时候，相关工程设计者应该根据具体情况作出对应的改变，以此来适应工程建设的整体需要，但是在这个过程中就直接导致投资方与建设方在进行最后结算的时候会发现成本已经远远超出前期的预算标准。还有一些隐蔽工程在进行勘察的阶段并不能全面、真实的反映出来，例如工程没有一个详细的地质报告以及没有一个准确的设计方案等等，在进行施工的阶段需要甲乙双方首先进行确认以后再进行签证，这就导致整个工程的造价出现增加的情况。
2、投资者的资金不足
公路工程在进行正式施工之前由于筹资的费用非常高，从而导致工程造价成本也随之上升，在我国当下很多的投资者都出现资金不足的情况，这就影响很多的公路工程的资金来源于银行等金融机构的贷款。在进行工程建设的过程中，贷款利息也将是整个工程投资成本中一项组成部分，这就增加了公路工程的造价成本，特别是在我国对公路行业进行了宏观调控的背景下，在很大的程度上就加重了建设方或者投资方的工程建设成本。
3、公路工程的设计原因也会增加工程造价的成本
具体表现在以下三个方面：首先是相关的工程设计人员只是一味地采用新技术与新材料来进行工程建设，却忽略了采用这些新技术与新材料将会超出工程的投资预算；其次是现阶段我国出现的工程设计竞争比较激烈、工程设计者为了获取利益而加快设计过程以及买方市场的行为，这些都会造成相关工程设计人员只是凭借自我的经验来进行工程的设计。通过这种形式所设计出来的工程设计大多保守系数比较高以及类同互套，无形地增加了工程造价成本；最后是我国当下时常会出现一种拼凑式的设计方式，很多设计人员为了设计而设计，导致很多设计方案没有严谨的系统沟通以及缺乏相应的专业配合，这也能够影响工程造价。
三、公路工程造价的控制与管理措施
要实现公路工程造价的控制与管理。在进行工程项目的施工過程中，应该对工程造价具有关键影响的工程环节进行实际控制，以此来达到降低工程造价成本的目的。具体措施有：
1、投资预算阶段
在这阶段首先要做的就是对工程建设方案进行认真的选择，然后通过选择的方案来编制工程投资预算。在编制工程投资预算的时候要根据工程的具体实际情况，结合工程内容以及相关费用进行合理的计算，并且在进行编制预算的过程中不能盲目的将预算指标进行降低或提高。在进行编制工程投资预算的时候，应该将所编制的预算尽可能调整到一个实际水平上去。
2、设计阶段
在进行工程设计的过程中，首先要根据待建过程见者的具体标准以及待建工程的设计标准，合理以及积极的采用一些新颖的技术、工艺与材料。其次在上述的基础之上进行设计方案优化，以此来编制好、定位好工程的概算，使工程设计概算能够控制在工程投资预算的范围之内。
3、招投标阶段
待建工程建设的招标主要包括对工程设计单位进行招标、对工程监督管理单位进行招标、对施工单位进行招标、对工程所需材料以及设备的供应商进行招标。但是无论是进行那一阶段的招标，都要将中标的价格控制在投资预算的范围之内。承建单位在中标以后所开出的中标合同价不能够高出工程设计的概算。
4、施工阶段
在进行工程施工的阶段里，每一项工程都应该具有自己详细的成本预算计划，然后根据拟定的成本预算计划来对工程造价的具体执行情况进行检查。对施工过程中产生的实际成本与预算成本出现的偏差，应该及时找出出现偏差的原因，并立即采取与之相关的措施，以此来防止偏差的范围逐渐扩大。工程的投资方除了对上述方面的工程造价进行有效的控制以外，还要强化工程项目的法人责任制，落实工程项目法人在整个工程造价管理中的主体地位。在工程项目法人内部组织里，应该结合工程造价建立起合理的经济责任制。工程项目的法人应该运用好以及管理好工程建设的资金，保障工程建设资金能够有效、合理的使用，以此来减少资金的损失。
5、建立约束机制
对主要目标进行分解落实传统的造价控制片面的强调在建筑企业施工建设过程中的成本控制，较少从经济效益的角度来看成本支出。降低成本的方式也只是节约成本，而忽视了真正需要控制成本的关键环节。针对于公路工程项目前期设计进行造价控制，有利于真正实现企业的成本管理与控制目标，实现成本管理与控制的成果。只有优化了公路工程前期的造价控制流程，才能真实节约工程项目成本，从根本上解决问题，实现企业利润的最大化。
四、结束语
要想科学完善的管理和控制公路工程造价，不应该仅重视其中一部分，而应该以全局性的观点对整体进行布局规划，而且，除了一些直接可视的战略规划外，还有一些隐性纰漏还有待解决。总之，公路工程造价控制是一项技术性、经济性很强的系统工程，只有严格管理，科学实施，才能获得最佳效果。
参考文献：
[1]李珏，肖丽红，黄祺.基于案例推理模型的公路工程造价估算研究[J].长沙理工大学学报：社会科学版，2013，28（01）：97-101.
[2]黄建华，张帆，伍文.广东省高速公路工程造价管理现状和对策探讨[J].广东交通职业技术学院学报，2012，11（04）：23-26，31.
[3]莫钧，叶明.我国公路工程造价管理存在的问题、原因及对策分析[J].广东交通职业技术学院学报，2012，11（03）：68-71.