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每年21000亿美元的国际服务贸易量令商务部备加关注。为此，已经拥有30个职能机构的中国商务部专设了新的职能机构——服务贸易司。
作为阿联酋七个酋长国之一，富裕的迪拜正掀起一阵阵建设热潮。
为打造阿联酋标志性建筑，迪拜酋长国王储等联合投资超过100亿美元，欲兴建一个约16平方公里的大型建筑——阿联酋棕榈II岛，该工程建成后将是人类在月球上除中国长城、埃及金字塔等又一个能够看到的人工建筑物。
令人兴奋的是，中国铁路工程总公司在战胜12家实力强劲的欧美竞争对手后，顺利中标承建该岛一期开发项目中价值2亿美元的疏浚填海工程，打破了欧美在阿联酋建筑市场长期垄断格局。
40多年来，中铁总公司海外业务行业涉及到工程施工领域的方方面面，先后在坦桑尼亚、赞比亚、尼泊尔、伊朗、泰国、孟加拉、新加坡、马来西亚、阿联酋等20多个国家和地区承揽各类大型工程200余项，在国际上广泛涉足于铁路、公路、机场、地下铁道、地上管线、工业厂房、学校、市政、高尔夫球场、海岛开发、房屋建筑等领域，并建成了坦赞铁路、尼泊尔国际会议中心、吉布提体育场、老挝13号高速公路、孟加拉帕克西大桥、坦桑尼亚NASACO前海大楼、蒙古国乔依尔-那拉河公路项目及蒙古国沙尔海尔汗大桥项目等众多知名工程项目。
近年来，广东海外建设集团公司也像中国铁路工程总公司一样，探索出一条宽广的国际服务贸易之路。
2006年4月，广东海外建设集团公司马瑞鑫董事长与也门通信与信息技术部长兼中也混委会主席阿卜杜•马利克•穆阿里米签署了包括医疗城、储油库、码头、军官宿舍、输油管线等六个项目的框架协议，总金额约3亿美元。这批协议的签署，是广东海外集团大力实施“走出去”战略，加大政府框架下项目培育力度，在海外工程承包市场开发上取得的又一巨大进展。同年8月，该集团又中标了援玻利维亚拉巴斯市布宜若斯艾利斯大道路面铺设项目，合同总金额达到1960万元人民币。
根据北京召开的“2006全球建筑峰会”公布数据，2005年中国对外承包工程完成营业额217.6亿美元，同比增长24.6%，新签合同296亿美元，中国已跻身世界工程承包前六强。中国对外承包工程的项目日趋大型化，上亿美元的大项目越来越多，技术含量日益提高，承包方式不断创新。
贸易总量突飞猛进
海外工程承包产业的迅速发展，只是中国服务贸易大发展的一个缩影。
近年来，中国服务贸易额增长迅猛。2005年，中国国际收支项下的服务贸易进出口总额达到1582亿美元，比2004年增长18%。其中，出口744亿美元，增长19%；进口838亿美元，增长16%；逆差自1999年以来首次下降，降幅为3%。
在1982年至2005年的23年间，中国服务贸易出口额增长了近29倍，部分领域实现了跨越式发展。期间，中国服务贸易出口年均增长15.9%，高于同期世界平均出口增速和全球服务贸易主要出口国家（地区）的增速，约为全球平均水平的2倍。1982年，中国服务贸易出口24.8亿美元，占全球出口总额的比重为0.7%，2005年这一比重增长到3.1%，比1982年提高了2.4个百分点。
而据世贸组织发布的报告，中国服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第八位，进口世界排名由第40位上升到第七位。
截至2006年上半年，中国国际收支口径下的服务贸易出口403亿美元，比2005年同期增长17%；进口460亿美元，增长19%；逆差57亿美元，增长44%。服务贸易进出口总额863亿美元，同比增长18%。
同时，中国运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重则略有下降。运输服务出口占比上升的主要原因是近年来中国货物贸易高速增长有力地带动了运输服务出口的增长。2006年上半年，我国服务贸易进出口仍然主要集中于旅游和运输项目，这两项出口分别占服务贸易出口总额的36％和23％，其中旅游出口占比同比下降了五个百分点，运输出口占比同比上升了三个百分点。
在高附加值服务行业中，中国的计算机和信息服务、咨询、电影和音像等新兴服务贸易部门的出口增速超过了其他部门，也超过了发达国家相应部门的增长速度。
在地理分布上，沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显优势，目前是中国服务贸易的主要出口地区。2006年上半年，我国服务贸易进出口前十名伙伴国家（地区）的贸易额占我国服务贸易进出口总额的四分之三。其中，服务贸易出口国（地区）排名前五位的是香港、美国、日本、中国台湾和韩国，进口国（地区）排名前五位的是香港、美国、日本、韩国和澳门。
目前，中国服务业的对外开放促进了服务贸易的快速发展，中国已经形成全方位、多层次的服务业开放格局。入世五年，中国全面履行了入世时的承诺。包括银行、保险、证券、电信、建筑、分销、法律、旅游、交通等在内的众多服务部门，我国修改和新制定了一系列进一步对外开放的法规和规章，服务贸易领域的承诺得到了有效落实。外国服务提供者的市场准入水平大幅提高。在ＷＴＯ分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100多个，占62.5%，接近发达成员水平。
发展滞后面临逆差
中国服务贸易发展成就不言而喻，但是有一个事实却让我们无法忽视：中国服务出口跻身全球八强而总额仍是逆差。
无疑，中国服务贸易的发展严重滞后于货物贸易的发展。中国货物贸易居世界第三位，但服务贸易仅居第七位，且服务贸易长期处于逆差局面。1982年至2005年中国服务贸易出口额占贸易出口总额的比重一直在10%以下，而同期世界服务贸易出口总额已占世界贸易出口总额的近20%。
此外，中国服务贸易仍主要集中在运输服务、旅游服务等传统服务部门，而全球服务贸易增长最快的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集行业，仍处初级发展阶段。2006年上半年，计算机信息服务、咨询以及广告和宣传等三个新兴服务贸易出口部门占服务贸易出口总额的比重较上年同期上升了四个百分点，但总体而言比重不大。
中国的服务贸易长期处于逆差状态，发展区域也极不平衡。服务贸易进出口市场高度集中，也让中国服务贸易的发展面临着更高的风险。出口前三大国家或地区分别为中国香港、美国和欧盟；前三大进口来源地分别为中国香港、欧盟和美国。2006年上半年，服务贸易进出口市场中，港、美、日位列前三位。
同时，中国政府对服务贸易的管理比较落后。目前，我国对国际服务贸易的管理和协调主要由中央相关部委负责，但对应于《服务贸易总协定》的要求，这种管理体制是存在许多缺陷的，如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面的差别性，服务业各有关职能部门职责不明确，容易造成行业垄断等。此外，我国对服务业的定义、统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍我国国际服务贸易发展的主要因素。
在制度建设上，中国的服务贸易法律法规也极不健全。近年来，我国先后颁布了一批涉及服务贸易领域的重要法律法规。但是，同发达国家相比，仍存在较大差距，立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
把握机遇大有可为
尽管我国服务贸易仍面临一系列问题，但是却有着极其广阔的发展前景和良好的发展机遇。
继上一轮全球制造业向具有劳动力规模和成本优势的发展中国家转移的浪潮后，现在又出现了以美国为代表的发达国家知识型服务产业向具有智力人才优势的发展中国家转移（服务外包）的新浪潮。知识型服务产业包括技术性服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入、金融分析及各类研发性工作。
据有关机构研究，未来15年，美国将有工资值为1360亿美元的330万个服务产业的工作机会转移到成本更低的国家和地区。在这一轮浪潮中，印度、中国和俄罗斯这三个具有智力人才资源优势的国家处于最有利的位置。而其中的印度已经较早开始并较好地把握了这次产业机遇，在软件外包服务及其他技术服务领域走在中国和俄罗斯的前面，成为了全球服务业外包中心。
面对大好的发展机遇，服务贸易已经得到中国政府的足够重视。
为积极落实“十一五”规划内容，商务部还起草了《中国国际服务贸易统计制度》，提出我国发展服务贸易的重点领域及政策措施；大力促进软件出口和外包，鼓励引进技术的消化吸收再创新；正在筹建“中国服务贸易指南”网站和“全国软件和信息服务出口联盟”。
更为直接的是，已经有30个职能机构的中国商务部还专门增设了一个新的机构：服务贸易司。这一新增机构将统筹目前分属于世贸司、外贸司、外资司、合作司分别管辖的服务贸易开放、进出口管理、投资、劳力出口和企业“走出去”的工作，而其主管领导则是商务部副部长易小准。
此后不久，也即2006年11月30日至12月1日，首次全国商务系统服务贸易工作会议在杭州召开。
商务部副部长易小准出席会议并讲话表示，发展服务贸易已成为全球的必然趋势，当前中国发展服务贸易是进一步扩大对外开放的客观要求。加快发展服务贸易，扩大服务贸易出口，不仅有利于改善服務贸易国际收支，优化我国对外贸易出口的整体结构，切实转变外贸增长方式，而且有利于改善我国在国际分工中的地位，促进我国产业结构调整。2007年商务部将制定出台发展服务贸易的政策和指导意见，建立服务贸易出口促进体系，实施服务贸易品牌战略，大力促进文化出口，建设服务贸易示范区。
编辑：黄树辉
作为阿联酋七个酋长国之一，富裕的迪拜正掀起一阵阵建设热潮。
为打造阿联酋标志性建筑，迪拜酋长国王储等联合投资超过100亿美元，欲兴建一个约16平方公里的大型建筑——阿联酋棕榈II岛，该工程建成后将是人类在月球上除中国长城、埃及金字塔等又一个能够看到的人工建筑物。
令人兴奋的是，中国铁路工程总公司在战胜12家实力强劲的欧美竞争对手后，顺利中标承建该岛一期开发项目中价值2亿美元的疏浚填海工程，打破了欧美在阿联酋建筑市场长期垄断格局。
40多年来，中铁总公司海外业务行业涉及到工程施工领域的方方面面，先后在坦桑尼亚、赞比亚、尼泊尔、伊朗、泰国、孟加拉、新加坡、马来西亚、阿联酋等20多个国家和地区承揽各类大型工程200余项，在国际上广泛涉足于铁路、公路、机场、地下铁道、地上管线、工业厂房、学校、市政、高尔夫球场、海岛开发、房屋建筑等领域，并建成了坦赞铁路、尼泊尔国际会议中心、吉布提体育场、老挝13号高速公路、孟加拉帕克西大桥、坦桑尼亚NASACO前海大楼、蒙古国乔依尔-那拉河公路项目及蒙古国沙尔海尔汗大桥项目等众多知名工程项目。
近年来，广东海外建设集团公司也像中国铁路工程总公司一样，探索出一条宽广的国际服务贸易之路。
2006年4月，广东海外建设集团公司马瑞鑫董事长与也门通信与信息技术部长兼中也混委会主席阿卜杜•马利克•穆阿里米签署了包括医疗城、储油库、码头、军官宿舍、输油管线等六个项目的框架协议，总金额约3亿美元。这批协议的签署，是广东海外集团大力实施“走出去”战略，加大政府框架下项目培育力度，在海外工程承包市场开发上取得的又一巨大进展。同年8月，该集团又中标了援玻利维亚拉巴斯市布宜若斯艾利斯大道路面铺设项目，合同总金额达到1960万元人民币。
根据北京召开的“2006全球建筑峰会”公布数据，2005年中国对外承包工程完成营业额217.6亿美元，同比增长24.6%，新签合同296亿美元，中国已跻身世界工程承包前六强。中国对外承包工程的项目日趋大型化，上亿美元的大项目越来越多，技术含量日益提高，承包方式不断创新。
贸易总量突飞猛进
海外工程承包产业的迅速发展，只是中国服务贸易大发展的一个缩影。
近年来，中国服务贸易额增长迅猛。2005年，中国国际收支项下的服务贸易进出口总额达到1582亿美元，比2004年增长18%。其中，出口744亿美元，增长19%；进口838亿美元，增长16%；逆差自1999年以来首次下降，降幅为3%。
在1982年至2005年的23年间，中国服务贸易出口额增长了近29倍，部分领域实现了跨越式发展。期间，中国服务贸易出口年均增长15.9%，高于同期世界平均出口增速和全球服务贸易主要出口国家（地区）的增速，约为全球平均水平的2倍。1982年，中国服务贸易出口24.8亿美元，占全球出口总额的比重为0.7%，2005年这一比重增长到3.1%，比1982年提高了2.4个百分点。
而据世贸组织发布的报告，中国服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第八位，进口世界排名由第40位上升到第七位。
截至2006年上半年，中国国际收支口径下的服务贸易出口403亿美元，比2005年同期增长17%；进口460亿美元，增长19%；逆差57亿美元，增长44%。服务贸易进出口总额863亿美元，同比增长18%。
同时，中国运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重则略有下降。运输服务出口占比上升的主要原因是近年来中国货物贸易高速增长有力地带动了运输服务出口的增长。2006年上半年，我国服务贸易进出口仍然主要集中于旅游和运输项目，这两项出口分别占服务贸易出口总额的36％和23％，其中旅游出口占比同比下降了五个百分点，运输出口占比同比上升了三个百分点。
在高附加值服务行业中，中国的计算机和信息服务、咨询、电影和音像等新兴服务贸易部门的出口增速超过了其他部门，也超过了发达国家相应部门的增长速度。
在地理分布上，沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显优势，目前是中国服务贸易的主要出口地区。2006年上半年，我国服务贸易进出口前十名伙伴国家（地区）的贸易额占我国服务贸易进出口总额的四分之三。其中，服务贸易出口国（地区）排名前五位的是香港、美国、日本、中国台湾和韩国，进口国（地区）排名前五位的是香港、美国、日本、韩国和澳门。
目前，中国服务业的对外开放促进了服务贸易的快速发展，中国已经形成全方位、多层次的服务业开放格局。入世五年，中国全面履行了入世时的承诺。包括银行、保险、证券、电信、建筑、分销、法律、旅游、交通等在内的众多服务部门，我国修改和新制定了一系列进一步对外开放的法规和规章，服务贸易领域的承诺得到了有效落实。外国服务提供者的市场准入水平大幅提高。在ＷＴＯ分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100多个，占62.5%，接近发达成员水平。
发展滞后面临逆差
中国服务贸易发展成就不言而喻，但是有一个事实却让我们无法忽视：中国服务出口跻身全球八强而总额仍是逆差。
无疑，中国服务贸易的发展严重滞后于货物贸易的发展。中国货物贸易居世界第三位，但服务贸易仅居第七位，且服务贸易长期处于逆差局面。1982年至2005年中国服务贸易出口额占贸易出口总额的比重一直在10%以下，而同期世界服务贸易出口总额已占世界贸易出口总额的近20%。
此外，中国服务贸易仍主要集中在运输服务、旅游服务等传统服务部门，而全球服务贸易增长最快的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集行业，仍处初级发展阶段。2006年上半年，计算机信息服务、咨询以及广告和宣传等三个新兴服务贸易出口部门占服务贸易出口总额的比重较上年同期上升了四个百分点，但总体而言比重不大。
中国的服务贸易长期处于逆差状态，发展区域也极不平衡。服务贸易进出口市场高度集中，也让中国服务贸易的发展面临着更高的风险。出口前三大国家或地区分别为中国香港、美国和欧盟；前三大进口来源地分别为中国香港、欧盟和美国。2006年上半年，服务贸易进出口市场中，港、美、日位列前三位。
同时，中国政府对服务贸易的管理比较落后。目前，我国对国际服务贸易的管理和协调主要由中央相关部委负责，但对应于《服务贸易总协定》的要求，这种管理体制是存在许多缺陷的，如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面的差别性，服务业各有关职能部门职责不明确，容易造成行业垄断等。此外，我国对服务业的定义、统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍我国国际服务贸易发展的主要因素。
在制度建设上，中国的服务贸易法律法规也极不健全。近年来，我国先后颁布了一批涉及服务贸易领域的重要法律法规。但是，同发达国家相比，仍存在较大差距，立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
把握机遇大有可为
尽管我国服务贸易仍面临一系列问题，但是却有着极其广阔的发展前景和良好的发展机遇。
继上一轮全球制造业向具有劳动力规模和成本优势的发展中国家转移的浪潮后，现在又出现了以美国为代表的发达国家知识型服务产业向具有智力人才优势的发展中国家转移（服务外包）的新浪潮。知识型服务产业包括技术性服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入、金融分析及各类研发性工作。
据有关机构研究，未来15年，美国将有工资值为1360亿美元的330万个服务产业的工作机会转移到成本更低的国家和地区。在这一轮浪潮中，印度、中国和俄罗斯这三个具有智力人才资源优势的国家处于最有利的位置。而其中的印度已经较早开始并较好地把握了这次产业机遇，在软件外包服务及其他技术服务领域走在中国和俄罗斯的前面，成为了全球服务业外包中心。
面对大好的发展机遇，服务贸易已经得到中国政府的足够重视。
为积极落实“十一五”规划内容，商务部还起草了《中国国际服务贸易统计制度》，提出我国发展服务贸易的重点领域及政策措施；大力促进软件出口和外包，鼓励引进技术的消化吸收再创新；正在筹建“中国服务贸易指南”网站和“全国软件和信息服务出口联盟”。
更为直接的是，已经有30个职能机构的中国商务部还专门增设了一个新的机构：服务贸易司。这一新增机构将统筹目前分属于世贸司、外贸司、外资司、合作司分别管辖的服务贸易开放、进出口管理、投资、劳力出口和企业“走出去”的工作，而其主管领导则是商务部副部长易小准。
此后不久，也即2006年11月30日至12月1日，首次全国商务系统服务贸易工作会议在杭州召开。
商务部副部长易小准出席会议并讲话表示，发展服务贸易已成为全球的必然趋势，当前中国发展服务贸易是进一步扩大对外开放的客观要求。加快发展服务贸易，扩大服务贸易出口，不仅有利于改善服務贸易国际收支，优化我国对外贸易出口的整体结构，切实转变外贸增长方式，而且有利于改善我国在国际分工中的地位，促进我国产业结构调整。2007年商务部将制定出台发展服务贸易的政策和指导意见，建立服务贸易出口促进体系，实施服务贸易品牌战略，大力促进文化出口，建设服务贸易示范区。
编辑：黄树辉